土地利用規劃環境影響評價若干問題探討

朱云

（寧南縣自然資源局，四川 涼山 615400）

一、前言

土地利用規劃工作涉及農用地，建設用地和未利用地的開發利用。在生態觀念下，國家政府必須督促有關部門加強對土地資源的科學配置管理，不得盲目追求經濟效益，而完全忽視對周邊環境的保護和管理。通過將生態概念納入土地利用總體規劃的整個工作過程，可以最大限度地減少土地開發利用對生態環境的負面影響，提高土地利用價值，實現綠色健康的可持續發展。

二、土地利用規劃的重要意義

在生態理念的基礎上，加強土地利用總體規劃，可以最大限度地利用各種社會資源，促進中國土地資源經濟和生態環境的和諧穩定發展。隨著國民經濟的不斷發展和不同行業產業的不斷優化升級，傳統農業和農業產業的比重必然會發生變化。在這方面，國家政府應科學地結合實際發展情況，優化調整農業和工業用地比例，保持土地開發利用與土地環境保護的自然平衡。在舊城改造工程中，土地資源大量浪費，不僅影響了土地資源的合理開發利用，也在一定程度上破壞了城市生態環境。在生態理念下，土地利用總體規劃工作能夠科學有效地實現土地資源的合理配置，充分發揮土地環境保護，科學開發利用土地資源，促進和諧發展的作用。

三、規劃環境影響評價的原則

（一）一致性和完整性

評估的主要內容和主題符合性質，對環境的影響程度和計劃的范圍，還應適應規劃區域和區域的環境管理需求。評估應考慮到各種資源和環境因素及其相互關系，重點是生態系統規劃實施的全面影響。

（二）等級性

生態系統組成的分層特征與開發建設活動的影響特征相結合，導致環境影響評價的水平和內容必須根據實際情況確定。有些人需要充分評估生態系統和景觀生態的水平。而其他人需要評估構成生態系統的綜合因素和關鍵因素，如水土效應，生物因素和其他因素。

（三）累積性原則

人類活動對生態系統的影響通常是累積的。在一定程度上，累積效應可能導致突然的質量惡化或生態系統的破壞。因此，環境影響評估不是尋求“可接受的”退化限制，而是尋求不斷提高生態環境質量的方法。生態系統的結構很復雜，組件之間的關系也很復雜。我們應該注意長期潛在和間接的影響及其后果。此外，在評估過程中，我們應遵循環境規劃和環境管理的原則，并將城市規劃和可持續發展相結合。認真落實國家和地方環境保護法律，法規和規章;堅持污染防治和生態保護，注重區域環境評價的科學性，全面性和現實性;并堅持清潔生產政策和主要污染物總量。規劃環境影響評估的目的是確定其與區域計劃的一致性。作為實施區域發展規劃的重要依據，規劃環境評估應有助于改善區域發展規劃。因此，環境影響評價領域應為城市總體規劃中的環境保護提供技術支持。區域發展活動往往是移動發展的長期過程。因此，在規劃環境影響評估中，我們不僅要從可持續發展的角度評估區域發展活動對環境的影響，更重要的是，通過環境影響評估和可持續發展幫助建立環境管理機制，以確保可持續區域發展。

四、提高土地利用規劃環境影響評價的措施

（一）擴大現狀調查

首先，為了建立一個完整的評估框架，有必要對當前中國環境發展現狀進行調查，了解造成環境污染的主要因素。我希望避免在土地規劃過程中使用這些因素。其次，對中國土地資源的類型和數量有一個大致的了解，城市可利用土地資源的具體信息。最后，在選定項目建設的位置之后，不僅可以評估項目投入使用后對環境的影響。在項目未進行之前，還需要注意現場的實際情況以及施工過程中的環境變化。實現科學合理地完成土地規劃，確保土地可持續發展的目標。

（二）確定影響因素

識別影響因素可以幫助工作人員快速確定當地土地的具體情況，然后評估造成現場環境影響的可能性，從而有效地提出措施來解決問題。由于土地資源是不可再生資源，因此在使用過程中需要注意，各種人類活動的不當實施將不同程度地影響環境。例如，過度耕種的土地將導致土壤侵蝕，土地的過度開發將導致生態系統的不平衡。因此，評估人員必須在工作的早期階段做好研究和檢查工作，以防止嚴重的環境影響因素被用于土地規劃工作。當然，這也要求在土地利用規劃時作出更加合理的規劃，以確保環境的穩定。

（三）加強基礎研究

在本文中，基礎研究是一個相對復雜的概念，主要圍繞土地利用規劃。土地利用和規劃是一項需求量很大的工作，數據的準確性要求非常高。因此，如果不對土地情況進行基礎研究，將會產生嚴重后果。在進行評估工作時，有必要考慮到基本情況的嚴謹研究和調查工作，以確保數據的準確性；同時，建立完整的評估標準體系，確保人員能夠根據基礎數據進行嚴格合理的評估；科學的評估方法可以進一步促進評估工作和規劃工作。從這個意義上講，加強基礎研究是評估和規劃的基礎。

（四）建立評估體系

建立評估體系是時代發展的要求。在現階段，每個工作線都按照固定的流程和標準進行，以確保有序和正確的工作。建立評估系統的第一步是建立一個等級評估，可以分為三個層次：國家，城市和地方。這主要是因為不同的土地可以根據不同土地的功能發揮不同的作用，進行不同的規劃和建設。通過數據支持和對土地信息的深入理解，評估人員可以根據等級進行更準確的評估，土地可以充分發揮其作用。

五、結論

值得注意的是，目前的土地資源規劃和利用問題與中國的生態環境保護和經濟發展有關。要做好土地利用規劃，必須事先對規劃方案進行評估，確認規劃方案是否可行，是否能發揮作用，做好工作涉及事務的許多方面。因此，在工作過程中，人員需要充分考慮實際情況，確保計劃的可行性，以便做好土地資源的規劃，實現可持續發展的目標。