資源整合煤礦基層黨組織建設存在的問題與解決對策

許婷婷

（山西晉煤集團晉圣礦業投資有限公司，山西 晉城 048012）

當前，隨著國有企業改革的深入推進，特別是資源整合煤礦企業受到礦井股權多元、人員結構復雜、整合遺留問題棘手等因素影響，致使資源整合煤礦基層黨建工作整體呈現基礎薄弱、短板較多、管理掣肘、黨組織建設乏力、黨員先鋒模范作用發揮不明顯的尷尬狀態。鑒于此，本文將對整合煤礦企業基層黨組織建設存在的問題與解決對策進行分析與研究。

一、資源整合煤礦基層黨組織建設存在的問題和弊端

第一，基層黨組織地位和作用缺乏足夠的發揮空間。大多數整合煤礦將目光聚焦在經濟利益獲取上，存在“輕黨建，重生產”思想，認為黨建工作是務虛工作，工作開展不積極、不主動，一度將黨建工作淡化、弱化、邊緣化。當前，一些整合煤礦都沒有設立黨務部門和專職的黨務工作人員，這是基層黨組織發揮作用不足的重要原因，由于國有企業改制，機構精簡，人員分流，造成基層黨務工作人員不足，大多數黨務工作人員“兼職化”、“業余化”，難以做到“思想、工作、精力”完美統一，導致基層黨組織難以發揮出應有的效用和作用。

第二，教育活動的組織失去效用。整合煤礦基層黨支部雖然有建立“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，但在制度落實上不夠全面，存在重工作、輕學習的現象，導致支部組織生活流于形式。面對上級黨組織要求開展的主題教育活動，往往也是采取形式上應對的教育形式，缺乏深入學習的教育活動使得基層黨員和群眾難以從思想深處意識到黨中央各項方針和政策的深意，教育活動最終流于形式、浮于表面。

第三，管理機制落后。作為基層黨組織的核心力量，整合煤礦基層黨支部要在當前黨建工作新形勢、新任務、新要求下，要結合自身實際，積極探索黨建工作新途徑。但是，在對大多整合煤礦進行調研過程中發現，整合礦井既有企業派駐人員、股東方人員，還有項目部、施工方人員，可以說是多方人員聚集，多種文化交融，情況復雜，風險多發，制度機制建設很難做到和諧統一、包容有序。一些整合礦井基層黨支部黨建工作方法陳舊，對應當承當的職責和任務意識不清，工作開展缺乏基本的制度依據。

第四，服務意識淡薄。黨建工作開展之中，以人為本是需要持之以恒堅持的工作原則。當下整合煤礦基層黨支部在很多情況下卻喪失了這個意識，在工作時過度追求物質利益的獲取，沒有從職工群眾的根本利益訴求出發，導致基層黨建工作一直不能觸及根本，黨務工作人員態度散漫，對服務工作避之不及，服務意識極其薄弱。

二、資源整合煤礦基層黨組織建設的對策

（一）加強思想建設

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，基層黨支部要把思想建設放在首位。對黨員的思想教育應當注重實質，發揮實效，基層黨支部要充分利用黨員脫產培訓、主題黨日、“三會一課”、集中學習、研討交流等載體，不斷加強黨員教育培訓。基層黨支部要定期對學習狀況進行考核，在一次次的黨員教育活動之中，循序漸進地提升黨員主動開展黨建工作的意識，使其承擔起服務企業發展、積極對職工群眾服務的責任。事實證明，對黨員的思想教育不應當僅僅停留在書面上和文件上，而是要融入到企業生產經營的各個環節，讓職工群眾能夠在思想上認可基層黨組織的教育，在思想上形成共鳴。

（二）開展多元化教育活動

資源整合煤礦人員結構復雜，職工素質參差不齊，教育活動要注重實踐性和積極性，要堅決摒棄傳統的浮于表面的教育活動。在信息技術不斷進步的背景之下，基層黨支部可以創新教育形式，通過營造濃厚氛圍、提升黨員干部職工對黨建工作的認知度，讓教育以更加深入人心的方式滲透到基層之中。基層黨支部可以將教育的內容做成宣傳片，或以多種生動活潑、職工群眾喜聞樂見的形式和載體，深入宣傳貫徹黨的各項政策理論，營造正確的思維方式和輿論氛圍。讓企業人員對其產生探究的樂趣，在會談、講座等形式的教育中激發他們相互交流、相互學習，借助微信、微博、QQ等線上溝通平臺，可以引入現代化教育形式，提升教育開展的實效性和輻射力。

（三）建立完善的工作機制

基層組織建設工作在實踐之中應當堅持兩手抓的原則，將落實黨建工作機制作為重中之重。在工作管理之余還要明確相應的責任。首先，要構建黨建工作責任制；其次要客觀如實地進行黨建工作績效考評；再次要將黨員教育以制度的形式落實下來。資源整合煤礦要將黨建視為企業管理的重要組成部分，對其進行定期的研究和統籌的安排，黨組織領導要切實履行一崗雙責，以績效考評作為引導基層黨支部圍繞中心任務開展工作的催化劑，逐步提升服務基層、服務職工群眾的積極性。

（四）堅定服務意識

新時期基層黨支部的工作應當注重高素質、復合型人層次的引入。完善的人才機制是黨建工作長期有效的基礎和前提，我們要注重對基層黨支部人員現代服務意識的培養，使其意識到自己工作的服務屬性，在黨建工作中勇于深入基層，了解群眾所思所想。高素質的人才可以在黨建工作中表現出更強的專業素養，為黨建工作蒙上科學、文明和人本的光環，讓廣大職工感受到黨組織是關心自己、愛護自己的，以更加積極的狀態參與到工作之中去。

（五）做好生產安全工作

作為煤炭企業，生產安全必須放在重要的位置上。基層黨組織建設必須要站在講政治、講大局、講發展的高度上，正確認識審定支部工作，圍繞黨建工作，解決安全生產管理中的疑難問題，經常深入井下工作，成為安全生產的管理小能手，提升現場管理水平，大膽開展創新工作，充分發揮黨員先鋒模范作用，積極開展“黨員先鋒行”、“黨員安全包?！薄踩珟徒剔D化等活動，確保黨員干部在安全生產中能走在前列、干在人先，為企業經營發展凝聚強大合力。

總而言之，資源整合工作本就是“殊途同歸”、“亂象歸一”的結果。要想凝聚人心，工作有序，首先就要讓黨員干部職工群眾有歸屬感，讓他們在遇見困難時有組織可找。在當前的煤炭企業生產經營中，要從實際情況出發，按照“生產經營工作開展到哪里，黨建工作就要覆蓋到哪里”的要求，不斷適應開放性、市場化重組，合理調整黨組織機構設置，保證企業生產經營和黨建工作同步進行，不斷促進企業綜合進步與發展。