推進機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐與思考

盧紅偉

（江蘇省市場監(jiān)督管理局，江蘇 南京 210008）

引言：在十九大報告中指出，我國的經(jīng)濟已經(jīng)脫離了高速增長的追求階段，而是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，此時，應該始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。而在經(jīng)濟會議中也有強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是必然要求，這是適應了國內(nèi)的主要矛盾變化和全面建成小康社會、現(xiàn)代化的必要要求，同時也是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求。

一、機關(guān)事務(wù)內(nèi)涵和本質(zhì)

（一）內(nèi)涵

機關(guān)事務(wù)是保障黨政機關(guān)正常運行的工作，屬于服務(wù)管理要求高的工作，具備三重屬性：系統(tǒng)性、復合性和平衡性，同時存在著服務(wù)有沒有和質(zhì)量好不好的問題。機關(guān)事務(wù)工作想要達到的效果是花錢少卻多辦事，而且值得強調(diào)的是，這應當始終講求工作效率和工作績效，講求著質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，也就是追求高質(zhì)量的重要顯現(xiàn)。追求著政治站位和政治效果，充分的體現(xiàn)其政治性和保障性選擇。

（二）本質(zhì)

機關(guān)事務(wù)的本質(zhì)是行政行為以及法定的保障行為。由于機關(guān)事務(wù)部門并不歸屬于生產(chǎn)部門，也并不是商業(yè)機構(gòu)，所以一切的人物財都需要根據(jù)行政體系的制度實施安排，不論是人事、投資還是財務(wù)等，讓需要處理的行政性計劃和安排得以解決，這本身并不是體制外能夠謀求供給的。由此，主體、對象還是方式方法，機關(guān)事務(wù)都必須在行政管理的合理范疇之內(nèi)進行定位、研究和布局。與此同時，傳統(tǒng)的機關(guān)后勤服務(wù)在提供保障性工作的時候，類似制度化、標準化要求并不太高，只讓部門和部門、地區(qū)和地區(qū)之間出現(xiàn)了在保障方面水平和質(zhì)量不均的現(xiàn)象。慢慢的隨著中央八大規(guī)定的出臺，也讓各項保障制度日漸創(chuàng)建和完善起來，也要求著各項制度標準逐步建立和完善。也就是說，機關(guān)事務(wù)部門提供的保障工作，應當依據(jù)法律的規(guī)定和標準展開，也就是必須在法治的軌道上行進[1]。

機關(guān)事務(wù)的本質(zhì)也屬于一項間接的公共服務(wù)。機關(guān)事務(wù)本身服務(wù)于行政機關(guān)的運行，從而最后達成確保各個行政機關(guān)能夠順利的完成公共服務(wù)的目的，即確保行政機關(guān)能夠盡職履責，各自做好職能工作。本身機關(guān)事務(wù)就有著法定性、行政性等特性，原因就在于它本身的目的正當。假若機關(guān)事務(wù)僅僅只是想要完成職能賦予的責任，那么并不會和公共事務(wù)建立起有關(guān)聯(lián)系，自然也就會有不計較成本、不講績效的現(xiàn)象，這就違背了設(shè)置行政機關(guān)的目的，也就不符合政府的定位和要求。因此，機關(guān)事務(wù)工作算是行政機關(guān)實現(xiàn)職能盡責的必需前提條件。它在工作上的成效和成本直接作用在行政機關(guān)的公共服務(wù)方面的成效和成本上。

二、推進機關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的策略

（一）以創(chuàng)新驅(qū)動為先導，在深化機關(guān)事務(wù)管理改革上尋求新突破

1.做實機關(guān)后勤社會化改革

對于行政中心、人大政協(xié)辦公樓等處的保潔、安保、綠化以及設(shè)備保障等，都應當通過外包專業(yè)物業(yè)的形式實現(xiàn)社會化管理；而行政中心的機關(guān)食堂等實現(xiàn)自主經(jīng)營和對外承包相結(jié)合。

2.做實“互聯(lián)網(wǎng)+機關(guān)事務(wù)”建設(shè)

充分的運用現(xiàn)代信息手段，努力的實現(xiàn)合理化服務(wù)方式以及科學化的管理模式。一方面是充分的優(yōu)化現(xiàn)有的平臺系統(tǒng)應用，對于相關(guān)信息的申報、查詢和數(shù)據(jù)分析都通過系統(tǒng)完成，從而提升工作效率；一方面則是在財務(wù)管理上，應當實現(xiàn)財政一體化項目，將各個部門的工資、預算編制、非稅收入、財務(wù)核算等直接在系統(tǒng)中操作完成，從而提升財務(wù)管理的效能[2]。此外，還應當建立機關(guān)事務(wù)管理的大數(shù)據(jù)信息平臺，將各個部分的功能聚集一起，運用科技手段處理管理問題。

（二）以履職盡職為支撐，在優(yōu)化機關(guān)事務(wù)管理工作效能上實行新作為

1.強化服務(wù)全市大局

機關(guān)事務(wù)的管理工作并不是經(jīng)濟發(fā)展的重要場所，也不需要像經(jīng)濟部門一樣奮戰(zhàn)在一線，但是應該始終將自身工作放入到工作大局中站位、謀劃，充分的認識到崗位職責的特殊政治要求，自發(fā)自覺地將服務(wù)大局當作檢驗和衡量工作成效的根本標準，這樣才可以在車輛、會務(wù)、安保、財務(wù)等保障過程中做到零誤差[3]。

2.強化解決廣泛關(guān)切

充分且認真的收集匯總機關(guān)職工反映的問題，根據(jù)反映的問題制定改進的措施，充分明確整改責任，按期限整改到位。不論是衛(wèi)生保潔、餐飲服務(wù)還是安全保衛(wèi)等，都需要安排恰當?shù)轿弧１热缭诎踩Ｐl(wèi)上，一定要嚴格的履行來訪登記制度，始終堅持24小時值班制度，定人定崗，積極解決存在的矛盾[4]。

（三）以黨建引領(lǐng)為核心，在打造機關(guān)事務(wù)管理工作隊伍上得到新成效

1.緊握學習教育，提升素養(yǎng)

對于“兩學一做”始終保持著扎實推進學習的教育常態(tài)化，以此為突破口，爭取做好關(guān)于“四個合格”黨員按月、按季按年考核，黨員們也應當設(shè)置固定的學習日和活動日，積極的開展黨課專題學習和交流會等，努力將學習內(nèi)容和要求貫徹落實，積極做到黨員做實學懂弄通[5]。

2.緊握對標找差，樹好形象

應當瞄準先進典型、先進水平和先進標準，充分尋找其中的差距和不足，制定好趕超改進的措施，努力爭先創(chuàng)優(yōu)，并且始終圍繞著黨建品牌創(chuàng)建，積極拓展品牌效用，以此引領(lǐng)工作，從而形成適當?shù)墓芾碇贫群拖冗M工作經(jīng)驗，樹立良好形象。與此同時針對反饋中存在的問題，踏實認真的整改，將自查和檢查相結(jié)合，真正的做到真抓實改。

結(jié)束語

機關(guān)事務(wù)工作本身是繁瑣且平凡的工作，但是能夠始終堅持將繁瑣的工作干好并不簡單。應當始終以習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導，積極立足新時代，展現(xiàn)新形象，努力尋求新跨越，不忘初心，砥礪前行，積極的將機關(guān)事務(wù)工作推向更高水平、更高質(zhì)量。