淺議油田企業住房分配貨幣化管理

李曜

（中石化河南石油勘探局有限公司房地產管理處，河南 南陽 473132）

幾年來，我國將全面實行住房分配貨幣化。油田企業住房制度改革是國家城鎮住房制度改革的重要組成部分，涉及面廣、情況復雜、政策性強。中石化河南油田房地產管理處精心設計方案，對工作精心組織，積極有效推進職工住房分配貨幣化，穩步推進企業的房改工作，有效解決職工的住房問題。

一、基本情況

河南油田地處豫西南南陽盆地，生活區域跨越二市五個縣（區）。油田礦區經過20多年建設，已建成住宅小區31個。

河南油田屬獨立工礦區，無政府依托，企業承擔著諸多政府職能。油田建設初期，為便于生產建設，生活住宅小區在生產工作區就近建設，受油田生產建設覆蓋區域廣、點多分散的現實影響，形成了目前油田住宅小區分散區域廣，油田中心區新建住宅小區與老生活區的居住環境差距較大，尤其是邊遠地區的住宅，小區的學校、幼兒園、衛生所等機構大都撤并，基礎設施缺乏，加之早年住宅建設受條件限制，在設計和施工上存在缺陷，目前均已到了大修期，無法滿足邊遠區域的職工生活，工作需求。

1.住房普查

河南油田對職工住房情況進行全面普查工作。普查內容包括住房的性質、建筑面積、居住現狀、職工對住房的需求及現有騰空住房的數量、分布區域等項內容。

2.住房檔案建立情況

職工住房普查工作過程中，我們采取自下而上的方式，邊審查邊建檔，共為43796人（因辭職、調離、死亡、開除、解除勞動合同等不屬補貼范圍的有546人）建立了住房分配貨幣化檔案。為做好檔案管理工作，專門設立了檔案室，購置了檔案柜，并設專人管理。

3.補貼方案制定

油田通過職工住房普查信息，按照集團公司文件規定，對符合住房補貼發放條件的非在職人員和在職職工進行了無房或差額面積補貼測算，經上報集團公司批準后，開始制定工作實施方案和實施細則。

4.住房分配貨幣化補貼發放工作

住房補貼發放工作啟動前，為公開、公平、公正做好這項工作，同時也為了補貼測算數據的準確性，我們采取了三榜公示方式，在全油田各居住小區張貼測算表，對符合補貼條件的非在職人員和在職職工補貼類型和金額進行了公示，并對職工提出的不同問題進行了調查、核兌，確保了測算數據的準確性。

二、主要措施

房地產管理處對住房分配貨幣化工作高度重視，組織相關部門和單位召開專題會議研究部署工作。

一是認真做好住房分配貨幣化政策咨詢解釋工作。針對職工期望值高，住房補貼金額少，非全民工要求發放補貼，補貼后不能再享受集資住房等重大問題反映，成立了以房改房管人員為主，相關處室人員參加的政策咨詢辦公室，制定了服務標準，接待廣大職工的政策咨詢，為他們答疑釋惑。同時，房改辦變上訪為下訪，在住房普查和補貼發放工作中，先后深入南陽社區，雙河、江河、特車等單位，宣傳解釋政策，積極化解矛盾。通過熱情接待，認真解答，使他們逐步理解了國家和集團公司的文件精神，理順了情緒，避免了集體上訪事件發生。

二是搞好政策業務培訓。做好職工貨幣化分配工作的關鍵是把集團公司的政策規定，不走樣地宣傳到廣大職工。為此，我們在組織召開全局深化住房制度改革工作會議的基礎上，又先后兩次舉辦了由各二級單位（改制企業、移交單位）主管領導、辦事機構工作人員等400多人參加的全局深化住房制度改革政策業務培訓班。培訓班上，由勘探局房改辦主任就集團公司〔2009〕595文件、我局住房分配貨幣化實施方案從起草依據到《河南石油勘探局進一步深化住房制度改革實行住房分配貨幣化實施細則》等作了較為詳細的解釋和說明。培訓班還采用提問的方式，由學員提出了約20多個大家普遍關心的熱點、難點問題，進行現場解答。通過培訓，使從事這項工作的同志，能夠熟知并理解政策規定，使大家進一步認識到，這項改革，集團公司政策已經明確規定了住房補貼的對象、住房面積核定標準、補貼額計算等，這些都是政策紅線，不可逾越，我們制定的《實施方案》和《實施細則》，是嚴格按照集團公司文件規定執行的，是貫徹執行，沒有發揮余地。這樣，為開展并做好此項工作打下了基礎。

三是采取多種形式進行政策宣傳，將集團公司的政策規定宣傳到職工群眾。房改辦編纂了《房改政策與實務》，配發給專門從事這項工作的同志使用，同時，還列出119個問題，編纂成 《房改房管問與答》宣傳手冊，發放至32000個職工家庭。為使這項工作做到家喻戶曉、人盡皆知，第一，在油田各小區公示欄張貼住房補貼人員公示名單和領取通知，要求相互轉告；第二，對未按時領取補貼的人員，非在職人員由小區居委會通知本人，在職職工由單位告知本人，督促其領取住房補貼；第三，耐心做好政策解釋工作，對職工的疑慮和提出的問題，按照文件精神，有的放矢的進行解釋工作，消除職工顧慮，有力促進住房補貼發放工作。

四是認真做好住房補貼發放工作。一是為了方便非在職職工領取住房補貼，我油田財務部門積極籌備資金，并協調銀行，組織專業人員配合這項工作。二是組成三個工作小組，分別在南陽、雙河、油田中心區深入到住宅小區，開展住房補貼發放工作，住房補貼發放工作在認真審查資格和嚴格發放程序的基礎上，優化發放工作流程，為職工提供了優質快捷的服務，對于行動不便的退休職工，組織上門發放。三是對在職職工補貼發放，制定了集中發放工作程序和相關要求，指導各單位嚴格按照程序組織住房補貼發放工作，通過電話、現場調研等形式，及時掌握單位住房補貼發放存在的問題，及時予以幫助解決。四是嚴格審核，把好關口。根據住房補貼發放規定，審核相關報表和資料，對存在問題的單位進行了現場指導整改，使其達到要求。

三、總結

總之，幾年來，房地產管理處制定完整有效的穩定工作預案，取得了可喜的成績，順利完成住房分配貨幣化工作，完成好住房制度改革和住房管理的各項任務，為廣大職工做了好事，實事。