新形勢下高校二級學院分黨校建設研究

馬曉燕

新形勢下加強高校二級學院分黨校建設的重要性

加強高校二級學院分黨校建設是應對新挑戰的必然要求。中共中央印發的《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中強調，重視發揮黨校作用是黨的優良傳統和政治優勢，是提高黨的執政能力、執政水平的重要保證。習近平總書記在十九大報告中深刻指出，中國特色社會主義進入了新時代。我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，致力于協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，這是我國發展新的歷史方位。二級學院分黨校作為與大學生、教師聯系最密切的單位，肩負著宣傳黨的路線方針政策、教育師生黨員學習貫徹馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義思想的重要歷史使命，在校園意識形態領域發揮關鍵作用，是引導大學生扣好人生第一粒扣子、補足精神之“鈣”的重要途徑。

加強高校二級學院分黨校建設是落實全面從嚴治黨的內在要求。習近平總書記在十九大報告中強調，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。黨校最明顯的特征就是姓黨，教育引導黨員、干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。目前仍有部分學院黨委沒有充分認識到二級學院分黨校的重要作用，認為黨員培養教育放在黨支部進行就足夠了，導致二級學院分黨校發展緩慢，很難發揮其應有的作用。因此，探索如何有效推進二級學院分黨校工作規范化、制度化、科學化，充分發揮黨校在黨建工作和學院改革發展中的重要作用，具有重要意義。

加強高校二級學院分黨校建設是做好高校黨建和思想政治工作的重要途徑。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們教育的根本任務就是要培養社會主義建設者和接班人。作為培養教育黨員、入黨積極分子、干部的前沿陣地，二級學院分黨校在教育引導廣大師生愛黨愛國、樹立共產主義遠大理想和社會主義共同理想，踐行社會主義核心價值觀等方面具有重要作用，是進行黨性教育、培養信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當的好干部和愛國、勵志、求真、力行的大學生的重要陣地，為黨和國家事業發展源源不斷輸送政治素質過硬的優秀人才。由此可見，加強二級學院分黨校建設是做好學院黨建工作和思想政治工作的重要途徑，是推動二級學院事業發展和改革創新的堅定基礎。

高校二級學院分黨校存在的主要問題

教育管理制度不夠健全。目前，大部分二級學院分黨校沒有專門制定針對不同類型學員的培訓計劃，不善于利用優勢資源開展工作，也沒有形成一套有利于自身發展的管理制度，內部管理不科學。很多培訓活動由學員自行組織實施，二級學院分黨校對課程安排、課堂考勤、培訓效果、考察考核等方面缺乏有效指導和監管。同時，管理人員配備嚴重不足，僅由一名組織員或者輔導員負責，他們大多數身兼多職，不能拿出充裕時間全身心投入到黨校管理上來。另外，由于二級學院分黨校沒有足夠經費支持，導致很多培訓教育環節草草了事，無法達到預期效果。

培訓教育對象不夠全面。目前二級學院分黨校主要工作是配合學校黨校完成發展對象和預備黨員黨課培訓，沒有自己獨立的培訓體系，也沒有將入黨申請人、入黨積極分子、黨員、青年教師等重點人群列入培養計劃，存在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”現象。高校面對的主要是大學生和教師群體，大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成時期，部分入黨申請人、積極分子、黨員對黨的性質宗旨等基本知識了解不全面，對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史認識不深入，對馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義思想還停留在“敬而遠之”的階段;優秀青年教師作為學校和學院領導干部的主要來源，普遍存在發展“雙高”黨員進度緩慢問題，這些群體迫切需要二級學院分黨校適時恰當的引導和教育。

師資隊伍建設不夠專業。二級學院分黨校任課教師都是兼職人員，多數是由本學院黨委委員、組織員、黨務秘書等管理人員兼任構成，沒有接受過專業黨課培訓，更少有研究黨課的教育教學知識，專業知識不廣、不深，自身掌握的基礎理論知識不能滿足課堂教學需要，大多數只能照本宣科，忽視學員的吸收效果，造成青年學員對理論產生距離感。同時，課堂教學內容的選定不能完全切合學員思想實際，部分教師傾向于就自己擅長的專業方向、興趣愛好進行講解，偏離黨的理論教育大綱要求，對學員普遍關心以及存在疑惑的問題，不能給予有效指導，甚至在政治方向上產生偏差，教學效果往往事倍功半。

新形勢下加強高校二級學院分黨校建設的“1+2+3”模式

以“一個中心”指導黨校辦學方向。習近平總書記在全國黨校工作會議上強調：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。” 二級學院分黨校必須牢牢把握“黨校姓黨”這個中心，把辦好管好建好黨校作為學院黨委履行黨建工作責任制的重要內容，每年至少專題研究一次黨校工作，研究解決黨校改革發展中的重要問題，幫助黨校解決實際困難，落實好《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》。

黨校姓黨還要嚴格規范課堂授課內容，加強黨的理論教育和黨性教育，在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，引導學員讀原著、學原文、悟原理，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，強化學員政治意識、紀律意識、規矩意識，提高分析和解決實際問題的能力。同時，結合國內外形勢和高校改革發展的實際，突出教學內容的政治性、針對性、思想性、時代性、實效性。

以“兩個加強”規范黨校管理。加強制度建設，統籌教學全過程。對二級學院分黨校教師選聘、教學要求、教學考評、學員推薦、學習考勤、考試考核、核發證書、檔案管理等方面作出明確而具體的規定，確保黨校培訓教育工作的順利開展。把入黨申請人、積極分子、黨員、青年教師列入黨校常規培訓計劃中，根據不同類型學員的特點，開展有針對性的集中教育和培訓，實現全方位、多層次培訓機制。嚴格教學時間安排，積極分子、發展對象參加培訓的時間累計不少于24學時，預備黨員預備期內集中學習培訓時間不少于32學時，黨支部委員每年至少參加一次集中培訓，每年安排一定數量青年教師參加黨性教育。規范小組活動、考試考核等環節，通過優秀黨員進小組方式，對學員小組集體學習、討論交流、社會實踐環節進行實時指導，全方位考核學員培訓期間的現實表現，并將其作為結業考試成績的一部分，避免出現唯理論考試分數論的現象。

加強基礎保障，提高教育培訓質量。首先，配備數量充足的黨校管理人員，安排專人研究黨校教育教學工作。第二，加強基礎設施建設，創建與培訓任務相適應的辦學條件，包括黨員活動室建設、教學場所、圖書資料室等基礎設施，加強黨校教學設備和教學手段的現代化建設。最后，健全經費保障機制，將黨校經費列入學院年度財務預算，獨立管理，并根據培訓任務給予專項經費保障。

以“三個結合”助力黨校發展。二級學院分黨校與校級黨校相結合。校級黨校和二級學院黨校根據教學要求和培養任務的不同，針對不同層次的教學對象，進行分層次分階段教學。校級黨校面向高校全體師生，具有豐富的教師資源、教學場所和設備，培訓教育以課堂理論授課為主，以普及黨的基本知識為主要任務，缺少實踐教學;目前，校級黨校對大學生的培養集中在發展對象和預備黨員，對教師的培養重點是處級領導干部、“雙帶頭人”、支部書記、黨外人士等，不能實現教育全覆蓋。作為校級黨校的延伸和拓展，二級學院分黨校面向本院師生，在授課內容安排上，根據學院發展需求和發展規劃以及新生、入黨積極分子、黨員、青年教師不同群體，進行有針對性教育;二級學院學員總量少，便于組織小組活動和社會實踐活動，比如分組討論、參觀學習、志愿服務、小組匯報等，是校級黨校培訓教育形式的有力補充，從而形成校黨校和二級學院分黨校相結合的多渠道、多層次、分階段的培訓教育體系。

院內資源與院外資源相結合。充分整合學院內外的優質資源，加大師資隊伍配備力度，邀請先進模范人物、優秀思政教師、市委黨校專業教師、兄弟學院黨委書記、老黨員、優秀師生黨員走上講臺，為二級學院黨校提供充足師資保障。同時，在學院內部設立黨員活動室、黨員讀書角的基礎上，積極開拓校外黨員活動基地，帶領黨校學員參觀革命英雄紀念館、黨史紀念館、歷史博物館等紅色革命基地，實地感受中國共產黨近百年來的艱苦奮斗歷程;與當地鄉鎮社區、養老院、中小學對接，組織學員參加志愿服務、勞動實踐等活動，如2020年新冠肺炎疫情期間，引導師生在做好自我防護的同時，積極參與到疫情防護工作中來，在關鍵時刻頂上去，深入體會黨全心全意為人民服務的宗旨。

主動學習和輸入學習相結合。舉辦培訓班是黨校開展教育培訓的主要方式，課堂講授是進行政治理論教育和黨性教育的主要渠道，優點是授課速度快、內容多，但學員普遍反映這種輸入式學習效果不是很明顯。“授之以魚不如授之以漁”，在講授具體知識點的同時，要為學員推薦書籍報刊、網絡學習平臺、微信公眾號等學習途徑，通過小組討論會、學習交流會、撰寫學習體會等多種教學方法引導學員主動學習、主動思考，自己動手查閱相關資料，帶著問題學，激發學習興趣和學習主動性創造性，讓學員在培訓學習中實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當的學習目標，推動自身素質能力提升和學院事業發展。

加強和改進高校二級學院分黨校育人工作是一項復雜的系統工程。新形勢下，高校黨校教育應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨校姓黨的辦學方向，加強制度建設和基礎保障，利用校內外優質教育資源和網絡信息平臺，強培訓、重管理、壓擔子，充分調動學員學習積極性主動性，推動黨校治理體系和治理能力現代化，從而使高校黨校教育適應新時代發展要求，真正成為共產主義思想的宣傳機和播種機，成為培養黨員干部的基地和搖籃。

參考文獻

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