基于四川省宣漢縣鄉鎮學校校長教學領導力現狀的調查及對策研究*

□陳桂元

“教育興則國家興，教育強則國家強?！苯逃衽d的難點在農村，振興農村教育的關鍵在校長?！白屆總€孩子都能享有公平而有質量的教育”，[1]既是每位校長的奮斗目標，也是廣大鄉鎮學校校長面臨的一項重大課題，更是新時代滿足人民群眾對優質教育期盼的歷史使命。

廣大鄉鎮學校校長能否擔當得起“讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”的時代重任？基于此，課題組歷時一個多月，采取問卷調查的方式，以120 所宣漢縣公辦鄉鎮學校為樣本，開展鄉鎮學校校長教學領導力情況調研。課題組制作了《鄉鎮中小學校長課堂教學領導力現狀調查》問卷，共發出調查問卷120 份，收回有效調查問卷93 份，回收率77.5%，其中有效調查問卷92 份，有效率98.9%。

一、鄉鎮學校校長教學領導力現狀

（一）大多數校長年富力強，提升教學領導力恰逢其時

從年齡上看，全縣校長年齡在40 歲以下的占17.4%，41 歲至49歲之間的占62%，50 歲以上的占20.6%。絕大多數校長年富力強，正是在新時代大顯身手，奮力提升教學領導力的黃金時期。

（二）大多數校長學歷較高，具備提升教學領導力的基礎

2017年，中共中央組織部、教育部印發《中小學校領導人員管理暫行辦法》，規定中小學校領導人員“一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭?。其中，中學領導人員應當具有大學本科以上文化程度?！盵2]從學歷上看，全縣校長具備研究生文憑的占比1.1%，本科文憑的校長占90.2%，具備?？莆膽{的校長占8.7%。校長的學歷合格率為100%，提升教學領導力的知識基礎比較扎實，具有辦好新時代優質教育的學識基礎。不僅如此，經統計，66.3%的鄉鎮學校校長強烈希望通過各種學習培訓提升自己的能力，全縣鄉鎮學校校長每天讀書1 小時以上的占81.8%，大多數校長樹立了終身學習的觀念?！皢柷牡们迦缭S？為有源頭活水來。”努力做到學而不厭，是鄉鎮學校校長提升教學領導力的重要途徑和方法。

（三）大多數校長精明強干，具備提升教學領導力的能力

《中小學校領導人員管理暫行辦法》第六條第三款規定，中小學校領導人員“一般應當具有相應的教師資格和已擔任中小學一級教師以上專業技術職務。其中，高級中學校長應當已擔任中小學高級教師以上專業技術職務?！睆膶I技術職稱上看，全縣校長具備高級教師職稱的校長占78.3%，一級教師的占18.5%，二級教師占3.2%。校長的專業技術職務合格率為96.8%，其中有12 名校長是省級骨干教師，21 名校長是市級骨干教師，3 名校長是縣級骨干教師，有5 名校長是縣級名師，有足夠的專業能力提升自身的教學領導力，具備辦好新時代優質教育的專業水平。

（四）大多數校長經驗豐富，具備提升教學領導力的經驗

從履職經歷上看，全縣校長在擔任學校“一把手”之前，教齡在10年以下的占13.8%，11年至20年的占59.22%，21年至30年的占26.98%。其中，具有兩年以上學校副職崗位任職經歷的占95.7%，具有三年以上學校中層管理工作經歷的占90.2%，而且很多校長還經過學校多崗位鍛煉，教學管理經驗比較豐富，具備辦好新時代優質教育的管理能力。

二、仍然存在的問題及成因

（一）部分鄉鎮學校校長對教學領導力認識有失偏頗

大多數校長對校長領導力的認識存在偏差。77%的校長認為團隊領導力是校長領導力的核心，只有21%的校長認為教學領導力是校長領導力的核心，還有2%的校長不置可否。造成這種認識誤區的一個原因可能是很多校長認為抓教學是分管副校長和教務主任的事，另一個可能是作為國貧縣，教育資源總體短缺，需要校長投入大量的精力去協調內外部關系，爭取更多的發展資源和機會。而教學工作是學校的中心工作，校長的主要任務就是堅持以教學為中心，提高教學質量，促進學生全面發展。所以，教學領導力應該是校長領導力的核心，是校長綜合素質的重要組成部分。

一部分校長對校長教學領導力的著力點認識存在偏差。在調查中，認為校長教學領導力的著力點是“為教師的課堂教學提供專業支持的”校長占45%，是“對課堂教學文化的孕育”的校長占18%，是“對課堂教學效率的追求”的校長占17%，而選項“對學校校本研修的專業引領”的校長占49%，不到一半。眾所周知，教師是推動學校教學工作的關鍵，而校本研修是提高教師素質的最有效的途徑，這也是校長教學領導力的著力點和發力點。

一些校長對專業標準的認識不夠深入?！读x務教育學校校長專業標準》是義務教育學校校長從業的基本要求，[3]《義務教育學校管理標準》是義務教育學校管理的基本準則，《中小學教師專業標準（試行）》是培養培訓教師的基本準則及考核考查教師的重要依據。按理說，所有義務教育學校校長都應該諳熟于心。但是，調研中發現，對上述三個標準有深刻認識和理解的鄉鎮學校校長分別為21%、24%、18%；而在對《義務教育學校校長專業標準》中“規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理、調試外部環境”這六個方面的專業能力進行排序時，只有11 名校長排序完全正確，占被調查校長的11.96%。這充分說明很多校長沒有靜下心來認真研讀這些標準，并據此促進自己的專業發展、教師的專業成長，進而引領學校內涵發展。

（二）部分鄉鎮學校校長在教學改革創新中缺位

受大量非教學因素影響，導致部分鄉鎮學校校長教學改革創新的精力有限。調研發現，52.2%的鄉鎮學校校長是事務型校長；68.5%的鄉鎮學校校長表示由于非教育教學事務干擾，不能靜下心來研究教育教學工作；47.8%的鄉鎮學校校長的主要精力用于學校日常管理；9.8%的鄉鎮學校校長的主要精力用于推進學?；A設施建設和添置學校設備設施；2.2%的鄉鎮學校校長的主要精力用于協調外部關系。

部分鄉鎮學校校長對教學改革創新的認識錯位。20%的鄉鎮學校校長認為教學改革創新是教務主任和分管副校長的事情；13%的鄉鎮學校校長認為教學改革創新是教育主管部門的事情；13%的鄉鎮學校校長認為教學改革創新是教師的事情；1%的鄉鎮學校校長認為教學改革創新是教育專家學者的事情；25%的鄉鎮學校近五年來沒有開展過課題研究。

部分校長心有余而力不足，在教學改革創新中缺位。南京實驗學校名譽校長、江蘇省物理特級教師胡百良說：“一個好校長，既是一個思想家，又是一個實踐家。教育家把教育看成事業，通過創造性的實踐和研究，掌握教育的本質和規律。”但是調查對象中僅有9.8%的鄉鎮學校校長認為自己是專家型校長；65.2%的鄉鎮校長認為自己的教育理論水平、教學管理能力和研究能力一般；44.6%的鄉鎮學校校長表示自己在教學上的示范引領作用亟待加強；有19%的鄉鎮學校校長不能與教師共同探討適合不同課程的教學模式。這些都說明了一些鄉鎮學校校長的專業素養與當下課堂教學改革創新的要求還存在一定差距。

（三）部分鄉鎮學校校長弱化了教學領導者的角色

校長的靈魂應該在課堂上。著名教育家蘇霍姆林斯基曾說過：“如果你想成為一名好校長，那你首先就得努力成為一名好老師。”校長最主要的職責應該是學校的教學領導者，其次才是行政領導者。領導學校的課程和教學理應是校長的核心任務。躬耕教學一線是校長不容置否的專業要求。但是在調研中發現，16%的鄉鎮學校校長沒在一線上課，有40%的鄉鎮學校校長很少深入課堂聽課，43%的鄉鎮學校校長偶爾參加教研組、備課組活動，1%的鄉鎮學校校長從不參加教研組、備課組活動。近五年沒有執教過校級及以上公開課的鄉鎮學校校長有35%，24%的鄉鎮學校校長沒有為本校教師做過教育教學專題講座。由此可以看出，一些校長突出和強化了自己的行政領導身份，弱化了教學領導者的定位，淡化了自己的教師角色，在學校管理中熱衷于發號施令，缺乏專業引領。部分校長從課堂中成長起來，但是不愿意再回到課堂中去。殊不知，上課、聽課、評課等是校長教學領導力的重要組成部分，是引領課改的重要且有力的舉措。

（四）部分鄉鎮學校校長的教學理念依然落后

深圳實驗學校創校校長，全國優秀校長金式如指出：“對學生的教育，不能急功近利，不能搞立竿見影，要重視日常的滋養，使教育能逐步內化為學生內在的、本質的、深層的、穩定的素質。”現在科技、經濟的發展進步日新月異，置身于滾滾向前的時代洪流中的校長，必須要有自我革命的勇氣和理念，要創造一種適合學生應對未來挑戰的教育。選取的樣本中有18.5%的鄉鎮學校校長表示自己缺乏特色鮮明的辦學理念，21%的鄉鎮學校校長沒有符合時代要求的發展規劃，30%的鄉鎮學校校長認為制定教師專業成長計劃是分管領導、教務主任和上級主管部門的事，83%的學校沒有建立關注每個學生全面發展的評價體系，72%的鄉鎮學校仍然以學生考試成績和升學指標考核教師，69%的鄉鎮學校是以期末考試成績作為質量檢測的最主要依據。由此可見，很多鄉鎮學校校長依然抱殘守缺，堅信“考考，教師的法寶；分分，學生的命根”這些陳舊的觀念。一些學校表面上轟轟烈烈搞“課改”，暗地里踏踏實實抓“應試”。在教學中依然視打時間仗和搞題海戰術為提高教學質量的制勝“秘訣”，急功近利，把學生分數作為教師的主要業績，把升學率作為學校的重要政績，沒有樹立與新時代相適應的新型人才觀。一些鄉鎮學校始終走不出“應試教育”的怪圈，導致學校缺乏辦學特色與活力。

（五）部分鄉鎮學校校長引領教師專業成長乏力

葉圣陶說：“在教師手里操著幼年人的命運，便操著民族和人類的命運?！睋Q言之，教師也操著學校的命運。建設高效高能的教學管理團隊和德藝雙馨的教師隊伍是校長辦好學校的“牛鼻子”。但是在調研中發現：53%的鄉鎮學校沒有實行集體備課；90%的鄉鎮學校沒有集體備課教案集和系統的教學資源庫；只有36%的鄉鎮學校能夠根據教師需要開展校本培訓與校本教研；36%的鄉鎮學校沒有建立“教、學、研”一體的校本研修制度；53%的鄉鎮學校沒有具體的教師專業成長計劃、措施和目標；27%的鄉鎮學校雖然有教學研究制度，但是不能保證教研活動時間；52%的鄉鎮學校的經費不能滿足教師外出培訓、學習、交流的需要。由于一些鄉鎮學校校長沒有把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教師的培養培訓上來，導致學校教師素質整體不理想，影響了教育教學質量的持續提升。

三、對策與思考

（一）共啟愿景，提升鄉鎮學校校長凝練課堂教學理念的領導力

哈佛大學心理學教授丹尼爾·吉爾伯特這樣說：“人類是唯一思考未來的動物，人類大腦最偉大的功能就是能夠想象那些超乎現實的對象和事情，這使得我們可以暢想未來。人類大腦就是一部預測機器，展望未來是他最重要的功能。”[4]校長課堂教學領導力最重要的一項功能就是不僅能預測課堂教學的未來發展方向和趨勢，并且能著眼于新時代我國社會主要矛盾的變化和科技革命給課堂教學帶來的變化，思考在未來10年、30年、50年，以致更長時間，課堂教學會有哪些變革，而且要善于把這種發展方向和變革趨勢濃縮為學校的辦學理念和課堂教學發展目標，使之成為引領學校發展的靈魂，成為全校師生為之共同奮斗的美好愿景。

蘇格拉底說過：“世界上最快樂的事，莫過于為理想而奮斗。”而這高瞻遠矚的目標和愿景要和教師的專業成長、學生的學業成長、社會需要和家長企盼有很高的契合度，要充分傾聽和采納他們有價值的觀點與想法，即要和他們結成價值共同體或利益同盟，體現出共同的價值觀，這樣的課堂教學發展目標和愿景才會激發大家為之共同奮斗，藍圖也才會變成現實。否則，再好的發展規劃都只會是校長的“單相思”。

（二）使眾人行，提升鄉鎮學校校長教學團隊領導力

“獨行快，眾行遠。”培植學校教學領導團隊和全校教師課堂教學領導力是校長提升課堂領導力的堅實基礎。只有不斷培養、鍛煉、提高整個教學領導團隊和全校教師的課堂教學領導力，校長的課堂教學領導力才會發生倍增效應。[5]

鄉鎮學校校長要善于激勵、鼓舞全校教師共同干事創業，課堂教學改革創新才能歷久彌新。因此，鄉鎮學校校長要給自己做好“加法”和“減法”，要做好“交際應酬”等日常事務的“減法”，不斷學習、修煉，提升自我，以身作則，躬耕一線，問診課堂教學，做好素養提升和引領課堂教學改革創新的“加法”。

鄉鎮學校校長要做好教學領導團隊的“加法”和“減法。校長樂于權力分享和善于授權，分權給教學領導團隊，給予教學領導團隊管理課堂教學的選擇權、自主權，助力教學領導團隊能力提升，培養他們的責任感和自信心，做好給教學領導團隊授權賦能的加法；做去除束縛教學領導團隊的減法。這樣，他們在課堂教學變革中才會從容不迫，主動作為，游刃有余，而不至于左右為難。

鄉鎮學校校長要去除影響、阻礙教師積極性、主動性的制約因素，采取形式多樣的激勵辦法和行之有效的教學研修措施給力全體教師，賦能教師，信任尊重教師，提升教師的能力和信心，讓他們熱愛自己的課堂教學工作，自覺采取行動，做最好的自己，達到最佳的課堂教學狀態。

（三）改變現狀，提升鄉鎮學校校長教學變革領導力

把改革創新作為教育發展的強大動力。中國進入新時代，我國社會主要矛盾的變化對學校課堂教學提出了許多新要求，要求學校著力解決好課堂教學不適應社會進步、時代發展的問題，大力提升教學質量，更好滿足人民在教育方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

課堂是教改的前沿陣地，是實施素質教育的主戰場。鄉鎮學校校長要走在課堂教學改革創新的前沿，評估課堂教學改革創新的風險與挑戰，消除不合理的課堂教學行為，化解課堂教學改革創新的阻力，勇于打破常規思維，敢于挑戰現狀，推陳出新，對課堂教學變革進行有力的指導和卓越的領導。確立正確的質量觀，積極尋找提升課堂教學質量的多種途徑，研究提高課堂教學質量的新方法、新舉措、新路徑，新模式，探索科學的評價體系、管理制度、創新型人才培養周期和質量發展曲線等，在領導課堂教學改革創新的過程中提升校長課堂領導力。

（四）以身作則，提升鄉鎮學校校長教學資源領導力

在全球化浪潮席卷世界各國的今天，學校不可能“躲進小樓成一統，管他春夏與秋冬。”經濟全球化帶給校長的啟示就是不能關起門來搞課堂教學。作為新時代的鄉鎮學校校長，要想提升課堂教學領導力，當堂吉訶德似的英雄是行不通的。鄉鎮學校校長要善于從“線上線下”借力。線上借力，就是憑借互聯網，借助各類教育資源平臺和網絡培訓等，整合各類線上優質的課堂教學資源、培訓資源為我所用，助推課堂教學改革。線下借力，就是主動與高校、名校合作，爭取名校、專家的支持幫助，補齊短板，與名校組團發展，“借船出海”；爭取名專家、名校長、名教師的引領帶動，整體提升學校管理團隊、教師隊伍專業素質，推動課堂教學創新；爭取教育主管部門在人、財、物、政策等方面的大力支持，積極構建現代化、信息化的課堂教學環境，為提高課堂教學質量提供強有力的支持；爭取家長、社區的理解幫助，營造課堂教學改革創新的良好氛圍，為提高課堂教學質量創造良好的外部環境。

“行之以躬，不言而信。”鄉鎮學校校長還要充分利用校內校外資源，率先實現自我提升、自我發展、自我完善，必須要先成為教師的榜樣，影響和帶動教師基于共同價值觀的專業成長。

（五）激勵人心，提升鄉鎮學校校長教學評價領導力

教師的教學之路艱辛而漫長，總會產生職業倦怠感、疲憊感，甚至挫折感。好的評價制度總能發揮很好的激勵作用，指引教師不斷攀登教學質量的高峰。因此鄉鎮學校校長要千方百計建立不斷激勵人心的課堂教學評價標準和體系，通過有價值有意義的各種慶祝、表彰、獎勵等活動，在視覺上和行動上把評價與績效聯系起來，建立起一種強烈的集體認同感，樹立正確的質量觀和人才觀，建立復合型、創新型人才培養理念。

陶行知說過：“校長是一所學校的靈魂，要想評論一所學校，先要評價它的校長?！毙ｉL的教學領導力直接關系到一所學校教學質量的好壞。[6]在新時代，學校面臨的內部和外部環境發生了很大變化，校長要辦好一所學校，必須致力于提升自己的教學領導力，以教學為中心，以質量為核心，引領學校走特色發展、內涵發展之路。