“關(guān)門(mén)危機(jī)”令全美國(guó)焦慮

●本報(bào)駐美國(guó)特派記者 張夢(mèng)旭 ●任重 ●本報(bào)記者 白云怡

美國(guó)政府“關(guān)門(mén)危機(jī)”仍在持續(xù)，民主共和兩黨矛盾升級(jí)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日下午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與民主黨幾位大佬在白宮戰(zhàn)情室討論相關(guān)議題時(shí)發(fā)生了戲劇性一幕：“你支持我的邊界墻計(jì)劃嗎？” 特朗普問(wèn)民主黨眾議長(zhǎng)佩洛西，“不”，佩洛西話音剛落，特朗普憤然離場(chǎng)：“那我們就沒(méi)什么可談的了”，隨后發(fā)推特抱怨這次會(huì)談“純粹是浪費(fèi)時(shí)間”。連日來(lái)，美國(guó)兩大政治陣營(yíng)分歧嚴(yán)重，雙方如何彌合差異并達(dá)成妥協(xié)目前尚不清楚，而政府部分關(guān)閉的影響正越來(lái)越大。本周五美國(guó)政府將迎來(lái)“關(guān)門(mén)危機(jī)”后的第一個(gè)發(fā)薪日，美媒稱，“當(dāng)大約80萬(wàn)聯(lián)邦工作人員領(lǐng)不到薪水時(shí)，政府關(guān)閉的痛苦將變得非常真實(shí)”。美國(guó)政府“關(guān)門(mén)危機(jī)”也在全球范圍內(nèi)引發(fā)了對(duì)西方民主政治的懷疑，美國(guó)《大西洋月刊》評(píng)論稱，博物館被關(guān)閉，聯(lián)邦雇員拿不到工資，國(guó)家公園廁所發(fā)臭——這就是美利堅(jiān)的共和主義嗎？這是偉大的民主“自殺”后呈現(xiàn)的景象。

特朗普否認(rèn)拍了桌子

此前，特朗普曾對(duì)兩黨協(xié)商寄予厚望。他在8日就邊界安全問(wèn)題發(fā)表的電視講話中說(shuō)，關(guān)于保護(hù)邊界和讓政府重新“開(kāi)門(mén)”，“可以在一次45分鐘的會(huì)議上得到解決，我已邀請(qǐng)國(guó)會(huì)領(lǐng)袖明天來(lái)白宮完成這件事。希望我們能夠超越黨派政治，支持國(guó)家安全”。

然而實(shí)際情況讓特朗普希望落空。9日在白宮戰(zhàn)情室舉行的會(huì)談中，雙方火藥味十足。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、紐約州聯(lián)邦參議員舒默質(zhì)問(wèn)特朗普，為什么不讓政府開(kāi)門(mén)并“停止傷害人民”？特朗普回答說(shuō)：“因?yàn)槟悴唤o我想要的東西。”他補(bǔ)充道：“我正在努力為國(guó)家做正確的事，這與政治無(wú)關(guān)。”

當(dāng)特朗普詢問(wèn)佩洛西如果他同意恢復(fù)政府運(yùn)轉(zhuǎn)，民主黨人是否能夠同意他提出的57億美元南部邊界建墻的資金要求時(shí)，佩洛西表示了拒絕，特朗普隨即拂袖而去。這場(chǎng)會(huì)談僅持續(xù)半小時(shí)就不歡而散。舒默事后對(duì)媒體說(shuō)，特朗普離開(kāi)前還把手重重拍在桌上，但副總統(tǒng)彭斯否認(rèn)了這一點(diǎn)。10日一早，特朗普特意發(fā)推特否認(rèn)自己拍過(guò)桌子，稱在遭到佩洛西說(shuō)“不”后，“我禮貌地說(shuō)再見(jiàn)并離開(kāi)，沒(méi)有砰！”

舒默在會(huì)后對(duì)媒體表示：“這真的、真的很不幸，在我看來(lái)，（特朗普）有點(diǎn)不適合當(dāng)總統(tǒng)。”佩洛西也對(duì)媒體表示，總統(tǒng)展示了“壞脾氣”，“他太任性了”。彭斯則對(duì)媒體強(qiáng)調(diào)，特朗普是抱著協(xié)商的想法參加會(huì)談的。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、加州共和黨議員麥卡錫對(duì)媒體說(shuō)，在去戰(zhàn)情室與民主黨協(xié)商時(shí)，特朗普“甚至給每人帶了一點(diǎn)糖果”，不過(guò)他也承認(rèn)，特朗普和民主黨人都沒(méi)有表現(xiàn)出任何讓步的跡象。

發(fā)薪日的尷尬

到1月10日，此次“關(guān)門(mén)危機(jī)”已持續(xù)19天。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）10日稱，“這已經(jīng)是美國(guó)現(xiàn)代政治史上第二長(zhǎng)關(guān)閉時(shí)間，到周六，它將打破21天的美國(guó)政府最長(zhǎng)關(guān)門(mén)紀(jì)錄”。美國(guó)司法部、國(guó)土安全部、國(guó)務(wù)院、住房及城市發(fā)展部、交通部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、內(nèi)政部等9大聯(lián)邦機(jī)構(gòu)關(guān)閉，其中38萬(wàn)名聯(lián)邦工作人員被強(qiáng)制無(wú)薪休假，另外42萬(wàn)名必要人員需繼續(xù)上班，但這期間無(wú)法拿到薪水。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，如果“關(guān)門(mén)危機(jī)”本周無(wú)法結(jié)束，11日80萬(wàn)聯(lián)邦工作人員將無(wú)法拿到他們2019年的第一筆薪水。自去年12月22日以來(lái)，不少工作人員就一直靠存款、信用卡和賬戶里最后一張工資支票過(guò)活。42歲的凱勒是一名單身母親，在聯(lián)邦人口普查局工作，她本應(yīng)和其他80萬(wàn)聯(lián)邦雇員一樣，在本周五拿到工資。但隨著僵局持續(xù)，凱勒將沒(méi)有工資入賬，她的銀行存款余額目前是-169美元。她將負(fù)擔(dān)不起正在上大學(xué)的兒子的生活費(fèi)，也不知道下月自己在馬里蘭州租住的公寓1768美元的月租金如何支付，她甚至不敢給自己的車(chē)加油。

而據(jù)CNN10日?qǐng)?bào)道，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在其內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)上發(fā)出了一個(gè)“無(wú)薪假期間的財(cái)務(wù)管理”小貼士，建議海警雇員通過(guò)網(wǎng)站出售家中舊貨、幫人看孩子、遛狗或者給商店充當(dāng)信息收集員來(lái)補(bǔ)貼收入，以應(yīng)對(duì)美國(guó)現(xiàn)代政治史上第二場(chǎng)嚴(yán)重的政府停擺。海岸警衛(wèi)隊(duì)有8500名雇員適用上述貼士，其中6400名雇員正在無(wú)限期無(wú)薪休假，2100名核心雇員目前在無(wú)薪水狀況下繼續(xù)工作。

“關(guān)門(mén)危機(jī)”影響的遠(yuǎn)不止聯(lián)邦雇員。負(fù)責(zé)救災(zāi)和災(zāi)后重建的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局已經(jīng)向所有承包商發(fā)出“停工”令；食品和藥品管理局停止了例行檢查，并停止接受新藥的批準(zhǔn)申請(qǐng)；國(guó)家公園管理局也暫停垃圾清理和道路維護(hù)等服務(wù)，并計(jì)劃關(guān)閉某些公園。據(jù)美國(guó)《大西洋月刊》10日?qǐng)?bào)道，聯(lián)邦政府關(guān)閉進(jìn)入第三周，幾乎所有孩子們喜歡的博物館都關(guān)門(mén)了，除了站在博物館外面惆悵，什么也做不了。沒(méi)了游客的華盛頓空空蕩蕩，“首都像患上重病，外表臃腫，靈魂窒息”。

另?yè)?jù)彭博社10日?qǐng)?bào)道，由于政府停擺，美國(guó)證券交易委員會(huì)部分關(guān)閉，兩大網(wǎng)約車(chē)公司優(yōu)步和來(lái)福車(chē)此前所提交的IPO文件至今得不到反饋，被晾到一邊。接下來(lái)幾周，更嚴(yán)重的IPO延遲還將出現(xiàn)。

一周損失65億美元

迄今為止，美國(guó)政府停擺時(shí)間最長(zhǎng)的是1995年克林頓政府時(shí)期的“關(guān)門(mén)危機(jī)”，共持續(xù)21天。1995財(cái)年結(jié)束時(shí)，克林頓希望提高財(cái)政赤字的最高限額，但時(shí)任眾議院議長(zhǎng)金里奇則拒絕該提議，理由是擔(dān)心國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)。總統(tǒng)與國(guó)會(huì)之間的博弈持續(xù)了很久，并導(dǎo)致聯(lián)邦政府兩度“關(guān)門(mén)”，其中最長(zhǎng)一次為1995年12月16日—1996年1月5日，總共21天。

“泰和泰”華盛頓律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師程紹銘9日晚對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)計(jì)，美國(guó)政府每“關(guān)門(mén)”一周，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就損失65億美元，美國(guó)當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將損失0.2%。比起宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，政府“關(guān)門(mén)”對(duì)民眾的日常生活影響更大。比如機(jī)場(chǎng)安檢人員就屬于“關(guān)門(mén)”期間無(wú)薪上班的人群，很多安檢員認(rèn)為反正也拿不到工資，還不如請(qǐng)假不去上班，安檢人員不足的直接后果就是機(jī)場(chǎng)排隊(duì)時(shí)間更久了。這期間聯(lián)邦稅務(wù)部門(mén)也不工作，現(xiàn)在又到了美國(guó)的報(bào)稅季，直接影響到家庭的財(cái)政計(jì)劃。他表示，政府“關(guān)門(mén)”影響到社會(huì)方方面面，“關(guān)門(mén)”越久民怨就會(huì)越大。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)眾院9日晚以240票贊成、188票反對(duì)通過(guò)一項(xiàng)政府預(yù)算案，旨在讓財(cái)政部等部門(mén)“重新開(kāi)門(mén)”。根據(jù)眾院計(jì)劃，本周還將對(duì)其他3項(xiàng)預(yù)算案進(jìn)行表決，以便讓其他“關(guān)門(mén)”的政府部門(mén)盡快得到撥款，恢復(fù)正常工作。但是參院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾表示，除非特朗普同意，否則參院將不會(huì)表決這些法案。

美式民主治理的無(wú)力

目前，白宮官員正在討論讓總統(tǒng)宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，從而為邊界墻提供資金，并簽署支出法案重新讓政府“開(kāi)門(mén)”。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦法律，緊急狀態(tài)下允許總統(tǒng)停止軍事建設(shè)項(xiàng)目，并將這些資金用于緊急情況。《華爾街日?qǐng)?bào)》引述消息人士的話說(shuō)，目前五角大樓預(yù)算有133億美元，足以支付特朗普尋求修建邊界墻所需的50億美元。但這筆錢(qián)必須從國(guó)會(huì)此前批準(zhǔn)的軍事住房等項(xiàng)目中撥款。但眾議院撥款委員會(huì)發(fā)言人表示，一旦特朗普宣布緊急狀態(tài)，國(guó)會(huì)將迅速采取措施質(zhì)疑其合法性。路易斯安那州共和黨聯(lián)邦參議員肯尼迪說(shuō)：“我的一些同事認(rèn)為，如果特朗普這樣做，那將是西方文明的終結(jié)。”

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，此次“關(guān)門(mén)”是一年中的第三次。美國(guó)不斷遭受此類(lèi)事件，給公眾和公務(wù)員造成巨大損失，“白宮看起來(lái)日益功能失調(diào)”，特朗普?qǐng)?zhí)政接下來(lái)兩年可能比頭兩年具有更強(qiáng)烈的黨派色彩。英國(guó)廣播公司（BBC）10日就此評(píng)論稱：“民主可以存活，但它被掏空了。這是一個(gè)疲憊不堪的體系，正在努力應(yīng)對(duì)一些重大挑戰(zhàn)。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所副所長(zhǎng)倪峰10日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)國(guó)會(huì)陷入僵局的背后，是美國(guó)社會(huì)日益嚴(yán)重的兩極化趨勢(shì)與美式民主治理對(duì)此表現(xiàn)出的無(wú)力。“盡管特朗普的做法激化了美國(guó)黨派間的矛盾，但今日之局并非是由特朗普一人造成的：冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)各個(gè)政治派別可以在國(guó)家利益這個(gè)大前提下達(dá)成妥協(xié)，但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)的中間溫和派就越來(lái)越少，保守和激進(jìn)兩大陣營(yíng)中的極端派則日益增多，尤其是2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，社會(huì)極化讓黨派政治逐漸演化為純粹的爭(zhēng)斗，而不再以國(guó)家治理和民眾利益為目的，故而越來(lái)越難在重要議題上達(dá)成妥協(xié)。”

倪峰表示：“美國(guó)的政治機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)已出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，決策效率非常低下。更嚴(yán)重的是，目前我們還看不到美國(guó)能有什么好的方法走出這個(gè)困境。”▲