論上蔡縣水資源的開發利用注意事項和整改措施

楊忠

（上蔡縣節約用水辦公室，河南 上蔡 463800）

一個大部分被水覆蓋的星球面臨著水資源危機，這似乎是一種自相矛盾的說法。然而在地球上，這的確是事實。我國嚴峻的水資源問題早已成為公眾關注的焦點。我們要充分地認識到，如何合理開發利用和保護水資源，實現水資源的可持續利用，任重而道遠。

水資源變化大的原因有兩方面：一個是氣候、自然的變化，我們應采取適應性的對策；一個是對人類活動影響的變化，我們應采取人、水和諧的措施。總的原則就是“人與自然和諧相處，避免所謂的人定勝天”。水資源發展措施的基本方針是節水優先、治污為本、多渠道開源，節水就是一個適應性的政策，多渠道開源包括了一些非傳統的水源，比如城鎮的水源、圍田水、再生水，甚至于海水的利用也是非常好的。新的概念與內涵探討，首先要考慮的是水循環，水圈中各水體，包括氣、液相、固相等轉化與交換。現在的水資源包括資源水、生態水、環境水和災害水，要把水資源合理的調控和調度，不要洪水來了就防洪，要有機地聯系起來。用水對水資源影響的控制，一類是強耗水，一類是弱耗水。強耗水，水經過使用以后大量的損失掉。發生用水以后，大量的水還存在，消耗的水量很少就是弱耗水。強耗水的情況下，比如農業灌溉，通過大氣的蒸發作用，水灌溉到農田以后全部蒸發掉了，只有1%的水量進行光合作用形成了產品，水量大部分被消耗掉，不可能回收。我們要調整農業用水，而不應該讓農業用水浪費，要抓好水源、輸水渠道、以及田間的節水。弱耗水，比如生活與工業用水，我們每天大量的生活用水如洗澡、洗菜等，這90%以上的水都要排出去，排出去的都是污水，工業用水也是污水大量排放，我們要做到“供、用、耗、排、治”，對用水做深入的研究，采取適當的措施保護水資源。

一、要做到合理開發利用，應注意以下幾點：

（一）水資源的開發力度必須加以限定

在當今技術條件下，人類還做不到完全按人的意志調控整個水資源系統并避免產生不良后果。因此，開發利用量一般不得超過水資源系統的補給資源量，即水循環所能提供的可再生水量。

（二）水資源的開發利用應盡可能滿足社會經濟發展的需要。各種開發利用方案的制定應緊密結合經濟規劃，不僅應與現時的需水結構、用水結構相協調，而且應為今后的發展和需水、用水結構的調整保留一定的余地。此外，在整個開采規劃中，既要保證宏觀層次用水目標的實現，又要盡可能照顧到各低層次的局部用水權益

（三）盡可能避免水資源開發利用所造成的各種環境問題

大規模的水資源開發利用是對天然水資源系統結構的調整，是水量、水質在空間上重新分配的過程。這一過程會使環境發生變化，特別是地下水位的變化，往往可能引發地面沉降、土壤鹽漬化和生態退化等問題。因此，水資源的開發利用不僅要注意水量的科學分配、水質的保護，也要密切注意因水位的變異而帶來的不良環境問題。對一些環境脆弱地區，尤其要注意對水位加以控制。

（四）本著經濟合理、技術可行的原則開發利用水資源

水資源的開發利用既要考慮供水的需要，又要考慮經濟效益問題，包括水資源開發工程的投入產出效率、水的價值，盡可能做到以最小的投入換取最大的經濟回報。水資源的開發利用應在經濟條件允許的前提下，盡可能做到“物盡其用”，充分發揮水資源的潛力，提高水的重復利用率，節約用水。此外，水資源的開發利用所使用的技術、工程布設方案，也同樣要因地制宜、合理使用。為此，應深入了解開發區的水文、氣象規律和水文地質條件。

二、針對我縣水資源的開發利用，具體的整改措施：

（一）我縣將借助習近平總書記提出的“四水同治”的治水新思路新要求，統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理。為了落實好“四水同治”，縣委、縣政府在前期調研和充分論證的基礎上，提出了建設上蔡縣杜一溝濕地公園項目、上蔡縣引水節水與水系治理項目、南水北調供水項目、中小河流治理項目等重點工程。這些工程是“四水同治”的基礎工程、構建水網的骨干工程，也是解決瓶頸的關鍵工程。具有重大的戰略意義和全局意義。

（二）我縣要深入落實習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，以著力解決水資源保護開發利用不平衡不充分問題為主線，以全面保障水安全為目標，以水資源均衡配置為總體布局，以全面深化改革和科技創新為動力，扎實推進河長制落實，實行最嚴格水資源管理制度，保持好縣域節水型社會達標驗收成果，加快重大水利工程建設，持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力，以水資源的可持續高效利用助推全縣經濟高質量跨越發展。

（三）水資源的開發利用是一項綜合性系統工程，必須講究方法、協調聯動、統籌推進、注重實效，把水資源的開發利用與飲水、節水、管水、用水有機統一起來，切實搞好“四個結合”：一要和保障安全飲水結合起來；二要與實行高效節水結合起來；三要與嚴格依法管水結合起來；四要與科學合理用水結合起來。