擴大開放為行業注入新活力

○ 文/本刊評論員

以開放促改革，以開放促發展。隨著負面清單的逐年修訂，對外資準入的限制會越來越少。開放的擴大，必然給行業、企業的發展帶來壓力，頂住壓力，變壓力為動力，中國油氣行業將會再上一個新臺階。

6月30日，國家發改委和商務部分別發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》 《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，以及《鼓勵外商投資產業目錄（2019 年版）》。進一步擴大鼓勵范圍促進外商投資。2019年版鼓勵目錄和負面清單均將于7月30日實施。

在去年博鰲亞洲論壇，習近平強調，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。并提出擴大開放四大舉措，大幅度放寬市場準入，創造更有吸引力的投資環境，加強知識產權保護，主動擴大進口。新版負面清單的修訂，正是貫徹四大舉措的具體體現。

我國自1995年發布《外商投資產業指導目錄》以來，迄今先后進行了9次修訂， 《2017年版目錄》首次提出外商投資準入負面清單。《2018年版目錄》對負面清單進行了修訂，其中對于外資加油站建設、經營的數量與股比限制內容被刪除。《2019年版目錄》則明確取消了石油天然氣勘探開發限于合資、合作的限制。

上世紀80年代，中國石油與美國GSI公司合作，組建3支中美合作隊征戰沙海，利用美國物探的先進技術和裝備，在塔克拉瑪干大沙漠尋找油氣。由此拉開了中外合作勘探油氣資源的序幕。一晃30多年過去，塔里木盆地已經建起規?？捎^的油氣田，油氣行業上游的對外開放，也迎來了全新格局。

以開放促改革，以開放促發展。隨著負面清單的逐年修訂，對外資準入的限制會越來越少，無論內資、外資、國企、民企、外企，大家將在一個平臺上，同場競技，同臺獻藝，伯仲優劣，自有市場評判。

改革開放40年來，中國的油氣行業發生了根本性變化，無論從技術裝備，還是管理水平，早已今非昔比。以中石油、中石化、中海油為代表的三大央企，更是躋身世界500強國際能源企業。當然有信心，也有能力，與跨國公司在中國市場上一較高下。

但是，必須承認，三桶油與國際油氣巨頭相比，仍然差距巨大。過去有種種政策保護，差距尚不明顯。一旦緩沖期結束，必須直面問題。開放的擴大，必然給行業、企業的發展帶來壓力，頂住壓力，變壓力為動力，中國油氣行業將會再上一個新臺階。