以志愿服務為載體發揮黨員作用的“1334”模式
——以濟南大學政法學院學生第二黨支部為例

劉曉娟 晁素娜 迪妮尕爾·艾爾夏提 石志華

（濟南大學，山東 濟南 250022）

2013年12月，習近平總書記在給華中農業大學“本禹志愿服務隊”回信中勉勵青年志愿者弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，以青春夢想、用實際行動為實現中國夢作出新的更大貢獻。2019年7月，習近平總書記在致中國志愿服務聯合會第二屆會員代表大會的賀信中指出，希望廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者立足新時代、展現新作為，繼續以實際行動書寫新時代的雷鋒故事。由此可以看出，黨和國家高度重視志愿服務工作。

2018年9月，山東省高校工委印發《山東普通高等學校學生黨支部工作指導標準 （試行）》，將在推進專業學習、志愿服務、社會實踐、就業創業等方面工作有力作為支部組織和制度建設作用發揮的指標要求，將做就業創業、志愿服務國家需要的爭先者作為黨員作用發揮的指標要求。這就從支部建設和黨員教育管理兩個方面明確提出，學生黨支部要以志愿服務為載體發揮黨支部和黨員作用。

一、高校開展志愿服務活動現狀

從組織管理角度看，高校志愿服務隊是依托學生會或社團進行管理的，有的配備了專門的指導教師。從活動內容角度看，主要包括校內的公益勞動和校外的社會實踐、公益服務等。當前，高校志愿服務表現為參與學生多，掛牌志愿基地廣，這是高校長期對學生進行教育引導的結果。與此同時，高校志愿服務也存在一些問題，例如志愿服務專業性不強、志愿者缺乏培訓、服務周期短、系統規劃性差等。此外，高校志愿服務活動多數是由共青團組織開展的，黨支部以志愿服務為載體進行支部建設和黨員教育力度不夠。本研究在前期實踐探索的基礎上，形成了以志愿服務為載體發揮黨員作用的“1334”模式，旨在充分發揮志愿服務活動在支部建設和黨員教育方面的作用，為加強過硬黨支部建設和發揮黨員先鋒模范作用提供實踐案例。

二、以志愿服務為載體發揮黨員作用的“1334”模式

（一）專注“一個”項目，實現志愿服務品牌化

根據學生黨員專業劃分志愿服務隊，每個服務隊有黨員和入黨積極分子組成，每個服務隊專注一個項目，提供一對一精準化、專業化服務，努力實現志愿服務品牌化。例如思想政治教育專業黨員成立“大手拉小手義教志愿服務隊”，構建社區周末道德與法治課堂，對社區中小學生進行思想政治教育；社會工作和勞動與保障專業黨員成立“一家人社區志愿服務隊”，與社區機構合作，對社區建設、社區黨建、社區特殊人群服務提供幫助；法學專業黨員成立“一縷陽光法律志愿服務隊”，開展社區普法課堂和社區法律咨詢處。

（二）打造“三維”互通體系，強化志愿服務頂層設計

學校黨團組織是志愿服務的組織者，負責志愿服務隊的組建、志愿者的選拔考核、志愿服務平臺的搭建等工作。要把舵定向，根據志愿者專長和志愿服務平臺需求，建立長效服務機制。志愿者是開展志愿服務活動的實施者，根據指導老師意見和社區要求完成相關工作。志愿者要積極參與培訓，提高專業化技能；聽取社區的意見建議，及時改進工作方法；在實踐中深入理解專業知識，學以致用，學用結合。社區是志愿服務的服務對象，負責提供志愿服務平臺、輔助志愿者管理、建立志愿者與服務對象良好關系等。

學校、志愿者、社區要暢通溝通機制，加強頂層設計，互聯互通，及時聽取各方意見建議，確保志愿服務質量上的去、服務跟得上，切實將服務做實、做細，讓服務對象滿意。

（三）抓住“三個”關鍵環節，保持志愿者隊伍先進性

做好志愿者隊伍建設關鍵要做好志愿者選拔、培養和考核工作。一要嚴把入口關，由于黨員數量較少，志愿者由黨員和本支部同專業入黨積極分子組成，通過自愿報名、答辯考察、個別談話等環節，根據候選人綜合表現，確定志愿者人選，經過試用考核，最終確定為志愿者。二要注重培養關，志愿者要定期參加培訓，培訓內容由學校和社區共同研究確定，提高志愿者的業務水平和服務能力。三要加強考核關，考核由本人自評、同組成員互評、被服務對象評價、學校評價四部分組成，考核每年進行一次，實行末位淘汰制，考核結果還作為志愿者先優評選、組織發展、黨員轉正、民主評議黨員等工作的參考依據。

（四）建立“四類”積分制度，提高志愿服務的質量

積分制度包括日常積分、特殊貢獻積分、年度考核積分、志愿服務隊積分四類，前三類是記錄志愿者本人的表現情況，第四類是記錄志愿服務隊的工作情況，每年進行一次量化積分評價，對不合格的志愿者、志愿服務對給予警告、嚴重警告或除名處理。

日常積分主要記錄志愿者服務次數、服務內容、服務時長及服務效果等方面的內容，每次服務結束由社區和組長進行評價打分。特殊貢獻積分是指志愿者在制度建設、服務措施等方面提出可行性意見建議并被組織采納，或者其他特殊貢獻行為，按照貢獻大小獲得分值不同的獎勵積分。年度考核積分即年度量化考核，志愿者要從志愿服務內容、獲得的成長、今后工作的思考等方面進行述職答辯，結合本人自評、同組成員互評、被服務對象評價、學校評價的結果，形成年度考核積分。志愿服務隊積分是依據服務隊隊長述職答辯情況、服務實效、志愿者成長等情況，由學校和社區共同進行評價。