淺議以新館建設為契機新鄭市檔案館公共服務提升策略

劉珍珍

(新鄭市檔案局，河南 新鄭 451150)

公共服務是對社會公共資源和社會價值的權威性分配。1檔案館的重要職責之一就是為社會、公民提供公共服務，滿足公眾的信息需求，保障公民權利。檔案館的公共服務能力如何，直接影響著檔案館各項功能的實現效果。

新鄭市檔案館成立于1983年，由新鄭市市委設立，館藏資源所有權歸國家，使用權歸政府、非政府社會組織和個人，面向社會公眾的檔案館。由于社會發展進入轉型期，政治、經濟發展模式發生了深刻的變化，機構改革后，新鄭市檔案館轉變為科學文化事業機構，新鄭市檔案館缺乏文化氛圍、服務精神，未能很好地履行其公共文化服務職能。檔案館作為歷史的守護者、記憶的傳承者、文化的傳播者，如何最大限度地優化檔案公共服務，成為其形象轉變的首要問題。

2017年12月27日，國家檔案局局長李明華在北京召開的全國檔案局長館長會議上表示，各級檔案部門在認真學習貫徹黨的十九大精神的同時，要把服務黨的十九大精神的學習宣傳貫徹作為頭等大事。要強化陣地意識，用好用活檔案信息資源，服務全黨全國全軍的學習宣傳貫徹工作，推動黨的十九大精神深入人心、落地生根。2新鄭市檔案館必須乘勢而為，結合新鄭市政治、經濟、社會發展實際，提升公共服務水平。

結合國內已有的檔案館提供公共服務的有益探索，筆者認為，結合新鄭市檔案館新館建設實際，可以從以下幾個方面提出公共服務提升的策略。

一、新館建設彰顯公共服務理念

隨著新鄭市經濟社會迅速發展，檔案工作已經越來越多地滲透到社會生活的各個方面，社會各界對檔案信息的需求量越來越大，對檔案工作的要求也越來越高。檔案形成主體日益多元化，檔案門類和檔案載體日益多樣化，館藏檔案數量巨幅增長。

新鄭市檔案館館舍面積685平方米，于2009年被評為作為國家二級檔案館，現有庫存檔案達12萬多卷。但是，現有庫房面積小，檔案館館藏已于2010年處于飽和狀態。

因館庫面積狹小、庫容飽和、設施陳舊，嚴重影響了新增檔案資料的進館，成為制約新鄭市檔案事業發展的瓶頸，建設檔案館新館迫在眉睫。

《鄭州市檔案事業發展“十三五”規劃》中明確要求，在2020年前，縣(市)檔案館達到縣級一類標準(面積4600-6800平方米)。2018年新鄭市政府工作報告中指出，新鄭市圖書檔案方志館啟動建設，這個項目被列為新鄭市“十三五”規劃十大民生工程之一。新鄭市檔案館新館選址于中興路與政通路交叉口，毗鄰新鄭市城市展覽館、新鄭市行政服務中心，交通便利、人流量大、文化功能突出，充分體現了其公益性和文化性。目前，該項目已經啟動，預計2019年底完工。新館建成后，應與圖書方志館、城市展覽館等社會文化事業單位合作，發揮他們在功能上的互補，實現信息資源共享的目的。另可以開發檔案館休閑娛樂功能，以提高檔案館公共服務能力。

二、服務均等化提高公共服務質量

新鄭市檔案館應堅持“放管服”改革工作中取得階段性成效，提高服務質量。比如，簡化查檔流程，充分調研、廣泛征求不同用戶意見和建議，進一步簡化優化辦事流程；開通網上便民通道，提供網上咨詢服務，同時建立用戶反饋機制，接受申請人對工作滿意度評價；針對不同利用者需求設定服務時間、提供無假日服務、異地查檔、跨館出證等服務；應考慮弱勢群體的利用需求，為特殊人群提供專門服務，提供更加公平的服務等等3；利用社交媒體，如設立微信、微博賬號為用戶提供移動終端的檔案預約查詢和信息推送服務，鼓勵社會公眾利用檔案，從而提高社會整體檔案意識。

三、多方位拓展功能展現開放理念

新鄭市檔案館目前具備檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心“五位一體”的功能。在功能分區上，“五位一體”顯然已經不能滿足當前政治、經濟、文化、社會發展需求。

新館落成后，應主要根據現代公共檔案館功能建設的要求，圍繞公共檔案館的開放性、親民性、文化性等特征，實現由原來的保管型向開放型、服務型的轉變。4比如增設公共開放區，對市民免費開放；增設展覽區，展示新鄭市當地歷史、文化、風土民情等；增設影像區，在發揮宣傳教育功能的同時，發揮文化娛樂功能。

四、配備先進設施增進交流功能

近年來，隨著網絡和信息技術快速發展，使檔案館信息共享勢在必行。新鄭市檔案館投入大量的人力、物力和財力進行檔案網絡化建設、館藏檔案數字化以及數據庫建設。截止2018年12月底，新鄭市檔案館累計完成館藏紙質檔案數字化掃描頁數占館藏紙質版的比例為12%。為建設符合國家和社會信息化發展要求的數字檔案館，新鄭市檔案館數字化水平還需大大提升。在新館建成之后，進一步加大投入，完善軟硬件設施，充分利用高科技，與時俱進，為公眾提供高度自動化、智能化和人性化的公共服務。比如，在開放區域，配置觸摸屏等現代化查檔設施；在庫房，安裝溫濕度自控設備；在展廳、陳列室等，運用聲、光、電等多媒體高科技手段等等。總而言之，新館設施一定要體現出其高度自動化和智能化，與時俱進，超前思維。把新鄭市檔案館建設成具開放性、親民性、文化性，功能齊全和設施先進的現代化新型檔案館。

在公共服務理念日益深化的新形勢下，新鄭市檔案館應該努力打造“開放、親民、文化”的全新檔案館形象；拓寬服務渠道，提供優質公共服務；擴展功能，做好社會記憶的守望者；加大投入，建設現代化新型智能化檔案館。