新時代加強國企基層黨支部工作的實踐與思考

甄文峰

（神東煤炭集團，陜西 榆林 719315）

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在當前形勢下，中國經濟進入新常態。必須全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。要做好企業基層黨支部工作，必須根據企業生產經營布局和中心任務，有重點的加強黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，要進一步規范基層支部各項制度，提高科學化水平，切實增強基層支部的戰斗力，為國有企業經濟發展提供可靠的組織保障。

一、基層黨組織建設的意義

（一）鞏固黨的執政基礎，必須加強基層黨支部建設

黨的基層組織制度建設改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，它的政治功能要充分發揮。加強基層黨的群眾基礎，就是要保持黨的先進性，增強黨的凝聚力和戰斗力。提高黨的社會影響力的根本途徑是加強黨的建設的重要任務。因此，大型國有企業必須肩負起實施國家治理和國家治理新理念、新戰略的重要陣地。

（二）要提高黨建工作水平，就要加強基層黨支部建設

基層黨支部是貫徹黨的路線方針政策任務的“毛細管”，是黨的基層組織的戰斗堡壘。這是黨的全面工作和戰斗力的基礎.要不斷提升黨支部的組織力，建設一個能夠團結帶領職工群眾推進企業轉型發展的堅強戰斗堡壘。

（三）解決黨的建設的實際問題，要加強基層黨支部建設

國有企業基層黨組織的一項重要任務，就是抓業務經營發展各項舉措的具體落地，工作成果反映基層黨組織的戰斗力，同時也是檢驗基層黨建工作成效的一個重要依據。基層黨組織不是一般的社會組織，而是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。組織力強不強，根本看政治功能發揮得好不好。近年來，通過 “兩學一做”學習教育等活動，促進了黨支部對每一個黨支部和黨員的嚴格要求。發揮黨支部戰斗堡壘作用，發揮黨員隊伍的先鋒模范作用。同時，也暴露出黨支部書記能力素質不適應、黨支部工作與中心工作結合不緊密等問題，只有不斷加強黨支部建設才能逐一解決。

二、新時代加強國企基層黨支部工作的現實需要

近年來，我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。同時，必須清醒看到，黨的建設方面還存在不少薄弱環節。作為一名國企基層黨支部書記，親身經歷基層黨支部工作從無到有、從不重視到逐步重視、從抵觸到配合的現實過程，試圖以問題為導向，收集匯總當前部分國企基層黨支部工作中仍存在的共性問題。主要表現在：

（一）推基層黨建共識不夠到位

當前國企基層黨支部和黨員通過“三會一課”政治學習、主題教育活動等日常組織生活，黨建意識已入腦入心，但是對國企基層黨支部不重視、不支持，甚至排斥和抵觸的現象還不同程度地存在，尤其是一些非黨領導干部對于基層黨支部工作開展不配合的情況還比較突出。有的黨組織和黨員領導干部沒有把抓基層黨建作為份內之事，認為抓經濟發展是硬道理，抓基層黨建是軟任務，支持基層黨建意識淡薄；有的領導班子成員“一崗雙責”意識缺失，認為從抓基層黨建、抓黨風廉政建設是黨支部書記的事，自己的本分就是抓好分管領域的業務工作，既不配合更不參與等等[2]。

（二）抓基層黨建基礎不夠平衡

盡管當前國企改革進程逐步加快，但部分國企深化黨建的步伐相對滯后，其中較突出的問題就是抓基層黨建基礎不平衡，由于集團企業黨政領導有合有分、合資獨資混改不一，造成國企黨建發展速度不平衡、基層黨支部之間黨建基礎差異大；部分國有企業黨政領導思想不統一、對基層黨支部建設缺乏指導監督和支持，對黨支部工作不想抓、不配合、不投入。基層黨支部因沒有上級部門的扶持和政策，而導致黨支部書記有心無力、黨務工作者素質參差不齊，加上基層黨支部建設標準不一、管理方式各異，工作任務和臺賬管理流于形式，考核內容方法不夠明確，導致黨建基礎相對薄弱，推動發展、服務群眾的作用無法體現。

（三）融入中心工作不夠緊密

當前較多基層黨支部對于上級黨組織提出的工作，通常只求做好規定動作，沒有明確的中心工作和統一的計劃安排，加上黨建共識不一致、支持不給力、資金不到位等原因，而且各基層黨支部書記所在公司的工作基礎不同、工作思路和推進力度差別較大，也造成支部工作難以形成各自特色，有的公司行政權力上浮也導致部分基層黨支部被動“邊緣化”，無法做到支部工作與公司中心工作緊密結合。日常支部工作中，往往出現身為業務人員的黨員因工作沖突無法參加組織活動，使得黨內組織生活不夠嚴肅，支部工作始終游離在中心工作之外，很大程度上削弱了基層黨支部應有的政治功能和服務功能的發揮。

三、新時代加強國企基層黨支部工作

（一）建立逐級負責制

企基層黨支部在開展思想政治工作的過程中，需要對逐級負責制加以健全和落實，打破傳統落后的工作格局，從而為各項工作的順利實施提供思想保障。首先，應對思想政治工作的責任加以細化，采用刻板的形式對每一管理人員、組織和階段的責任加以明確，科學規定與重新界定管理人員和組織需要達到的工作質量，實現管思想、管事和管人的有機統一；其次，需要有效落實思想政治工的“兩個納入”，采用橫向監督和縱向督查的形式來落實企業黨支部責任人、分管領導與黨委的職責，形成環環落實、一級對一級的新格局；最后，加強工作的責任追究，嚴格按照相關制度來落實和追究存在嚴格問題或工作責任無法落實的行為，將經濟報酬與績效考核相結合，提高員工的工作積極性，規范員工的工作行為，促進國企各項工作的順利開展。

（二）創新工作載體和工作機制

國企基層黨支部在進行思想政治工作時，需要依靠自身的戰斗力和凝聚力來創新工作載體，保證工作平臺的多元化，并以國企職工、黨員干部的工作特征為依據，滿足其實際的工作需求，建立科學合理的活動載體，制定有效的方案，適當增添新的載體，提高工作的感染力和吸引力。同時基層黨支部需要對工作載體加以適當拓寬，采用先進的科技手段，如黨建信息管理平臺、企業微信和QQ等，與基層群眾進行緊密聯系，加大載體創新制度建設，引導群眾科學運用新載體，從而增強思想政治工作的有效性。此外，在實際工作過程中，基層黨支部需要選用合理的宣傳方式，堅持以人為本，切實解決群眾的實際問題，使群眾感受到企業和黨的溫暖，尊重群眾的人格，從而增強員工的責任感和工作積極性，便于國企的可持續發展。一般而言，思想政治工作正常進行的重要方法就是創新工作機制，構建完善的工作機制，因此國企需要結合工作的特點和形式，對思想政治工作制度加以建立健全，保證該工作的順利開展。基層黨支部需要結合企業不同時期的工作目標，制定嚴明的紀律，明確重點，堅持企業發展與思想政治工作的同步開展，將自身的感召力加以充分體現。在創新工作機制的過程中，首先，需要對生產經營與黨建工作的共通點加以充分挖掘，創設良好的生產經營環境，使其能夠促進黨建工作的發展。基層黨支部需要重視員工實際生產經營中面臨的問題，在生產中有效滲透思想政治工作，確保生產經營的安全，提高工作的實效性。其次，需要保證思想政治工作的針對性和層次性，遵循以人為本的原則，利用談心和聊天等形式有效解決員工最為關切的問題，構建和諧的黨群關系。

（三）做好員工的思想認識工作

1.及時發現員工的思想認識問題。由于員工在閱歷、年齡、興趣愛好、性格和思想等方面存在較大的差異性，思想認識問題呈現復雜性、多邊性和多樣性，如果無法及時發現其思想認識問題，將不利于思想政治工作的順利實施。因此國企基層黨支部在實際工作中，需要正確認識該工作的重要性，對基層員工的思想認識問題及時加以了解，準確掌握各種影響因素，深入到基層群眾中，了解員工的思想動態和實際需求，解決其實際困難。同時在解決問題的過程中有效貫穿思想政治工作，遵循實事求是的原則，使員工能夠真正感受到企業和領導的關心，受到教育，積極參與到思想政治工作中，提高工作的感染力和有效性。

2.準確把握與科學解決員工的思想認識問題。在思想政治工作過程中，需要對該項工作的關鍵加以準確把握，實時了解員工的思想動態，弄清員工的思想問題，從客觀原因和主觀原因、周圍和自身、整體和局部、現狀和歷史等方面進行綜合分析，在此基礎上與其他人員進行商討，從而有效解決員工的思想認識問題。此外，需要正確處理好以下四個方面的問題：一是身教與言教的關系；二是了解思想問題和解決思想問題的關系；三是批評與表揚的關系，樹立典型形象；四是個別教育與普遍教育的關系。基層黨支部只有科學處理好這四者的關系，利用人格的力量鼓勵和教育員工，才能有效解決員工的思想認識問題，提高思想政治工作的有效性。

（四）做好黨員的素質教育工作

黨員的形象和模范作用對黨支部的形象具有直接的影響，因此黨支部要想保證思想政治工作的實效性，需要建設高素質和良好形象的黨員隊伍。在實際工作中，國企基層黨支部需要加強黨員的培訓教育工，強化國企黨組織的思想建設，從而提高黨員的思想覺悟和紀律觀念，使黨員感受到組織的關懷，保持自身的先進性，在生產經營中發揮出模范作用。如果國企的黨員缺乏較強的責任感和較高的素質，將會降低國企的生命力和戰斗力，影響國企的可持續發展。總體而言，加強國企的黨員培訓教育，有利于加強黨的基礎組織建設，將黨員和員工的作用加以充分發揮，提高黨員的知識能力和思想素養，促進國企生產經營的有序進行。要想有效提高黨員的素質：一方面可以聘請高素質和經驗豐富的黨員集中上黨課，強化黨員的思想政治覺悟，使其能夠對企業的方針政策和上級的精神進行深刻領悟，為企業的生存與發展提供更好的服務；另一方面需要從正面角度教育和引導黨員，使其黨性意識加以強化，能夠在群眾和組織的監督下正確行使權利，切實履行自身的義務，將先鋒模范的作用加以充分發揮，促進思想政治工作的正常開展。

（五）提高黨員隊伍素質

要提高基層黨支部黨員的整體素質，首先要重視培養和教育黨員積極分子，嚴格控制“入場”，著力提高黨員發展質量。堅持黨支部積極分子入黨培訓教育，落實重點問題。要按照嚴格的組織原則和組織程序，提高思想認識，糾正入黨動機，強調工作負擔，發揮作用，做好發展黨員的工作，確保黨員發展質量，從源頭上優化黨員素質;二要持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，努力踐行“四個合格 ”，保持黨的先進性。基層黨支部要保持高度的發展。黨員隊伍是群眾的核心部分，只有黨員的素質得以增強才能夠更好的帶領群眾向著正確的方向不斷前進。

四、國企基層黨支部創新發展的途徑

國有企業黨支部是完成生產發展任務和落實黨的路線方針政策的交匯點和承擔者，國有企業黨組織作用發揮如何，黨支部既是“晴雨表”也是基礎性環節。而新時期，國企市場化改革和各類互聯網技術的廣泛應用為基層黨組織提供了難得的創新路徑。

（一）整合多方資源應對管理機制難題

不少國企基層黨支部面臨黨員雙重管理的特殊情況，存在交叉管理和管理盲區的矛盾。黨員的行政管理與支部管理不在同一單位，需要強化黨政合力的作用，實時抓住企業中心工作的重點和特點，思想上高度重視，行動上找準切入點，后續工作開展才能順水行舟，事半功倍。實現快速溝通的互聯網時代，無疑給黨員管理的理念和模式的創新開拓了全新的途徑。國企基層黨支部應整合多方資源，除使用QQ、微信群外，可以打造集合多種功能的黨建APP，將黨員的教育、管理、監督有效整合起來，推送具有優質內容，在解決“黨員集中難”問題的同時，提升學習體驗。

（二）增強黨性觀念應對思想建設難題

互聯網+時代，黨建工作也越來越呈現復雜多變的特性。一方面，國有屬性決定了國有企業姓“黨”不姓“商”，國企基層黨支部應強化“紅色基因”，注入業務和黨務工作中，通過加強理想信念教育、黨性修養教育，教育和引導黨員立根固本、“補鈣加油”，始終對黨忠誠、勇于擔當、自強進取。另一方面，隨著高速網絡的泛在化和媒體技術的發展，勢必會出現更新奇化、多樣化的價值觀念，并且借助網絡的優勢傳播產生廣泛影響。因此，國企基層黨支部在工作中必須要注意防止網絡的負面影響，增強意識形態敏銳性，堅定政治立場，嚴守輿論底線。

（三）優化黨建思路應對能力提升難題

發揮戰斗堡壘作用，需要國企黨支部切實加強自身建設，既要打造一個能夠適應新形勢、新要求的支部班子，又要培養一支素質過硬、能打硬仗的黨員隊伍。這就需要不斷拓展視野，用創新精神來開展黨建工作，用新思路、新方法在黨員教育形式、黨員管理機制、組織活動方式等方面不斷突破，特別是要多增加體驗類的學習途徑。對國企基層黨支部而言，在市場化改革的背景下，黨支部要提升工作水平，應當充分利用系統內外兩方面的資源。一方面積極利用五院系統內的資源，完善與各級各類黨組織的常態化溝通機制，借鑒先進經驗。另一方面，積極暢通與其他企業黨組織的交流與，通過舉辦座談交流會、聯合支部活動等形式，構建互聯互動的新機制。

總之，基層黨支部思想政治工作對國企效益的實現、指針的完成和質量的提高等具有重要的影響，但是在實際的思想政治工作中還存在一些問題，如工作難以適應經營管理的要求、工作方法過于單一化、思想認識缺乏全面性、基層黨支部書記沒有嚴格要求自己等，嚴重降低了工作的實效性。基于這種情況，國企基層黨支部在開展思想政治工作時，需要建立健全逐級負責制，創新工作載體和工作機制，提高思想政治工作的認識，做好黨員的素質教育工作，從而保證國企各項生產經營任務的順利完成，提高思想政治工作的有效性，實現國企的持續穩定發展。