綠滿(mǎn)家園花滿(mǎn)城洪湖市住建局創(chuàng)建國(guó)家園林城市走筆

本刊記者 周玉萍 通訊員 李華

從普通鄉(xiāng)村到特色城鎮(zhèn)，從阡陌難行到四通八達(dá)，從雜草叢生到江灘綠地……這是一座城鎮(zhèn)“顏值”的驚艷巨變，一座城鎮(zhèn)崛起的強(qiáng)烈律動(dòng)。人人都說(shuō)天堂美，怎比洪湖魚(yú)米之鄉(xiāng)。洪湖——湖北省第一大湖泊，孕育了無(wú)數(shù)洪湖人民的土地，一首“洪湖水浪打浪”生動(dòng)描繪了洪湖的場(chǎng)景。

如今，穿行在洪湖城區(qū)，一片片花草掩映的綠地，一座座風(fēng)景如畫(huà)的公園，一處處優(yōu)雅別致的園林小景。藍(lán)天倒入水，白云映樓臺(tái)，道路寬又直，綠樹(shù)站成排……這些變化，離不開(kāi)洪湖創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作的開(kāi)展，離不開(kāi)洪湖市住建局站在城鄉(xiāng)建設(shè)的前沿陣地，凝心聚力，埋頭苦干。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)品質(zhì)城市 強(qiáng)化市民獲得感

藍(lán)天，碧水，清新的空氣，宜人的園林綠化，整潔的市容市貌……這些都是跟老百姓生活息息相關(guān)的生態(tài)產(chǎn)品，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，就是要提升這些生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市民幸福感獲得感。

自洪湖市榮獲“湖北省園林城市”以來(lái)，這個(gè)城市追逐的步伐不曾停止。2017年2月新一屆洪湖市委、市政府作出“五城同創(chuàng)”的戰(zhàn)略部署，全面啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作。“十年磨一劍”，洪湖市把創(chuàng)建國(guó)家園林城市列入了“一把手”工程，成立了以市委書(shū)記為政委，市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各部、辦、委、局主要負(fù)責(zé)同志為成員的國(guó)家園林城市創(chuàng)建指揮部。通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)園推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)家指導(dǎo)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，做到了創(chuàng)園各項(xiàng)工作的早動(dòng)員、早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)。

按照以人為本，科學(xué)發(fā)展的理念。近幾年，該市委托專(zhuān)業(yè)單位，遵循城市總體規(guī)劃，先后編制完成了《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市綠線(xiàn)管制規(guī)劃》、《城市藍(lán)線(xiàn)規(guī)劃》、《城市紫線(xiàn)規(guī)劃》、《城市綠線(xiàn)系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃》、《城市綠道規(guī)劃》、《步行，自行車(chē)交通體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《城市綜合管廊規(guī)劃》、《城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃》、《海綿城市規(guī)劃》、《生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》等11部專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，以規(guī)劃為指導(dǎo)藍(lán)本，劃定了城市綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)、紫線(xiàn)。市政府制訂并頒布了《洪湖市綠化實(shí)施細(xì)則》、《綠色圖章制度》等一系列規(guī)章制度，為該市的城市綠化建設(shè)管理，依法行政提供了全面的制度保障。

2017年，該市完成了五大項(xiàng)29個(gè)子項(xiàng)綠化工程，包括江灘公園的擴(kuò)建工程（一期）、市民公園建設(shè)工程、城區(qū)19條道路新建綠化和補(bǔ)栽工程、長(zhǎng)渠綠道及兩個(gè)帶狀公園建設(shè)工程、城區(qū)6個(gè)小游園建設(shè)工程、城區(qū)22家臨街單位拆墻透綠工程等。2018年，計(jì)劃并正在實(shí)施的綠化建設(shè)項(xiàng)目有：江灘公園的擴(kuò)建工程（二期）、城北公園、芙蓉公園、河嶺公園和施墩河公園等5個(gè)公園，洪湖大道綠道、芙蓉大道西等11條道路綠化、洪林游園等8個(gè)街頭游園景點(diǎn)、2個(gè)林蔭停車(chē)場(chǎng)、20家單位拆墻透綠和護(hù)城堤綠道建設(shè)等，附屬綠地建設(shè)普遍改善。

隨著人口與資源矛盾的不斷加劇，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)勢(shì)在必行。園林綠化建設(shè)與水、土地等自然資源以及電等能源有著密切的聯(lián)系，節(jié)約型園林應(yīng)成為節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，在改善城市環(huán)境、建設(shè)和諧社會(huì)方面發(fā)揮巨大的作用。

如何最大程度因地制宜建設(shè)節(jié)約型園林？該市結(jié)合洪湖的自然條件，利用雨水收集、自然池塘蓄水來(lái)實(shí)施灌溉、栽種適時(shí)適地的鄉(xiāng)土植物、堅(jiān)持節(jié)約用地、利用長(zhǎng)江外灘、內(nèi)荊河等溝渠河岸等自然坡地，積極開(kāi)展復(fù)層種植，栽種重陽(yáng)木、烏桕、中山杉、水杉等耐濕植物，發(fā)揮景觀效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的綜合功效。

經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，洪湖市已基本形成了以大環(huán)境綠化為基礎(chǔ)，以公園、廣場(chǎng)公共綠地為“面”，城市道路綠化為“線(xiàn)”，街頭綠地、單位庭院和住宅小區(qū)綠化為“點(diǎn)”，“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相銜接的綠地系統(tǒng)。“城在林中、人在綠中，三季有花、四季常青”的良好生態(tài)環(huán)境正在成為現(xiàn)實(shí)。

提升承載力 完善城市功能

綠意空間更需要城市底色暈染，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便是支撐的重要一環(huán)。近年來(lái)，洪湖市住建局堅(jiān)持完善城市功能，以提升城市承載力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。

老城區(qū)是城市心臟，它見(jiàn)證了城市的滄海桑田，在城市的發(fā)展變遷中發(fā)揮著重要的輻射帶動(dòng)作用。隨著發(fā)展空間不足、重建成本巨大，生活環(huán)境破敗和百姓需求的矛盾逐漸凸顯，城市的管理者們清晰地認(rèn)識(shí)到：只有大力實(shí)施舊城改造，才能盤(pán)活居民住房條件改善和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展突圍的發(fā)展棋局。

2017年，洪湖市投入2.1億元，對(duì)中心城區(qū)15條道路進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的升級(jí)改造，重新疏浚給排水，布置電線(xiàn)電纜，路面翻新刷黑。結(jié)合舊城改造、棚戶(hù)區(qū)拆遷等工程，拆舊還綠、拆違添綠，建成了10余處街頭綠地和林蔭停車(chē)場(chǎng)，完善了城區(qū)市政公用設(shè)施，便利了市民生活，該市城區(qū)道路完好率保持在98%以上。

當(dāng)前，污水處理事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。黨的十九大做出了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)吹響了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。

洪湖，中國(guó)第七大淡水湖、湖北第一大湖，是荊楚大地重要的生態(tài)屏障。洪湖市住建局負(fù)責(zé)人介紹，日處理污水7萬(wàn)噸的污水處理廠由創(chuàng)業(yè)水務(wù)公司經(jīng)營(yíng)，在政府及有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督下運(yùn)轉(zhuǎn)正常，污水處理率和污泥達(dá)標(biāo)處置率常年保持在95%以上。

在垃圾處理上，投資6900萬(wàn)元的城市垃圾填埋場(chǎng)2013年建成并投入使用，日處理生活垃圾量250噸，達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)無(wú)害化處理等級(jí)，保證了城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。計(jì)劃投資4億元，日處理生活垃圾800噸的城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已啟動(dòng)，項(xiàng)目計(jì)劃、征地、可研、環(huán)評(píng)等前置工作已基本完成，正在進(jìn)行ppp采購(gòu)、“三通一平”和招投標(biāo)工作，城市環(huán)境質(zhì)量和市民生活品質(zhì)將得到明顯改善。

安居是樂(lè)業(yè)之本，2017年，洪湖市圓滿(mǎn)完成保障房建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)保障性住房2647套，開(kāi)工率100%，完工率100%。2017年棚戶(hù)區(qū)改造工作成效卓著，完成房屋征遷1961戶(hù)，拆遷面積15.88萬(wàn)平方米，投入拆遷資金4.5億元，完成率100%。

據(jù)了解，洪湖擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，自然生態(tài)得天獨(dú)厚，環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。已完成市域范圍內(nèi)生態(tài)評(píng)估，建立了生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度政策，開(kāi)展并出色完成了漁民上岸、拆圍還湖、拆除非法碼頭等重大環(huán)境治理中心工作，濕地生態(tài)得到了明顯優(yōu)化，同時(shí)，該市完成了“河湖長(zhǎng)制”，開(kāi)展了城市水體修復(fù)工程，城區(qū)實(shí)施了雨污分流工程，優(yōu)化水環(huán)境，在內(nèi)荊河兩岸沿河公園修建多處親水平臺(tái)，開(kāi)展黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)治理工作，城區(qū)水環(huán)境有了實(shí)質(zhì)性改良，基本清除了黑臭水體。

按照該市建成區(qū)面積17.6萬(wàn)平方公里，建成區(qū)人口15.6萬(wàn)人（其中常住人口13.6萬(wàn)人、暫住人口2萬(wàn)人）的考核評(píng)價(jià)基數(shù)，城區(qū)綠地總面積575.6公頃，綠化覆蓋總面積642.6公頃，綠地率32.7%，綠化覆蓋率36.5%，人均公園綠地面積9.23平方米，綠地建設(shè)的幾個(gè)主要指標(biāo)均達(dá)到了或超出國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照《城市園林評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，基本達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，符合考核要求。

洪湖最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最大的潛力還是生態(tài)。擼起袖子加油干的洪湖，已在城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)這份大考卷上，留下了不一樣的精彩答案。未來(lái)，碧水藍(lán)天、綠滿(mǎn)家園不再是“夢(mèng)”……