丁玲
(富裕縣婚姻登記服務中心,黑龍江 齊齊哈爾 161299)
婚姻登記檔案與其它檔案資料進行比較,存在特殊性。首先是因為婚姻登記檔案是由國家民政系統中的婚姻登記機關產生的,結婚、離婚、復婚以及相關民事糾紛案件中都會利用到婚姻登記檔案。婚姻登記檔案信息服務領域較為狹窄,只針對某一些領域。婚姻登記檔案對于格式要求非常嚴格,一些材料中需要帶有喜慶的元素,但又不能有失嚴肅。對婚姻登記檔案的特點與管理方法進行研究是具有重要意義的,下面就對相關內容進行詳細闡述。
婚姻登記檔案是男女雙方正式法定的夫妻關系是否存在的法律依據。在尚未改變婚姻狀況之前,這些檔案都無可置辯地肯定或否定婚姻當事人雙方夫妻關系的存在和消除。婚姻登記檔案是記錄特定歷史時期,具有一定法律約束、時代特征、社會發展印記的男女之間的一種婚姻關系。這種婚姻關系,是受法律約束的,不符合法律的婚姻是不被當代的法律或社會所承認的。同時,婚姻登記檔案是依法處理婚姻當事人任何一方無故侵犯另一方和任何單位及第三者無故破壞,侵犯婚姻當事人的違反婚姻法行為的真憑實證,具有法律約束力。
婚姻登記檔案是不同時代的婚姻的真實記錄。婚姻登記檔案是社會發展的印記。婚姻家庭是一個不斷發展變化的歷史范疇,它的發展是與社會歷史的發展并行的,而且它的發展變化受經濟關系所制約,家庭是一個能動的要素,它以濃縮的方式反映社會的矛盾與斗爭,對社會發展起著促進或延緩作用。婚姻登記檔案反映著不同時期社會、經濟的發展以及人們在社會發展中所產生的價值觀念。
以婚姻登記檔案的產生、發展的墓本規律是和人類生存、社會存在、國家變化、家庭建立同步前進的。在這一過程中,婚姻登記檔案的數量、內容、要求、作用等也隨之發生規律性變化。具體表規為:婚姻登記檔案隨著方針政策的變化而增減數量;婚姻登記檔案隨著人們風浴習慣的變化而增減數量;婚姻登記檔案隨著生育率的變化而增減數量。
婚姻登記檔案是民政系統婚姻登記機關保存的關于婚姻當事人雙方就婚姻結合、組建家庭而形成的原始記錄。按國家規定而形成的當事人雙方的婚姻材料,受國家法律的保護。這些材料只能在民政系統的婚姻登記機關主持、監督下,按國家規定的渠道、方法進行詢查。非民政系統的各機關、單位或個人,均不得隨意擴散、使用和借閱。特別是離婚、復婚或涉外婚姻檔案,包含有婚姻當事人雙方受法律保護的某些隱私之處,更要注意保密。
婚姻登記機關將分級管理的方式充分運 用在婚姻登記檔案的管理工作中,相關婚姻登記條例規定,婚 姻登記材料只有在縣級以上的政府民政部門以及有登記婚姻關 系的鄉鎮政府才能形成。對于一些經過法院審判無效的婚姻,或者是被予以撤銷的婚姻判決副本由婚姻登記機關進行管理。因此鄉鎮兩級政府的婚姻登記檔案應該采用分級管理的方式,由各個政府進行妥善管理,以便有效地將保管不當的問題降為 零,保護好當事人的合法權益。
在婚姻登記檔案的整理 工作中,應該盡可能地將其簡化,有利于工作人員的操作,從 而促進工作效率的提高。根據婚姻登記檔案的特點和有關法律 規定,依據登記性質與年度兩個方面對婚姻登記檔案按照層次 進行分類。登記性質包括結婚的登記、婚姻登記的補發、離婚的登記和婚姻的撤銷幾個方面。在整理婚姻登記檔案時,每一 對婚姻當事人的材料編為一卷,在每卷的首頁蓋上歸檔章,從 而代替傳統的卷皮及卷內目錄。采取此方式進行整理,不僅充 分利用了傳統整理方法的優勢,而且也考慮了婚姻登記檔案的 特點,使檔案整理工作更加簡單化。
隨著計算機的普及,在 婚姻登記的辦理中也運用到了計算機管理技術,要注意在婚姻 材料的歸檔時嚴格按照規范操作。不僅要完成電子文件的歸檔 工作,同時還要進行紙質文件的歸檔,做到計算機與手工管理 的兼容性。雖然計算機檔案管理在當今有著巨大的優勢,但是對于婚姻登記機關來說,仍然需要手工管理作為輔助手段。因 此在婚姻登記檔案的管理工作中,應該根據其具體情況將計算 機和手工管理相結合,提高兼容性,使管理效率得到有效提高。
在婚姻檔案管理工作中,必 須建立完善的檔案管理制度,合理制定相關的管理規范,以促 進管理工作的有效進行。婚姻登記人員要嚴格遵守相關的規范 制度,通過不斷的學習來提高自身的專業素質,提高業務能力。在規范制度的學習中及時發現工作中存在的問題和缺陷,并采取措施解決,使檔案管理工作更加專業性。只有在管理工作中 認真落實相關的規范制度,才能夠使婚姻登記檔案的管理力度 進一步地提高。
婚姻登記檔案管理工作開展是非常重要的,首先需要明確婚姻檔案的特點,在此基礎上找尋有效措施加強婚姻登記檔案管理成效。管理工作人員一定要不斷提升自身綜合素質,明確婚姻檔案管理工作開展的重要性,深入了解現階段婚姻檔案管理工作開展中存在的不良問題,在以往婚姻檔案管理工作開展中總結和積累經驗,保障婚姻檔案管理工作開展的有效性、全面性,使得公民的合法權益可以得到有效的保障。