筑牢思想 壓實責任 推進全面從嚴治黨
——淺談如何進一步做好國有建筑施工企業的黨建工作

馬琨瓊

(重慶工業設備安裝集團有限公司，重慶 400000)

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢”，作為國有建筑施工企業，如何進一步做好黨建工作，是值得我們黨務工作者認真思考的一個課題。

一、國有建筑施工企業黨建工作的重要性

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了一系列關于堅持黨要管黨、從嚴治黨的新思想、新要求，開啟了全面從嚴治黨的新征程。以習近平同志為總書記的黨中央高度重視國有企業黨建工作，各地各企業對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設重大意義的認識更加深刻，黨組織和黨員領導人員對肩負的管黨治黨責任更加明確，抓黨建強黨建的良好氛圍正在形成，國企黨建工作不斷取得新進展和新成效。

受國家宏觀經濟調控等因素影響，建筑市場環境復雜多變，國家經濟下行壓力增大，這無疑對國有建筑施工企業帶來了較大的沖擊。要想在這種環境下實現突破，就必須發揮好黨組織的領導核心和政治核心作用，以實現黨對國有企業政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，最終實現把方向、管大局、保落實。

二、現狀分析

以筆者所在的重慶工業設備安裝集團有限公司(以下簡稱“重慶安裝集團”或“公司”)為例，公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記系列重要講話精神為指導，牢固樹立“四個意識”，在思想上、政治上、行動上時刻同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在發揮黨的領導作用、強化基層黨組織建設、推進全面從嚴治黨、狠抓作風建設和反腐倡廉工作中做了大量工作，取得了一定效果。但還存在一些不足，需要進一步完善。

(一)深學悟透的力度還不夠。公司各級領導班子成員雖然重視政治思想建設，但在對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話系統性學習還不夠到位，沒有從自己所肩負的使命出發去認識學習的重要性，沒有從新時代、新形勢、新任務的現實需要去認識學習的緊迫性；運用科學理論武裝頭腦，理論指導實踐，特別是運用新理論指導實踐的能力還不夠強，將新理論新思想新戰略與企業發展各項工作融合得還不夠。

(二)責任意識的強化還不夠。公司黨委領導班子對公司二級單位全面從嚴治黨的督促指導還不夠，壓力傳遞還不夠。公司目前實行的是“公司—分公司—項目部”三級管理，管理鏈條相對較長，在信號傳遞過程中，削減得較嚴重。公司二級單位班子成員在思想認識上、工作效果上離公司及上級黨組織的要求還有差距。

(三)工作方法的創新還不夠。由于行業特性所致，公司承接的工程項目分布在國外、市外、市內，呈現點多面廣的分散狀態。個別項目部只有一個或兩個黨員，由于路途遙遠，很多時候無法趕回分公司參加支部黨員大會等。平時的學習等主要依靠分公司黨支部通過網絡載體傳輸的各類學習資料，基層黨支部的工作方法比較單一，還沒有尋求到更適合的方式方法去進行管理。

三、幾點建議

那么，如何結合國有建筑施工企業的特性，進一步開展好黨建工作，以下是筆者幾點粗淺的思考。

(一)思想上做好武裝——強化政治建設和思想建設，提高政治站位，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

1.持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。一是持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。二是扎實開展中心組學習，統一思想，不斷增強“四個意識”。三是利用企業連續性內部資料、網站等載體持續加大宣傳力度。如：開辟學習專欄，持續加大宣傳力度，使干部和職工學思踐悟、入腦入心。四是邀請高校老師開展專題講座。

2.加強意識形態工作的凝聚力和引領力。實現“四個著力”：一是以理論武裝為根本。持續加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的宣貫。二是以理想信念為基礎。企業各級黨組織加強理想信念教育，筑牢企業廣大干部和職工的精神之基。三是以核心價值為重點。持續培育和踐行社會主義核心價值觀，如：以建國70周年為契機開展活動，提升思想覺悟、道德水準、文明素養等。四是以落實責任為關鍵。企業各級黨組織定期研判、傳達意識形態領域情況；嚴格考核，加強對意識形態領域的監管、審批。

3.大力營造良好政治生態。一是把講政治貫穿始終，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，貫徹落實黨的路線方針政策。二是做好新提任領導人員任前廉潔談話、廉潔法規知識培訓考試等工作，嚴把選人用人關。三是堅持問題導向，以巡視反饋問題整改落實為契機，對發現問題做到條條整改、件件落實，確保黨的領導、黨的建設在企業改革發展中得到充分體現和切實加強。如：重慶安裝集團黨委高度重視巡視反饋問題的整改落實工作，以“主動認領、照單全收”的態度，扎實推進巡視整改落實。針對政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等方面的不足，梳理了23個具體問題進行整改，形成了62項整改措施，以整改清單的方式，逐項整改，逐項銷號。

(二)工作上做好融合——積極推進生產經營和黨建工作緊密融合。

1.生產經營和黨建工作同部署、同安排、同落實。一是在發展方向上體現黨的意志。確保上級決策部署貫徹落實，做到令行禁止。二是組織建設上體現黨的領導。做到全面從嚴治黨向基層延伸，推動黨的工作全覆蓋。三是工作部署上體現黨的引領。發揮黨組織的保障作用、黨員的先鋒作用，提高黨建工作的影響力、帶動力，以黨建工作推動生產經營實現新發展。

2.綜合考核，加大結果運用力度。一是構建更加行之有效的考核體系。如：重慶安裝集團將參照上級單位“1+3”綜合考核辦法，重新修訂公司考核辦法。實現生產經營工作和黨建工作同考核，堅持運用定量考核、定性評價、民主測評等方法，對領導班子和班子成員的履職能力、工作實際、作風建設和廉潔從業等情況進行綜合考核評價。二是修訂對所屬單位黨的建設工作考核辦法，使黨的建設工作考核堅持全面從嚴治黨的原則，堅持定性考核與定量考核相結合、注重經常與鼓勵創新相結合，做到客觀公正、注重實績、突出重點、有效管用。三是修訂對所屬單位領導班子綜合測評辦法，通過內部測評和上級測評相結合的方式，對二級單位班子及班子成員作出客觀公正的評價。

3.持續貫徹民主集中制，執行好“三重一大”集體決策。一是根據“三重一大”集體決策實施辦法相關規定，依據工作事項不同，通過不同形式的會議研究決定。二是加大基層黨組織對生產經營的領導，開好支委會、經理辦公會，規范程序、記錄詳實。三是企業黨委加大對所屬單位的指導和檢查力度。如：重慶安裝集團實行季度檢查制度，針對檢查情況形成檢查記錄反饋基層黨組織，限期整改。

(三)組織上做好保障——強化組織建設，筑牢黨建根基。

1.強化基層組織建設。一是以中共中央新出臺的《中國共產黨支部工作條例(試行)》為指導，加強基層黨組織基礎工作。針對基層黨組織工作中的薄弱環節，如：黨支部“三會一課”、發展黨員工作等，加強培訓指導和檢查，實行季度檢查制度。對于不符合要求的，及時整改，通報批評，且和年度考核掛鉤。二是嚴肅黨內政治生活。持續加強和規范黨內政治生活，營造積極健康向上的黨內政治文化，增強黨組織的戰斗力和凝聚力。三是建強活動陣地。結合建筑施工企業點多面廣的特點，要創新工作方式，充分利用互聯網+，構建可行的平臺，以實現對企業黨員管理全覆蓋。四是打造亮點，示范引領。以在建項目為載體，在黨支部作用發揮方面去狠下功夫。

2.抓好人才隊伍建設。一是抓好中堅力量。第一，選拔任用好企業中層干部。結合企業總部部門及所屬單位的現實情況，及時充實和調整中層干部。第二，做好教育、培養。進一步加大對企業中層干部的教育，創新學習方式，從思想素質上、業務能力上“雙管齊下”抓提升。第三，加大對企業中層干部年度考核結果的運用?？己伺c收入掛鉤，對于工作效果不佳、群眾評價不好的干部，要進行談話，情況嚴重的作出組織調整。二是抓好黨群系統各層級人員。第一，抓好企業所屬單位書記隊伍的建設。建設好一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍，提升思想政治素質、專業水平、管理能力等。第二，對企業所屬單位黨務人員的保障和能力提升。在人員保障的前提下，抓好能力提升。加大培訓力度，兩種方式并舉：可針對實際工作中發現的突出問題(如：發展黨員工作、會議記錄紀要、“三會一課”工作等)，進行季度專題培訓。還可借鑒好的經驗做法，讓基層單位黨務人員到企業黨群部門學習鍛煉。三是抓好技能人才隊伍。第一，用好用活企業現有技能人才。以勞模工作室、技能專家工作室為平臺，充分發揮“工匠”的專業優勢，形成工匠帶徒機制，做好專業技能人才的培養工作，使工匠精神得到傳承和發揚。第二，加強校企合作，實現定向培養。如：重慶安裝集團擬與建筑技校緊密合作，開設“機電設備定制班”，逐步招入年輕技術工人，形成技能人才梯隊。第三，建立技能人才社會化大資源，共建共享。

3.加強黨員隊伍建設。把好“三關”：一是把好黨員發展關。嚴格按規定做好發展黨員工作。二是把好黨員教育關。堅持以“兩學一做”學習教育、“三會一課”制度、主題黨日活動等方式開展教育，使黨員在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，充分發揮黨員的先鋒模范作用。三是把好黨員考評關。做好黨員民主評議、評優評先等工作。

(四)責任上做好落實——夯實責任，把全面從嚴治黨引向深入。

1.進一步細化明晰責任。壓實“兩個責任”，企業各級黨組織以責任清單的方式，從“全面貫徹落實黨中央精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任及監督責任；堅持黨的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用；加強宣傳思想工作；抓好黨風廉政建設和反腐敗工作；提升黨的基層組織建設質量；持續推進巡視巡察工作”等方面明晰責任范圍、事項，落實牽頭領導、牽頭部門、完成時限。

2.采取多種形式傳遞壓力。打破“上熱中溫下涼”的局面，真正傳遞壓力。一是加大督導檢查力度。對企業黨委部署的各項工作及時進行督導檢查，形成工作通報，對于做得好的提出表揚，對于做得差的進行問責。年終考核時，結合各次檢查情況，從考核結果上真正體現獎懲。二是通過簽訂責任書、年度述責述廉、季度履責情況報告等方式，層層傳遞壓力。

3.加大對基層黨組織考核結果運用。以重慶安裝集團為例，公司黨委按《公司黨的建設工作考核評價實施細則》規定，對黨的建設工作考核得分在80分以下60分以上的二級單位，公司黨委向其發出黨建工作定期整改通知書，并責令其及時向公司黨委匯報整改落實情況；對黨的建設工作考核得分在60分以下的二級單位，公司黨委對其黨組織主要負責人當年警示談話、第二年誡勉談話，并責令整改；第三年進行組織調整。

(五)紀律上做好監督——正風肅紀，鞏固發展反腐敗斗爭成果。

1.構建大監督格局，堅持預防為主，筑牢反腐防線。運用企業紀委、審計、監事會、工會聯動機制，形成全方位、多層次、全過程的“大監督”格局，構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強反腐敗斗爭。一是重視教育，打牢反腐敗斗爭思想基礎。二是健全制度，從制度上堵住各個漏洞。不斷完善反腐倡廉制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。三是強化監督，營造反腐倡廉良好氛圍。

2.紀律建設永遠在路上。嚴明“六大紀律”，持續開展好“三個專項督查”，對于泄露企業機密、領導或經營人員與合作方相互勾結、把自營項目變二類項目、擅自降低管理費收取比例的問題，一經發現，頂格處理；對于二類項目的管理，相關系統、職能部門應拿出切實可行的管理措施。

3.持之以恒，推進作風建設向縱深發展。按照抓常抓長、落細落小的要求，持之以恒抓好作風建設。采用明察暗訪、檢查、隨機抽查等方式持續推進對違規公款吃喝、違規公款購買高檔白酒、違規收送紅包禮金、違規公車私用、違規私車公養、違規發放津補貼或福利、違規操辦婚喪嫁娶等專項治理工作。

(六)文化上做好引領——打造職工精神家園，構建和諧企業。

1.持續加大宣傳力度。一是推出一批有思想有分量有特色的宣傳主題。突出宣傳各單位學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措和實際行動。二是要注重對重點工程、重點人物、重點事件的深度挖掘和報道。以宣傳報道樹典型、樹先進、樹標桿，傳遞正能量。如：2018年8月，《人民日報》“工匠絕活”欄目和《人民網》均以《重慶高級焊接技師楊波——“九十八分才是及格分”》為標題，報道了全國勞動模范、重慶市2017年度十大“巴渝工匠”、“建工工匠”等榮譽稱號獲得者楊波同志的先進事跡，在集團內部引起了強烈的反響；《重慶建工人》上連續兩期報道公司海外市場情況；《重慶建工》上刊登了公司“建工工匠”先進事跡。三是運用好上級單位平臺，積極對接市內各大有影響力的媒介，主動聯絡報送有重大新聞價值的線索和稿件。

2.持續做好幫扶、慰問工作。一是加強自身組織建設，提高慰問幫扶工作水平。二是建立健全企業困難幫扶人員檔案，實現“精準幫扶”。三是建立更加切合企業實際的慰問幫扶辦法。讓慰問幫扶有依據、有支撐。

3.開展系列活動，構建和諧企業。一是以紀念“五四運動”100周年、新中國成立70周年為契機，結合上級部署，開展愛國主義教育系列活動，弘揚社會主義核心價值觀，可通過演講、攝影、繪畫、小視頻等形式展現。二是持續開展企業品牌活動。如：重慶安裝集團將繼續搞好公司職工新春聯歡活動、公司職工運動會等活動。豐富職工文化生活，構建和諧氛圍。三是可舉辦“我為企業獻一策”金點子等活動，激發廣大職工智慧，集集體智慧，為企業發展出謀劃策。