關于地方報社改革發展的思考

李志成

（丹東日報社，遼寧 丹東 118000）

習近平總書記指出：“現在，媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術都在發生深刻變化，特別是互聯網正在媒體領域催發一場前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。”

總書記的重要論述，既是對傳媒業生態的深刻洞察，也是站在黨和國家的高度，對傳媒業的使命和任務提出更新更高的要求，同時也是對媒體轉型融合的極其重要的啟示。

縱觀全國報業尤其是地市級報業發展現狀，多元化經營成報社發展的“風向標”，吸金能力是主流媒體影響力的“晴雨表”，堅持走“多元發展、融合服務、機制創新、人才引領”的路子，是地市級報社轉型發展的成功經驗。

一、報業多元化發展成就斐然

目前，全國各地很多報社（報業集團）的多元化收入已經占總收入的半壁江山以上，有的正在高速發展，呈現喜人的發展態勢。而相對來說，東北地區地方報業經營發展步伐相對滯后，舉步維艱。

經濟基礎，決定上層建筑。職工收入，決定團隊“心氣兒”。普遍來看，凡是多元化發展得好的報社，往往政治效益、社會效益、經濟效益都好，創收力強，影響力大，其主業的傳播陣地更堅固、傳播觸角更廣泛，廣大職工想事干事的勁頭和信心更足，完成政治要求、突出宣傳效果、營造輿論氛圍、鼓舞干勁士氣的力量更強大。

舉例說明，成都、寧波報業集團的多元收入占比均60%，成都傳媒集團大力發展文化地產、網游、會展、策劃、教育、旅游等多元產業；泰安傳媒集團（泰安日報社）的非報收入占比超過80%；沈陽報業集團積極探索非報經營收入渠道，沈報在小記者培訓方面成績斐然，年發展小記者數萬人，成為報業收入新的增長點和讀報人群的新生力量。

相對于華北、東南沿海地區報社來說，北方一些地級市報社多元化發展滯后，有的連員工工資待遇保障都成了問題，采編隊伍人心浮動。媒體的吸金能力是其影響力的“晴雨表”。這些新聞單位不僅不能更好地完成政治要求和宣傳任務，連保質保量地完成新聞報道任務都成了問題。

由于報業互聯網轉型需要大量的資金，但由于報業主業的營業收入和凈利潤大幅度下滑，這就需要報業通過多元產業拓展來為轉型提供大量的資金。

二、地市級黨報兩大發展趨勢——活得好的報社“找市場”，活不下去的報社“找市長”

縱觀全國地方黨報發展現狀，普遍來看，各地報社呈現出截然不同的兩大特點。即活得好的報社“找市場”，活不下去的報社“找市長”。很多改革不徹底的報社，形成了舉步維艱的狀況；很多改革成功的報社，形成了良性發展。

沿海先進地區報社在推進經營管理體制的改革幾年后，各經營性板塊按照集團自主經營暫行辦法，在薪酬分配上擁有自主權，多勞多得，不勞不得，員工的積極性和創造性再一次被激發。持續深化的改革，幫助全社職工轉變了觀念、激活了機制、激勵了員工，也真正融入了市場競爭體系。

近年來，山東泰安傳媒集團始終堅持深度跨界的發展戰略，形成了傳媒業、現代會展、文化地產、體育產業、教育培訓、系統集成、服務外包承接等多元產業集聚發展的生動局面。龐大的產業基礎，為他們留住人才提供了堅實的保障，實現了靠感情留人向靠事業留人的轉變。

三、地方報社（報業公司）內部改革的想法

近年來，很多地方報社力求順應媒體融合發展趨勢，積極推動媒體改革創新。目前，很多報社按照中央媒體移動優先策略和全媒體發展布局，現已擁有黨報、都市報、新聞網、兩微一端以及直播平臺等多個新媒體端口。地級市中，做得好的報社的新媒體用戶已達上百萬人次。

然而，強大的媒體用戶陣容，并不代表擁有強大的媒體創收能力。當下，地級市媒體融合改革創新實踐中應主要解決三個問題：分與合、轉與改、產與業。

分與合，即專題新聞和時政新聞分開，專題新聞業務合并入經營業務。

轉與改，即完成報社勞務派遣制人員轉崗為傳媒公司人員身份，報社新媒體、廣告、發行、專題新聞部門及三產等一切經營性質業務全部與報社主體剝離，組建報業傳媒（集團）有限公司，徹底實現公司化，與報社管理分灶運營。在編人員可自主選擇進入傳媒公司工作，在崗期間將事業編關系封存起來，按照傳媒公司人員管理（保持原有的基本待遇不變），退休后按事業編人員辦理手續。

產與業，即推進多元產業、突出一個主業。以新思路、新方法、新舉措撬動新時代媒體融合新動能，全力打造具有“地方特色”的新型主流媒體，突出做好新聞主業的同時，帶動相關多元化產業發展。

四、同時，要實現全報社經營公司化。

向市委市政府申請成立報業傳媒有限公司（對內即新聞傳媒中心），由市國資委備案，報社主管。整合報社原新媒體、晚報（都市報）、廣告、發行、聯合辦版（含縣域）、電商及非報三產等職能，各崗位人員由全社競崗產生，實行雙向選擇，公司聘用，實現企業化運營，立足主業，多元經營，分灶運行，自負盈虧。

（一）傳媒公司工作人員全部與公司簽定勞動合同，形成新的管理機制。

將報社原勞務派遣人員劃入傳媒公司，從體制機制上促進紙媒與新媒體各平臺深度融合，形成新聞、創收的兩只拳頭齊發力，建立起新的管理和獎勵機制。

（二）啟動全新用人機制。

啟動全新用人機制，最大限度激發年輕采編人員的主觀能動性和創造力。鼓勵全社39周歲（即1980年1月1日以后出生）以下人員實行自主競崗、雙向選擇，將勞動人事關系轉入傳媒公司，并自主競聘公司各層級崗位。啟動全新崗位和分配機制，實行平臺和項目組負責制，按績效進行考核獎勵。

（三）明確公司建制規格和效績考核目標。

傳媒公司為報社全資國有企業，為總經理責任制，總經理兼任社委，參照報社副職或國有企業副縣級待遇進行內部管理，對社黨委負責。