新時代中國國際戰略思想與戰略布局

武嬌

(遼寧工程職業學院，遼寧 鐵嶺 112000)

從中國共產黨十八大布局新時期中國的大戰略，到十九大啟動新時代中國發展新征程，中國從大國邁向強國的國際戰略思想與戰略布局不僅躍然紙上，而且正全面指導中國新的國際戰略實踐；不僅已產生若干具有重大歷史性意義的戰略成果，而且必將繼續引領中國在國際舞臺上發揮更大作用。

十八大以來的五年，以習近平為核心的中國新一代領導集體，大體從以下六個方面思考和謀劃新時代中國國際戰略。

一、提出了一系列既有歷史繼承性又有時代創新性的國際戰略思想、理念、理論、倡議，從而為新時代中國國際戰略的展開提供了重要思想指引。理論是實踐的指導，思想是行動的指南。新中國成立以來的各個歷史階段，中國領導人都曾提出并形成帶有鮮明時代特征的國際戰略思想，進而指導各時期中國的國際戰略實踐。

二、在完善優化既有機制基礎上，搭建了一整套新的組織、機構，從而為統籌協調新時代中國國際戰略實踐提供了組織、體制、機制上的保障。體制機制、組織機構是確保頂層思想設計得以全面貫徹執行的關鍵。十八大以來，尤其是十八屆三中全會以來，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，中央自上而下完善并創設了包括全面深化改革領導小組在內的多個領導小組，下設領導小組辦公室，確保黨的大政方針和改革方案在務實高效前提下得到全面落實。國際戰略層面，中國對外面臨異常復雜的國際環境，對內面對各種利益群體的不同訴求，現有組織機構已無法完全適應中國國際地位和國際環境的新變化。相應地，一系列新的組織機構應運而生，挑起了中國國際戰略實踐的大梁。

三、形成了全方位、多層次、立體化的總體國際戰略布局，從而為新時代中國國際戰略的推進指明了方向和路徑。其中管總的有二：一是打造全球伙伴關系網絡，二是尋求各國利益交匯點。這兩條是中國特色大國外交最鮮明的特色。前者意味著中國摒棄過時的結盟外交尤其是軍事同盟做法，奉行“結伴不結盟”外交理念；后者意味著中國著意管控矛盾分歧、聚焦尋求共同利益，強調“對話不對抗”。在這之下，中國新時代國際戰略布局大體形成了五大支點。

四、以“一帶一路”為抓手，聯通國內國外兩個大局，盤活總體戰略布局，塑造面向“兩個一百年”奮斗目標的全球大布局。新時代中國國際戰略既有上述“五位一體”的新布局，也有“一帶一路”為抓手的新重點，前者是目，后者是綱，綱舉目張，從而使靜態的戰略布局得以動態的展示，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等“五通”的方式，將總體戰略布局具體化、實踐化，從而落地生根、開花結果。

五、直面爭議、堅定維權、有序推進，穩妥處理中國同周邊國家的主權領土爭端，在捍衛主權領土完整的同時，維護了同周邊國家關系的總體和平與整體穩定。十八大以來，中國更加敢于直面同相關國家的領土主權爭端，也更加堅定地維護主權領土完整。根本原因在于，隨著時間推移和情勢變遷，相關國家罔顧同中國達成的戰略共識或默契，往往借地利之便，將中國的善意轉化為撈取實利的機遇，結果，共同開發變成單方面開發，擱置爭議也被置之腦后、束之高閣。在外交實踐層面，中國頂住壓力、以我為主，劃設了東海防空識別區，實現了釣魚島巡航常態化，積極推進了南海島礁建設，挫敗了菲律賓南海仲裁案的圖謀，取得了舉世矚目的重大成就。與此同時，習近平主席也反復強調，“中方愿同東盟國家一道努力，將南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海”。(15)在處理領土主權爭端問題上，中國政府始終把握節奏和分寸，講求有理有利有節，也因此在捍衛主權領土權益的斗爭中保持了同相關國家關系的總體穩定。

六、不拘形式、不落俗套，創造性地展開多形式外交實踐，為新時代中國國際戰略的推進打開新局面、帶來新氣象。十八大以來，中國領導人開創了“點穴式訪問”(韓國)、“總部式訪問”(歐盟總部布魯塞爾)、“一對多會晤”(同非洲14國領導人、拉美12國領導人會晤)等多種外交形式，不僅令人耳目一新，而且收到良好效果。其中最突出的，是中美之間的元首外交。通過這些形式創新，兩國元首可以暫時撇開繁文縟節，深度溝通彼此關切，達到增信釋疑、管控分歧、探討合作的效果。以習特“海湖莊園會晤”為例，兩國元首之間不僅迅速建立起良好的個人關系，而且搭建了外交安全、全面經濟、社會與人文、執法與網絡安全等四個高級別對話機制，不僅使中美關系迅速回歸正軌，而且有助未來繼續保持穩定發展態勢。其后，通過精心安排十九大后特朗普首次對華國事訪問，上述成果得到進一步夯實。正是在這個意義上，習近平主席在與特朗普總統北京會晤時表示，要“繼續發揮元首外交對兩國關系的戰略引領作用”。

上述六個方面，從思想理念到組織架構，從全面布局到抓重點破難點，再到創新形式最大效率發揮元首外交的引領性作用，一套適應中國大國身份、著眼中國強國地位的國際戰略思想與布局非常清晰地呈現出來，讓人耳目一新，眼前一亮，心中有底，胸中有數。

十九大吹響了中國從大國走向強國的號角，如何在鞏固既有成果基礎上破解尚未破解的難題，直接決定中國的歷史命運。十九大之后，特朗普成為第一個來訪的外國元首，這意味著中國依然將中美關系放在至關重要的位置上。這些行動顯示，十九大后的中國國際戰略將在延續此前戰略邏輯和既有成就的基礎上，繼續奮發有為、創新思維，去破解那些更為麻煩的難題。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，中國走向強國的過程，必將是克服重重阻力、突破重重難關的過程，十八大到十九大五年的實踐證明，沿著既定的軌道繼續向前，前景一定是光明的。