土布合作社治理結構研究

吳邦貴　付國松　趙桂敏

【摘 要】 我省特色產業多以合作社為其組建形式，規模大小不一，合作社治理結構的優劣成了產業發展的重要影響因素。擁有一個規范化，專業化的合作社治理結構是我省特色產業發展的目標。

【關鍵詞】 土布合作社 治理結構 契約關系 合作社結構機制

一、合作社治理理論

合作社發展初期，其形式相對比較單一，主要是為社員提供農產品的銷售服務，且以橫向合作為主。隨著我國農村產業結構的提升，傳統的農民專業合作社已無法滿足農業生產的多種類，多功能需求。

合作社既有企業屬性，又有社會屬性。作為一種特殊形式的企業，合作社必須擁有健全的財務制度、專業的品牌管理、規范的人力資源戰略，即合作社組織管理企業化。

二、黎平土布合作社產業發展現狀

（一）黎平土布合作社發展規模及社會效應。黎平縣侗品源傳統工藝農業合作社成立于2014年9月，由縣級侗族藍靛靛染技藝傳承人陸彥梅、陸勇妹等帶頭成立。目前擁有肇興侗寨專賣店、黎平清泉路總店、黎平翹街一分店、黎平南泉廣場二分店四個實體店，承載產品的銷售。擁有“侗品源”、“嘎老”、“男耕女織”三個商標和改進后的侗族豆染技術專利。合作社擁有藍靛染料、服飾制作銷售、包包系列、圍巾系列、香包系列、文化體驗活動等六大類產業鏈，共80多個產品。2016-2017年企業產值400余萬元，銷售額290余萬元， 為脫貧攻堅做出積極貢獻，取得了良好的社會效應和經濟效應。

三、黎平土布合作社治理結構

（一）黎平土布合作社結構

1、合作社組織結構基本概況。土布合作社采用“合作社+基地+農戶”的模式進行生產經營，組織結構主三層：第一層為決策層，負責合作社的全部經營決策及經營任務的分配，是合作社的主體大腦，由法定代表人和股東大會組成；第二層為生產基地，由一個原材料生產基地和一個布料制作基地構成；第三層為與合作社簽訂合作契約的農戶。第一層主體結構承擔了經營銷售、產品開發等一系列主要工作，是二三層工作任務下發和任務成果驗收的最終部門，第二、三層結構主要負責配合第一層，完成上一層下發的任務。

合作社負責制定生產經營策略，并以自身的生產基地為生產基礎保障以農戶自主生產作為補充。合作社基地對外還起到打樣的作用，向外界市場展現自身的經營實力。土布合作社這一模式在保證合作社經營發展能力的同時，帶動農戶致富，為農戶提供了工作崗位。合作社不用承擔過多的成本壓力的同時，農戶也不用承擔太大的工作壓力。

2、權利分配。合作社實行股東制，股東大會是合作社最高權利機關。研發部、營銷部、財務部、生產部屬于同一等級，聽從股東大會及法定代表人的安排。農戶是合作社原材料生產契約方，有權利對種植產品價格制定有一定的建議權利。

（二）黎平土布合作社利益機制形成及其完善。經過改革發展，土布合作社從單純的集體利益供銷價格利益機制，到現在的股份制+合同社員制。合作社利益機制主要有如下幾種：

1、保證農戶收益機制。在保證農戶收益上采用了“三包”機制，既“包技術指導、包渠道提供、包產品銷售”。在技術方面，合作社每年免費開展兩期培訓，傳授侗族刺繡技藝、靛染技藝、織棉技藝。在產品銷售上，合作社會與農戶簽訂供銷合同契約，以市場價格波動中心點為定價，向農戶收購產成品，確保農戶的產品銷售穩定。2、積極性與利益沖突處理辦法。在農戶積極性與合作社利益沖突的處理上，合作社采用激勵機制辦法和末位淘汰機制化解農戶積極性與合作社利益沖突問題。3、政府在貧困戶社員的收益上充當的角色。黎平縣政府對于新型合作社文化產業發展方面給予了很大的政策支持，在財政上出臺了政府貼息貸款方案，可依據扶貧卡辦理三年期最高5萬元的貼息貸款，縣扶貧辦對貧困戶創業進行效益補助政策。4、保證貧困戶脫貧責任機制。合作社通過“品牌帶產業、企業帶基地、合作社帶農戶（貧困戶）”實現了“文創三帶”。實行訂單式扶貧，堅持就地取材就地用人，為脫貧攻堅作出積極貢獻。

（三）黎平土布合作社內外契約關系

合作社與農戶簽訂契約關系，與內部部分社員以契約形式維持彼此之間的關系。合作社與外部商戶簽訂供銷合作契約用以維系與購銷商的買賣關系。

1、內部契約關系。合作社內部與農戶簽訂的是生產購銷型合作契約。合作社簽訂的一般都是供應契約，供應契約指通過合理設計契約，減少合作雙方的機會主義行為，促進合作社與農戶和其他契約關系者之間的緊密合作，確保有效完成雙方的訂單交付，保證產品質量，提高用戶滿意度，降低供應鏈成本，提高整條供應鏈的績效。2、外部契約關系。合作社與外部合作商簽訂合作契約，用以維持和發展自身業務。合作社與外部商家簽訂契約，有利于合作社的產品銷售業務，穩定了合作社經營規模。商家通過與合作社簽訂契約關系，可以享受合作社提供的其他經銷商沒有的部分優惠權利，從而形成雙贏的利益關系。

四、合作社結構治理的啟示

（一）在組織結構上，組織者應該適當放棄部分組織部門，將其以外包形式轉出組織，保留主要的核心組織結構，保證組織能夠更好、更簡單的發展。減少組織人力管理上的負擔，讓團隊擁有更多的精力去發展，更適合中小型規模合作社發展需求。（二）在合作社利益機制制定中，應更多的適用股份制形式，讓社員意識到自己不僅僅只是給合作社打工，而是為自己奮斗。（三）契約關系的簽訂，將農戶利益與合作社掛鉤，在惠及農戶的同時穩定合作社的基礎生產。契約關系的維護關系到合作社發展的前景，做好契約維護工作對合作社發展起決定性作用。（四）對于合作社的發展可以尋求政府的幫助，依據地方政府政策尋求政府支持，在政策和經濟上上給予支持。

總之合作社的結構治理需要引入現代企業管理理論，同時也要結合合作社及當地經濟文化的實際情況，創新組織結構及治理方法。

作者簡介：吳邦貴（1993—），男，侗族，貴州黎平縣人，經濟學學士，貴州師范學院經濟學專業，研究方向：產業經濟學。