阿爾及利亞EPC項目設(shè)計咨詢管理競爭力分析

尤丁劍

摘要：本文通過調(diào)研阿爾及利亞市場上的EPC項目，對項目中的設(shè)計咨詢管理模式進(jìn)行詳細(xì)對比分析，總結(jié)出阿爾及利亞本國的企業(yè)、外資企業(yè)、中資企業(yè)在阿爾及利亞市場的優(yōu)勢和劣勢，并指出中資企業(yè)以后在設(shè)計管理模式上的改進(jìn)之處。

Abstract： This article investigates the EPC project in the Algerian market， and conducts a detailed comparative analysis of the design consulting management mode in the project. It summarizes the advantages and disadvantages of Algerian domestic enterprises， foreign-funded enterprises and Chinese-funded enterprises in the Algerian market， and points out the improvements to be made in the design management model of enterprises in the future.

關(guān)鍵詞：EPC項目;設(shè)計咨詢管理;調(diào)研分析

Key words： EPC project;design consulting management;investigation and analysis

中圖分類號：C932.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）36-0131-03

0? 引言

阿爾及利亞公共工程設(shè)計主要采用歐洲（法國）標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，大型公共項目多要求采購歐洲產(chǎn)品，并且除保障房之外的大部分公共工程項目均聘請歐洲監(jiān)理公司進(jìn)行設(shè)計和施工監(jiān)理，由于阿爾及利亞當(dāng)?shù)卦O(shè)計院、實驗室數(shù)量及水平有限，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承攬的EPC項目進(jìn)展受到一定程度的技術(shù)限制，而歐美等技術(shù)實力較強(qiáng)的外資企業(yè)在阿爾及利亞承攬實施EPC項目則具有先天優(yōu)勢。中資企業(yè)進(jìn)入市場初期因不熟悉歐標(biāo)規(guī)范、國際工程實施經(jīng)驗欠缺、語言溝通能力不足等因素，在與歐洲監(jiān)理合作時面臨較大的技術(shù)風(fēng)險。

本文就阿爾及利亞設(shè)計咨詢市場進(jìn)行廣泛深入調(diào)研，對本土企業(yè)、外資企業(yè)、中資企業(yè)等樣本進(jìn)行調(diào)查分析。

1? EPC項目設(shè)計咨詢管理現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 阿爾及利亞本土企業(yè)設(shè)計咨詢管理情況

阿爾及利亞本土建筑工程施工企業(yè)設(shè)計咨詢管理情況調(diào)查情況如下：

COSIDER公司，為阿國最大的國有建筑工程施工企業(yè)，涵蓋公路、鐵路、機(jī)場、港口、碼頭及市政工程等領(lǐng)域，下屬各子公司專業(yè)門類齊全，對項目實施管控能力在阿國內(nèi)企業(yè)中首屈一指。該公司有下屬專門設(shè)計院，但對設(shè)計管理掌控能力一般，對大型綜合類項目均采用公開招標(biāo)方式委托其他設(shè)計院完成設(shè)計工作。

SAPTA公司，為阿爾及利亞國資委下屬專業(yè)橋梁工程公司，專注國內(nèi)各類橋梁工程實施。公司下屬一個設(shè)計與發(fā)展部，配備設(shè)計工程師不足50人，對項目工期關(guān)注度不足，且經(jīng)常出現(xiàn)一個人同時負(fù)責(zé)多個項目設(shè)計工作的情況，直接制約設(shè)計工作進(jìn)度。橋梁設(shè)計各相關(guān)專業(yè)覆蓋不全，對缺少的專業(yè)板塊一般采用招標(biāo)方式委托其他單位進(jìn)行設(shè)計，個別重難點項目通過國際招標(biāo)方式委托歐洲專業(yè)設(shè)計院實施。該公司總體設(shè)計能力欠缺，對大型工程設(shè)計往往采用招標(biāo)模式委托其他公司完成設(shè)計工作。

SEROR公司，為阿爾及利亞特萊姆森省屬國有企業(yè)，公司下設(shè)設(shè)計部，配備約30名工程師負(fù)責(zé)公司各項設(shè)計業(yè)務(wù)。公司設(shè)計實施能力弱，設(shè)計進(jìn)度慢，經(jīng)常出現(xiàn)較大的設(shè)計錯誤，對項目實施造成極大負(fù)面影響。

ETRHBH HADDAD公司，為阿爾及利亞國內(nèi)最大的民營建筑施工企業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋公路、鐵路、機(jī)場、港口、碼頭及市政工程等領(lǐng)域，近年來因其特殊背景在阿國基建市場斬獲大量工程項目，公司總體實施能力弱，部分項目中標(biāo)后直接轉(zhuǎn)包給其它外國公司實施。該公司內(nèi)部僅設(shè)置一個設(shè)計部負(fù)責(zé)對各在建項目進(jìn)行必要的設(shè)計管理，具體設(shè)計業(yè)務(wù)全部以分包的形式交由其他設(shè)計院完成。

現(xiàn)階段阿爾及利亞本土建筑工程公司無論是設(shè)計咨詢能力，還是施工管理能力均停留在相對初級水平，普遍對項目設(shè)計管控能力不足、設(shè)計進(jìn)度嚴(yán)重滯后，整體設(shè)計管理體系不健全、設(shè)計投入力量不足、設(shè)計質(zhì)量較差，對項目實施造成嚴(yán)重影響。

1.2 在阿其它外資企業(yè)設(shè)計咨詢管理情況

1.2.1 歐美企業(yè)

由于阿爾及利亞實際采用的是歐洲標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，因此歐美企業(yè)在阿爾及利亞設(shè)計施工具有天然的優(yōu)越性，在阿爾及利亞的各歐美設(shè)計咨詢公司在業(yè)務(wù)管理上可以實現(xiàn)無縫對接。無論是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的把握上，還是在設(shè)計審批管理流程方面，歐美企業(yè)均不會有任何障礙。

目前在阿主要?dú)W美設(shè)計咨詢公司有SETEC（法國）、EGIS（法國）、SNC-LAVALIN（加拿大）、DESSUO（加拿大）、COWI（丹麥）、SYSTRA（法國）、COBA（葡萄牙）等，主要參與大型基建項目的可行性研究、簡明初步設(shè)計（APS）、初步設(shè)計（APD）、施工圖設(shè)計（DEX）、設(shè)計外部監(jiān)督及業(yè)主方監(jiān)理顧問團(tuán)等業(yè)務(wù)。

當(dāng)然，這并不意味著歐美企業(yè)在阿爾及利亞建筑市場上完全占優(yōu)，其存在的大量問題嚴(yán)重制約歐美企業(yè)在設(shè)計咨詢領(lǐng)域的發(fā)展。其主要問題有以下幾個方面：

①設(shè)計成本居高不下。一定程度上已逐步喪失了市場競爭力。因歐美國家人工成本高、企業(yè)稅賦重、有效工作時間短等各種原因，各公司在設(shè)計咨詢板塊的報價相對于其它國別公司的報價普遍偏高，不可避免的出現(xiàn)競爭力喪失問題。經(jīng)調(diào)查，針對同一項目，歐美設(shè)計咨詢公司報價較中國設(shè)計院報價高50-80%，較阿國本土設(shè)計院高100-150%。

②歐美公司工作效率低。節(jié)假日過于頻繁很大程度上影響項目前期設(shè)計進(jìn)度，不能滿足各項目前期對設(shè)計圖紙交付施工的迫切需求。傳統(tǒng)的歐美設(shè)計團(tuán)隊工作均是按部就班實施，加之節(jié)假日較多，同時員工加班成本過高，導(dǎo)致同樣規(guī)模的設(shè)計業(yè)務(wù)其工作周期遠(yuǎn)大于其它設(shè)計院，在業(yè)主方普遍追求縮短工期的大環(huán)境下，這種工作方式更加難以令總承包單位接受。

③在勘察設(shè)計工作組織模式上不靈活。除少數(shù)情況下急需人員進(jìn)入現(xiàn)場踏勘外，在多數(shù)情況下，歐美公司設(shè)計工程師基本無法做到現(xiàn)場辦公，導(dǎo)致大量設(shè)計與現(xiàn)場實際不吻合，設(shè)計也存在較多質(zhì)量缺陷。

④公共工程領(lǐng)域設(shè)計理念滯后。由于歐美大量的基建項目均在上世紀(jì)90年代完成，而近年來國際工程設(shè)計領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料及新理念也在不斷更新變化，特別是大型工程設(shè)計軟件的廣泛運(yùn)用極大促進(jìn)設(shè)計行業(yè)工作進(jìn)展，但歐美公司仍沿用傳統(tǒng)設(shè)計方式，部分設(shè)計工作已經(jīng)無法滿足當(dāng)前設(shè)計市場需求。

⑤設(shè)計響應(yīng)能力較差。多數(shù)歐美設(shè)計公司堅持己見，不能很好地執(zhí)行業(yè)主方的總體思路或理念，對設(shè)計過程中變更需求的響應(yīng)程度較弱。第一版設(shè)計完成后將很難按業(yè)主方的要求進(jìn)行設(shè)計修改，即使經(jīng)多方努力后作出設(shè)計調(diào)整，也會提出較高的費(fèi)用補(bǔ)償。這一情況在阿爾及利亞建筑市場極為普遍。

1.2.2 除中國外的亞洲企業(yè)

目前，除中國外，其他亞洲企業(yè)在阿爾及利亞市場比較活躍主要有土耳其、韓國和日本的企業(yè)。

①土耳其企業(yè)。

重點調(diào)研了土耳其在阿國兩大知名建筑施工總承包公司OZGUN和MAPA，兩家公司受土耳其特殊的地理環(huán)境影響，既有西方式的管理思維，其設(shè)計管理思路與歐洲公司契合度高，同時與阿爾及利亞有著共同的宗教信仰，因此其工作方式也普遍能被阿國社會各界接受。

兩家公司在具體項目設(shè)計管理模式上相對單一，主要是由土耳其國內(nèi)的設(shè)計團(tuán)隊完成后，經(jīng)項目部印刷出版后交由監(jiān)理審批，對確實需要當(dāng)面溝通的事項則以工程師短期來阿出差的方式現(xiàn)場溝通解決。

②韓國企業(yè)。

目前在阿有HYUNDAI、DOHWA、KUNHWA、YOOSHIN、DAEWOO、KDEC等十多家韓國設(shè)計咨詢企業(yè)，在阿國設(shè)計咨詢領(lǐng)域市場份額較大，各家公司普遍設(shè)計能力強(qiáng)，近年來取得包括貝佳亞連接線、高原高速東段、阿爾及爾中心港、首都新城總體規(guī)劃設(shè)計等一大批重點工程的APS（前期初步設(shè)計）及APD（初步設(shè)計）設(shè)計業(yè)務(wù)，在阿國各部委影響力僅次于歐美企業(yè)。其在工程施工總承包領(lǐng)域收獲項目較少，多數(shù)業(yè)務(wù)僅停留在初步設(shè)計階段，對設(shè)計施工總承包項目借鑒意義不大，但對中國鐵建今后在阿國市場設(shè)計咨詢領(lǐng)域做大做強(qiáng)具有很好的參考意義。

③日本企業(yè)。

日本企業(yè)在阿項目主要為東西高速公路東標(biāo)段項目，該項目于2006年進(jìn)場，至2014年與公共工程部解除合同，剩余未完工程后交由中信建設(shè)以議標(biāo)形式繼續(xù)實施。其對設(shè)計咨詢管理組織能力強(qiáng)，能進(jìn)行全球化資源配置，該項目將設(shè)計分塊分包給法國、埃及、加拿大、新加坡等不同公司，收到良好的效果。

1.3 在阿中資企業(yè)主要項目的設(shè)計咨詢管理情況

據(jù)統(tǒng)計，目前在阿大型國有中資工程總承包企業(yè)共45家，另有數(shù)量眾多的民營建筑施工企業(yè)，分別在各自優(yōu)勢領(lǐng)域積極深入?yún)⑴c阿爾及利亞市場包括高速公路、鐵路、港口、機(jī)場、碼頭、工建和住房建設(shè)等工程項目實施。

1.3.1 中建阿爾及利亞公司

中建阿爾及利亞公司在阿中資企業(yè)中居于龍頭地位，該公司自1983年進(jìn)入阿爾及利亞市場以來，歷經(jīng)近40年的市場開拓與經(jīng)營，目前涉及包括住房、工建及公共工程建筑等廣泛基建業(yè)務(wù)領(lǐng)域，針對不同項目分別采取不同的設(shè)計咨詢管理模式。

住房領(lǐng)域，中建阿爾及利亞公司以中建北京規(guī)劃設(shè)計院為依托，在阿組建專業(yè)住房設(shè)計團(tuán)隊，配備30多名專業(yè)設(shè)計工程師（其中中阿方人員各占一半），全面負(fù)責(zé)所屬各住房項目的規(guī)劃、設(shè)計及報批工作。該公司利用平臺優(yōu)勢對住房項目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，比如，對鋼材具體規(guī)格型號尺寸進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，再交由工廠定制，以最大程度減少鋼筋加工損耗，增加項目收益。

公共工程建設(shè)領(lǐng)域，中建在阿先后承建了TIPAZA快速路48KM項目、南北高速公路53KM項目、TIPAZA-Chechel連接線項目（17KM），由于該公司不具備高速公路項目施工圖設(shè)計能力，因此對各項目均采取市場化招標(biāo)分包方式，將設(shè)計交由專業(yè)設(shè)計院實施。

TIPAZA快速路48KM項目，項目業(yè)主為TIPAZA省公共工程局，監(jiān)理公司為SETS-Setif設(shè)計院，施工圖紙設(shè)計單位為阿國SAETI設(shè)計院。該項目設(shè)計咨詢管理模式單一，在項目部層面由總工分管設(shè)計，設(shè)計管理部負(fù)責(zé)與設(shè)計院就設(shè)計進(jìn)度、圖紙交付等事宜進(jìn)行對接。總體而言，該項目設(shè)計深度不足、進(jìn)度緩慢、設(shè)計質(zhì)量較差。但由于該項目地形地質(zhì)條件簡單，無大型橋涵工程，設(shè)計施工難度小，同時業(yè)主監(jiān)理管理松懈、程序不規(guī)范，設(shè)計問題并未對項目實施造成較大影響。

南北高速公路53KM項目，項目業(yè)主為阿國家高速公路局，監(jiān)理單位為SAETI+LCTP+COBA（葡萄牙公司）聯(lián)合體，施工圖紙設(shè)計單位為中交一公院。設(shè)計決策最高領(lǐng)導(dǎo)為項目總經(jīng)理，設(shè)計管理主要領(lǐng)導(dǎo)是總部總工，設(shè)計管理核心部門是設(shè)計管理部，設(shè)計工作主要實施者是中交一公院，設(shè)計文件的符合性審查由第三方外部監(jiān)督負(fù)責(zé)。在前期設(shè)計階段，項目管理團(tuán)隊充分利用APD（初步設(shè)計）階段設(shè)計勘察不足這一重大缺陷，并說服業(yè)主將設(shè)計時速由80km/h提高到90-110km/h，通過不斷設(shè)計優(yōu)化最終將項目合同總額提高至16億美元，為項目帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。在設(shè)計程序管理上，中交一公院也充分利用東西高速公路及貝佳亞連接線項目設(shè)計過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，總體進(jìn)度受控、設(shè)計質(zhì)量滿足要求。

TIPAZA-Chechel連接線項目（17KM），項目業(yè)主為TIPAZA省公共工程局，監(jiān)理單位為SAETI設(shè)計院，設(shè)計單位為中建西北市政設(shè)計院。該項目規(guī)模相對較小，中建阿爾及利亞公司在總結(jié)TIPAZA快速路48KM項目、南北高速公路53KM項目兩個高速公路項目設(shè)計經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成功將系統(tǒng)內(nèi)的中建西北市政設(shè)計院引入到項目中，設(shè)計管理模式同南北高速公路項目，總體設(shè)計咨詢管理進(jìn)展有序可控。

1.3.2 中信建設(shè)阿爾及利亞公司

中信建設(shè)阿爾及利亞公司于2006年進(jìn)入阿爾及利亞市場，與中國鐵建組建聯(lián)合體共同參建東西高速公路項目，為聯(lián)合體牽頭單位，并具體負(fù)責(zé)西標(biāo)段W1-W8標(biāo)段實施，后于2016年底成功議標(biāo)阿東西高速公路東標(biāo)段TALF-ANABA段84KM項目剩余工程。兩大高速公路項目的設(shè)計咨詢管理模式與中國鐵建國際集團(tuán)阿爾及利亞公司基本相同。

1.3.3 山東路橋阿爾及利亞公司

山東路橋于2007年以分包中信建設(shè)東西高速公路西標(biāo)段的方式進(jìn)入阿爾及利亞市場，后以議標(biāo)方式獲得馬斯卡拉至東西高速公路連接線項目。

馬斯卡拉至東西高速連接線項目（35KM），業(yè)主為阿國家高速公路局，監(jiān)理單位為美國公司與法國分公司組建的Louis berger-FNHC聯(lián)合體，設(shè)計單位為西班牙siena設(shè)計院。目前該項目設(shè)計存在的主要問題：設(shè)計院已完成全部設(shè)計任務(wù)，部分邊坡計算、防護(hù)等存在安全隱患和設(shè)計保留項問題。承包商對設(shè)計提出異議，但西班牙設(shè)計院拒絕修改，并全部撤場，不配合現(xiàn)場施工和保留項的消除工作。鑒于以上情況，山東路橋已停止支付設(shè)計費(fèi)用，并委托中交一公院對部分存在異議的工點進(jìn)行重新設(shè)計復(fù)核，并配合完成保留項消除工作。

1.3.4 其他中資公司設(shè)計管理

除上述幾家外，其余在阿中資公司對項目的設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)管理基本相當(dāng)，對住房項目普遍由阿國當(dāng)?shù)卦O(shè)計院進(jìn)行施工圖設(shè)計，交由國家質(zhì)量控制中心（CTC）審批后交付現(xiàn)場實施，對個別難度較大的工建項目與國內(nèi)有經(jīng)驗的設(shè)計院合作實施。

2? 競爭力分析

經(jīng)過對阿爾及利亞本土企業(yè)、外資企業(yè)、中資企業(yè)的調(diào)研分析，分別從設(shè)計經(jīng)驗、設(shè)計質(zhì)量、商務(wù)報價、貫徹總包方意圖、交圖進(jìn)度、變更設(shè)計六個方面進(jìn)行評判，評判結(jié)果按照1-5分進(jìn)行量化分析，形成競爭力評價表（見表1）和雷達(dá)圖（見圖1）。

從圖1可以看出，阿爾及利亞本土企業(yè)在商務(wù)報價方面占有優(yōu)勢，歐美為代表的外資企業(yè)在設(shè)計經(jīng)驗和設(shè)計質(zhì)量上占優(yōu)，而中資企業(yè)在貫徹總包方意圖、交圖進(jìn)度、變更設(shè)計方面高于其他企業(yè)。但設(shè)計經(jīng)驗和設(shè)計質(zhì)量均需要提升。

3? 思考與展望

隨著國家“一帶一路”政策的提出，“走出去、大海外”戰(zhàn)略已經(jīng)成為越來越多中資建筑企業(yè)發(fā)展的重心和趨勢，但在EPC工程實施中，設(shè)計咨詢管理方面還有不少問題需要努力解決。

3.1 設(shè)計粗放，難以順利通過歐美監(jiān)理的設(shè)計審批

由于國內(nèi)的設(shè)計理念更偏向經(jīng)驗性判斷，設(shè)計單位在國內(nèi)項目實施過程中的具體設(shè)計及圖紙審定方面具有較大話語權(quán)，審查主要通過設(shè)計單位內(nèi)部校核，因此國內(nèi)設(shè)計的管理流程也相對單一。

海外大型EPC項目設(shè)計過程中，業(yè)主聘請國際知名的監(jiān)理工程師團(tuán)隊以代表其進(jìn)行技術(shù)審批把控。歐美監(jiān)理公司在其設(shè)計理念熏陶的思維慣性下往往要求細(xì)節(jié)設(shè)計，而國內(nèi)設(shè)計團(tuán)隊在此方面常有不足，加之不可避免的語言障礙，從而導(dǎo)致溝通成本增加、承包方設(shè)計單元人力成本增加，而且設(shè)計圖久批不下，更導(dǎo)致施工拖延和工期風(fēng)險。

3.2 難以適應(yīng)施工過程中的設(shè)計優(yōu)化

國內(nèi)設(shè)計單位普遍受到傳統(tǒng)承包模式影響，無法真正做到設(shè)計與施工良好融合。在施工環(huán)節(jié)很難真正結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行必要的設(shè)計優(yōu)化。

因此作為總承包企業(yè)，應(yīng)深入了解各規(guī)范體系，熟悉掌握各專業(yè)設(shè)計理念，對設(shè)計單元進(jìn)行更有效的管理，從而加快施工設(shè)計圖紙的批復(fù)，促使設(shè)計單元在施工過程中提供優(yōu)化方案，以期降低施工成本。

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