內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理模式優(yōu)化探析

盧俊

（湖北省隨州市曾都區(qū)財政局，湖北 隨州 441300）

引言

伴隨著全球社會經(jīng)濟(jì)格局的不斷演變,競爭日益激烈。我國在這樣的世界背景下也在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面發(fā)生了前所未有的巨大變化,促使我國邁向新的方向。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益完善,側(cè)面推進(jìn)財政改革的步伐。我國行政事業(yè)單位在我國的社會公共事務(wù)管理方面占據(jù)著重要的一部分,在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代背景下應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和表率作用,率先優(yōu)化財政財務(wù)的管理模式,以滿足社會發(fā)展的需求,為行政事業(yè)單位的發(fā)展做出重要作用。

一、行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理意識缺乏、觀念老舊

在目前行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員隊(duì)伍當(dāng)中,存在一部分管理人員對于財務(wù)管理的認(rèn)知缺乏,不能以正確的態(tài)度對待財務(wù)管理工作,并且不能有效的將自身所具備的相關(guān)專業(yè)知識和專業(yè)技能運(yùn)用到財務(wù)管理工作當(dāng)中。同時還存在一部分財務(wù)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理工作不夠重視,不能有效的對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進(jìn)行計劃和規(guī)范。致使事業(yè)單位的財政管理工作僅局限與表面,不能切實(shí)的起到應(yīng)有的作用。同時,由于計劃經(jīng)濟(jì)體制長期影響我國行政事業(yè)單位的管理模式的,導(dǎo)致財務(wù)管理人員和相關(guān)管理層人員對于財務(wù)管理的老舊觀念存在固執(zhí)的認(rèn)知,不能有效的改善自身觀念,導(dǎo)致行政事業(yè)單位財政管理發(fā)展水平緩慢甚至停滯。

（二）行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)不高

在目前，存在一部分行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員不具備合格的專業(yè)素質(zhì)和足夠的綜合素養(yǎng),對于相關(guān)的財務(wù)管理的專業(yè)技能掌握不熟練,甚至存在一部分人員不具備上崗資質(zhì),沒有接受專業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)經(jīng)歷,以至于在財務(wù)管理工作中頻頻出現(xiàn)錯誤,阻礙事業(yè)單位財務(wù)管理水平的發(fā)展。同時,由于一部分財務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān),學(xué)習(xí)新技能的能力差,對于新知識和新技術(shù)不能有效的掌握,無法滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理的需求,嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升。

（三）行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)管缺失

我國雖然對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理問題出臺了加強(qiáng)社會監(jiān)督等形式的政策,也在一定程度上規(guī)范了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理。但是因?yàn)槭聵I(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)管的不規(guī)范甚至于缺失,不能為外部監(jiān)督做保障,導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理的目前狀況非常消極。同時目前還存在著很大一部分事業(yè)單位沒有規(guī)范的設(shè)置審計監(jiān)督的相關(guān)部門和崗位,還有一部分單位雖然有設(shè)置審計部門,但其功能和作用僅僅局限與表面,不能起到實(shí)際性的作用,無法約束事業(yè)單位財務(wù)管理,并且無法保障財務(wù)問題的真實(shí)性和可靠性,更談不上發(fā)展。

二、內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的優(yōu)化

（一）組織優(yōu)化

行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理模式的優(yōu)化應(yīng)該著重于整個財務(wù)管理體系,從根本和整體進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。第一,相關(guān)部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將財務(wù)管理中的財政預(yù)算管理單獨(dú)進(jìn)行管理,借以實(shí)現(xiàn)將事權(quán)與財權(quán)分離獨(dú)立的管理形式。第二,要將行政事業(yè)單位有關(guān)財政預(yù)算管理的各個部門和組織之間的協(xié)調(diào)性與協(xié)作性增強(qiáng),并改善歸口部門的設(shè)計問題,有效的實(shí)現(xiàn)將財政預(yù)算管理與財務(wù)歸口部門按照一體化的設(shè)計想連接,實(shí)現(xiàn)財政預(yù)算管理業(yè)務(wù)與其他相關(guān)業(yè)務(wù)的良好協(xié)作和對接。第三,行政事業(yè)單位還應(yīng)該將單位內(nèi)部日常活動中所體現(xiàn)的到的資產(chǎn)管理和收入支出管理等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的記錄和管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金去向有據(jù)可查，并加強(qiáng)資產(chǎn)管理的工資工作,把績效評價管理的方式結(jié)合到內(nèi)部控制的體系當(dāng)中,提高事業(yè)單位財政管理模式的優(yōu)化水平。

（二）業(yè)務(wù)優(yōu)化

在行政事業(yè)單位中,財務(wù)管理的主要內(nèi)容就是財務(wù)預(yù)算，其中包括預(yù)算編審、預(yù)算執(zhí)行、非稅收入管理、資產(chǎn)管理等各個業(yè)務(wù)內(nèi)容,各個業(yè)務(wù)之間相互聯(lián)系,共同組成了事業(yè)單位整體的財務(wù)管理。在事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算編審的工作時,相關(guān)財務(wù)管理人員應(yīng)該將其與資產(chǎn)科目預(yù)算和采購預(yù)算編制等內(nèi)容相結(jié)合,有效確保財務(wù)管理績效目標(biāo)。同時,在管理資產(chǎn)業(yè)務(wù)時,應(yīng)該確保資產(chǎn)管理的有效性,對此,必須保證行政事業(yè)單位的相關(guān)管理人員應(yīng)該在掌握全面情況的同時明確業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié),按流程執(zhí)行業(yè)務(wù),并客觀準(zhǔn)確的分析風(fēng)險,建立完善的風(fēng)險評估體系,已保障財務(wù)管理的運(yùn)行,降低風(fēng)險的干擾。

（三）機(jī)制優(yōu)化

為了提升行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理模式的發(fā)展速度,事業(yè)單位還應(yīng)該建立完善的內(nèi)部評價制度,對全體工作人員確定評價的準(zhǔn)則,將內(nèi)部評價指標(biāo)量化,在內(nèi)部發(fā)現(xiàn)財政管理中所遇到的問題和缺點(diǎn),并及時提出解決方案并自我優(yōu)化。同時,事業(yè)單位還應(yīng)該積極響應(yīng)政府所提出的反腐倡廉體系,從源頭杜絕貪污腐敗的不良行為,保障行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的公開性和安全性,借以保障財務(wù)管理的有效性。同時,行政事業(yè)單位還應(yīng)該在內(nèi)部建立完善的財務(wù)管理監(jiān)督檢查體系,加強(qiáng)內(nèi)部對于財政管理的全面檢查和監(jiān)督,對相關(guān)管理人員進(jìn)行責(zé)任制度的分化,以便在發(fā)生問題時可以快速找到問題源頭,將責(zé)任落實(shí)到個人,并對財務(wù)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核,并將考核內(nèi)容納入整體評價,借以提升事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述,為了滿足時代發(fā)展的需求，將行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理模式的改善與優(yōu)化,是現(xiàn)階段我國大部分行政事業(yè)單位所面臨的重要問題也是必經(jīng)之路。對此,事業(yè)單位必須積極的改善財務(wù)管理的理念,提高財務(wù)管理的風(fēng)險意識,做好各項(xiàng)財務(wù)工作,從根本優(yōu)化管理模式,建立規(guī)范的管理制度,保障事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)量。