論我國公共事業管理體制改革的方向

王斌

(南京郵電大學，江蘇 南京 210000)

隨著社會經濟的不斷發展，我國公共事業管理體制改革得以深入，在這樣的情況下，應將中央和地方管理結合起來，實現管理方式和實施分離的統一模式，對于公共事業組織而言，需建立內部整治體系，因此，加強我國公共事業管理體制改革的方向研究非常重要。

一、公共事業管理體制改革存在的問題分析

在當前我國公共事業管理體制創新與變革過程中依然存有很多問題，具體內容主要體現在下面兩個方面：

(一)管理體制改革比較落后

在上個世紀90年代的時候，我國先后頒布了對事業單位改革的一些政策以及有關規定，并實施了各種試驗與探索。由于事業單位改革難度大，涉及改革范圍大，從而改革層面較深奧，觸及到利益方面也是十分廣泛，導致事業單位改革很難進行，改革過程也十分緩慢，改革成果也指日可待。

(二)改革目標、路徑不明確

公共事業的體制改革是一種開拓型、創新型事業，沒有相關經驗可以借鑒。因此。正在處于需要慢慢探索階段，其主要方向是實驗性與大膽性的改革體制，并沒有提出明確的目標方向。由于改革方向不明確，不能有效的制定與合理劃分，導致無法對雙方權限責任關系進行調整，最后就很難做到步驟性和計劃性的改革形式，就難以實施嚴格的體制改革。因此，對于公共事業組織展開的體制改革，涉及不到傳統事業發展的趨勢，無法解決當前發展中面臨的問題，從而能更有效的實現政事分離的情況，針對不同性質、社會組織的職能進行范圍束縛，導致十分混亂，從而引起體制改革的沖突。

二、公共事業管理體制改革方法探析

(一)運用科學管理措施

想要促進公共事業體制的創新改革，應采用管理實際化與創新相結合。可通過合理、科學性的管理手段進行提升組織運行的效率，從而發現各期所需的作用。隨著公共管理體制改革的大力實施過程中，產生出各種各樣的新型管理方式，例如：進行市場監測、操作環境掃描、個人績效評估等方式方法可進行有效實施，這些創新的管理方式，主要是根據大型公司、跨國企業通過實踐管理中自主研發出來的，并通過一系列的加工，在公共事業組織中，通過政府部門的引用從中獲得了很大成效。在信息化時代發展下，公共組織可構建一套具有科學性，創新的信息化管理系統。來促使各部門踴躍溝通，保障信息渠道順利進行，信息化管理方式轉變為傳統公共管理方式，實踐公共組織橫向和縱向的結合。在公共管理方法上，需制定相關法律法規，可以啟用分類式管理網絡，通過各樣類型社團、構建完善體系、整體化的資料數據庫，通過智能化網絡手段和信息技術等方式，可根據具有科學形式、規范化方式進行管理網絡社團相關活動，從而讓網絡社團成為公共事業的負責部門之一，促使發揮良好的作用。

(二)采取多元化管理方法

在公共事業發展過程當中，多元化管理方式成為推進公共事業發展進程的重要趨勢。隨著社會的不斷進步，公共事業的事務也是與日俱增，在傳統的公共事業管理方式中，社會發展的需求很難達到，傳統公共事業對政府行政事務具有較強的依附性，管理手段主要是根據傳統的行政管理方式進行，針對大部分公共事務，其主要采取行政命令方式直接進行管理制度。現階段處于市場經濟狀況下，直接的管理方式不能有效的發揮出分權和系統作用，并存在很多的橫向溝通問題。因此想要轉變傳統的管理方式，必須采用間接形式的管理手段，通過法律的規章制度和經濟規范方式進行管理，發揮整體組織管理體系，情感教育管理方式的積極運用。建設出完善的規范體系，制度體系，加強道德約束的控制，發揮主動性等，通過各種科學，合理有效的管理方式，來實現公共事業管理的總是整治。

(三)培養高素質人才

由于公共事業管理方式是根據科教文衛體系幾個方面出發，因而必須增強對人才的有效培養，管理人員必須具備廣泛的知識以及專業性的職業特點還要具有相關專業，并了解政治法與經濟學，社會生活與自然現象，熟知天文地理下知地理的領悟豐富多彩的世界。與此同時，管理人員還要具備很強的辦事效率，能做到理論知識與實際相結合，勇于創新，要有良好的溝通能力、淵博知識、身心健康、心理健康、政治思想與道德素養等全方面的素質要求。特別是在現今的網絡經濟發展時代，管理人員還要具有相關的計算機技術，網絡技術能力和培養技能等達標的復合型人才。從而對發展公共事業獻出自己一份力。

結束語：結合上述內容，在我國公共事業管理體系內容實施方面，存在著管理體制的改革目標、改革路徑以及配套條件等多個方面的問題，針對這樣的情況，相關部門需要采用多元化管理方法，應啟用科學管理的有效措施，培養高素質人才，從而實現公共事業管理體制改革的新目標。