黨建引領(lǐng) 模式創(chuàng)新 鯨園街道推進(jìn)基層社會(huì)治理提質(zhì)增效

蘇亞哲

（威海市環(huán)翠區(qū)發(fā)展和改革局，山東 威海 264200）

近年來(lái)，威海市環(huán)翠區(qū)鯨園街道辦事處以“黨建統(tǒng)籌引領(lǐng)、網(wǎng)格力量協(xié)同、多元參與共治”的中心思路，探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、立行立改，深入貫徹踐行新發(fā)展理念，助推基層社會(huì)治理能力全面提升。

一、街道整體概況

鯨園街道位于威海市區(qū)北部，面積約11.6平方公里，海岸線長(zhǎng)3公里，人口約10萬(wàn)人，轄16個(gè)城區(qū)居委會(huì)，轄區(qū)有中學(xué)1所、小學(xué)3所、幼兒園9所。2018年，鯨園街道完成公共財(cái)政預(yù)算收入4.2億元，同比增長(zhǎng)12.02%，實(shí)際利用外資3.3億元，完成固定資產(chǎn)投資16.7億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金8.3億元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值31.5億元。

二、社會(huì)治理主要做法

（一）黨建引領(lǐng)，模式創(chuàng)新，匯聚各方力量參與共治

在物業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面創(chuàng)新模式，聚合資源，提高社會(huì)治理能力和水平。

一是引導(dǎo)物業(yè)力量廣泛參與社會(huì)治理。在全區(qū)率先推行老舊小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，打造物管通智能平臺(tái)，全面推行“物管黨建聯(lián)建”市級(jí)示范項(xiàng)目，以古北社區(qū)為試點(diǎn)，探索物業(yè)黨建聯(lián)建模式，打造標(biāo)桿物業(yè)管理小區(qū)，試點(diǎn)成立環(huán)物委，讓物管力量逐漸滲透到社會(huì)治理的方方面面，極大提升社區(qū)特別是老舊小區(qū)的管理水平。

二是“多方聯(lián)手”配強(qiáng)社會(huì)治理網(wǎng)格隊(duì)伍。整合環(huán)境整潔、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)排查、社區(qū)法律顧問、警務(wù)助力等10股工作力量全部下沉網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了“居情全摸清、矛盾全掌握、管理全覆蓋、服務(wù)全到位”。今年以來(lái)，在網(wǎng)格內(nèi)搜集涉嫌非法集資線索20余件，調(diào)解矛盾糾紛100余件、排查安全隱患40余處，切實(shí)保障了群眾利益。16個(gè)社區(qū)還與80余家單位簽訂共建協(xié)議，構(gòu)筑“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、雙贏共進(jìn)”的區(qū)域化共建體系，目前共開展共建活動(dòng)1000余場(chǎng)、受益群眾達(dá)2萬(wàn)余人次。

（二）力推誠(chéng)信，加強(qiáng)宣傳，思想意識(shí)領(lǐng)域構(gòu)筑堡壘

利用誠(chéng)信體系建設(shè)、主題文化宣傳等方式，引導(dǎo)社區(qū)群眾誠(chéng)信、明理，促進(jìn)社會(huì)和諧，有效避免和解決部分領(lǐng)域工作難題。

一是著力打造“誠(chéng)信鯨園”，創(chuàng)建威海大世界“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)一條街”，開展“和諧家庭、和諧樓宇、和諧社區(qū)”系列活動(dòng)30余場(chǎng)，評(píng)選出和諧家庭263個(gè)，和諧樓宇97個(gè)；打造12349積分養(yǎng)老項(xiàng)目，設(shè)立1800平米的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)地，發(fā)展積分養(yǎng)老用戶500余人，發(fā)動(dòng)誠(chéng)信商戶、企業(yè)100余家，采集項(xiàng)目志愿者302人、志愿團(tuán)隊(duì)49個(gè)。通過(guò)推行誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造了“人人知誠(chéng)信，人人講誠(chéng)信”的濃厚氛圍。

二是創(chuàng)建濃厚文化氛圍。以鳳鳴谷公園為載體，打造新時(shí)代傳習(xí)主題公園，內(nèi)容涵蓋理論、四德、禮儀、法律、文化等，也是全市第一處室外傳習(xí)場(chǎng)所；以花園社區(qū)環(huán)保主題打造生態(tài)文明示范村居，以戚東夼、北倉(cāng)社區(qū)為載體建設(shè)好人一面墻。大力宣揚(yáng)新時(shí)代主題文化，在思想意識(shí)領(lǐng)域鑄就堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，引導(dǎo)群眾守正、明理，減少不和諧因素的產(chǎn)生。

（三）居民自治，激發(fā)社會(huì)治理新活力

推進(jìn)社會(huì)治理從“居民參與”向“居民做主”轉(zhuǎn)變，形成“民事”由“民提、民評(píng)、民議、民決”的運(yùn)作體系，一批影響居民生活的“老大難”問題迎刃而解。

一是雙線民情研判機(jī)制共議“家情”。線下依托網(wǎng)格、樓道工作人員入戶查訪民情，收集民意，定期召開“民情懇談會(huì)”，隨時(shí)傾聽居民意見建議，利用樓長(zhǎng)、熱心居民、群眾代表掌握重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)信息，確保有情況第一時(shí)間作出反應(yīng)；線上依托微信、QQ群、24小時(shí)監(jiān)控平臺(tái)等渠道，隨時(shí)發(fā)布社區(qū)動(dòng)態(tài)、活動(dòng)安排、好人好事，實(shí)時(shí)聽取群眾反映的問題，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)與群眾高效良性互動(dòng)。

二是民主議事決策機(jī)制共謀“家事”。針對(duì)社區(qū)居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)召開“黨群民主議事會(huì)”，組織網(wǎng)格書記、樓道組長(zhǎng)、居民代表、黨員代表、街道干部、共建單位負(fù)責(zé)人、社會(huì)組織骨干等各方共同參與，靈活協(xié)商解決。北門外社區(qū)通過(guò)4次黨群議事，為老人發(fā)放了愛心護(hù)身衣，成立晨夕健步隊(duì)，解決了老年人安全出行問題；古北社區(qū)經(jīng)黨群議事統(tǒng)一分?jǐn)傎M(fèi)用安裝小區(qū)停車桿，及時(shí)調(diào)和了居民與商戶的矛盾。

三是居民自治理事會(huì)機(jī)制同干“家務(wù)”。發(fā)揮居民興趣專長(zhǎng)，圍繞文體興趣、困難幫扶、調(diào)解互助、培植環(huán)保等9大類，設(shè)置自治委員會(huì)，由熱心社區(qū)事務(wù)的群眾代表?yè)?dān)任會(huì)長(zhǎng)，服務(wù)管理社區(qū)事務(wù)的方方面面，讓居民融入社會(huì)治理的大舞臺(tái)。形成了菊花頂社區(qū)冷大媽工作室、北門外社區(qū)益家親幫幫團(tuán)、和事佬協(xié)會(huì)、家和萬(wàn)事興等多個(gè)效果顯著的自治品牌。

三、下一步工作方向

一是強(qiáng)化黨工委統(tǒng)攬全局作用。將基層黨建與社會(huì)治理有機(jī)融合，明晰社會(huì)治理體系建設(shè)“時(shí)間表”和“路線圖”，有序推進(jìn)基層社會(huì)治理各項(xiàng)改革，做到統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)安排。依托街道黨群服務(wù)中心，打造“紅色地標(biāo)”，深挖社工、社會(huì)組織等專業(yè)力量，資源共享、融合共建，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)、活動(dòng)、培訓(xùn)、服務(wù)四大功能，探索社區(qū)微黨校、黨建聯(lián)盟、15分鐘文化圈等建設(shè)，為居民提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建與社會(huì)治理互惠雙贏。以鯨園物業(yè)黨建聯(lián)建啟動(dòng)儀式為起點(diǎn)，在16社區(qū)全面督導(dǎo)落實(shí)物業(yè)服務(wù)三公開制度、懇談會(huì)制度等，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)規(guī)范提升。

二是健全工作體系，深化社會(huì)治理新模式。打破條塊分割，推動(dòng)基層治理結(jié)構(gòu)垂直式向扁平化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理和公共服務(wù)社區(qū)化、協(xié)作化、一體化，圍繞“誠(chéng)信鯨園”創(chuàng)建主題，深入推進(jìn)“三和諧”活動(dòng)，依托12349平臺(tái)，在服務(wù)中心軟件硬件設(shè)施完善、異業(yè)聯(lián)盟成型、積分養(yǎng)老用戶成規(guī)模的基礎(chǔ)上，開展家政服務(wù)、旅游等公益助老活動(dòng)；升級(jí)居民協(xié)商自治，探索居社分離，為群眾提供精細(xì)化服務(wù)；完善鯨園街道社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)功能，推進(jìn)黨、政、社、學(xué)、企、媒之間跨界合作、跨界融合工作，突破社區(qū)治理、社區(qū)營(yíng)造與社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新中的行業(yè)、條塊分割局限，提升專業(yè)化服務(wù)水平，開創(chuàng)社會(huì)治理新局面。建立健全信訪聽證工作機(jī)制，推行民意訴求聽證模式，確保社情民意“零盲點(diǎn)”，矛盾糾紛“零激化”，社區(qū)服務(wù)“零距離”，共建共識(shí)“零障礙”。

三是抓隊(duì)伍提升，夯實(shí)社會(huì)治理根基。依托“不忘初心，牢記使命”、百姓宣講團(tuán)、16社區(qū)書記大講堂等特色活動(dòng)，為全體機(jī)關(guān)干部持續(xù)“加油補(bǔ)鈣”。實(shí)施“剛性考核+作風(fēng)整治+激勵(lì)關(guān)懷”工作機(jī)制，細(xì)化完善考核辦法，充分發(fā)揮綜合考評(píng)的“指揮棒”和“助推器”作用，突出責(zé)任落實(shí)，深入開展“敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、提效能”主題實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高辦事處和社區(qū)工作人員的工作能力和精神面貌。