文旅產業融合發展思考

宋正

（中共祁門縣委黨校，安徽 黃山 245600）

一、發展背景

當今時代已經進入低碳經濟時代，越來越多的國家和地區將文化和旅游兩大產業作為“綠色朝陽產業”在扶持并優先發展。我國經濟發展步入了“新常態”，舊的增長方式已經不適宜當前發展的需要了，積累的大量問題又必須及時得到解決。因此，我們急需轉型，轉型的途徑在改革，而改革的重點就是要大力推進“供給側結構性改革”。在此大背景下，調整產業結構，實現產業結構的優化升級成為迫切需要。文化和旅游產業作為新興的經濟發展模式，符合推動我國產業結構優化升級的發展要求，因此受到中央和地方的高度重視。

2009年國務院審議通過我國第一部文化產業專項規劃《文化產業振興規劃》，從此正式將文化體制改革和大力發展文化產業上升到國家戰略的高度；2010年黨的十七屆五中全會上進一步明確提出要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，再一次把文化產業提升到社會發展和國民經濟的戰略地位；2011年十七屆六中全會，審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》等等。

隨著文化產業的地位不斷提升，大量的政策和資源不斷向文化產業涌入，而文化和旅游是有著天然的緊密聯系的，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。近年來，隨著老百姓收入的增加、大家對高質量生活的追求也在不斷提高，旅游度假成為各地居民節假日休閑娛樂的重要方式，旅游產業發展勢頭同樣迅猛。因此，全國各地都在積極發展文化產業和旅游產業的同時，也在努力探討如何將文化和旅游產業更好的融合到一起，實現經濟效益、生態效益的同步增加。

二、我國大多數地區文旅產業發展現狀

1.資源豐富，但資源開發的市場化程度不高。由于歷史和現實的各種原因，我國大多數地區雖然有著極為豐富的旅游資源，也有巨大消費能力的旅游市場，但仍存在著“資源與市場脫節”的現象，在管理上，區域、部門條塊分割；在資源開發上，政出多門、各自為陣，沒有形成有利于旅游發展的綜合效應；“旅游資源部門化、資源利益單位化”傾向嚴重，沒有形成適應競爭要求的市場機制。

2.產品眾多，但產品結構單一且與其他產業的融合度不高。這幾年，雖然各地都加大了對各類資源的保護、利用和開發的力度，一批新景點對外開放，社會反響較好。但產品結構仍單一的格局仍未從根本上得到改變，特別是缺乏頂級休閑、度假類產品，新型旅游業尚處于自然發展階段，不能滿足境內外旅游者不同層次的需求，不能適應當前由觀光型旅游向休閑度假型旅游以及特種旅游、復合型旅游轉變的發展趨勢。

3.旅游人氣很旺，但旅游經濟的貢獻率不高。很多地區的旅游景點還停留在門票經濟時代，激發旅游消費的產品和手段不足。

4.旅游配套建設相對滯后，旅游產業鏈存在脫節現象。對照旅游名城建設的要求，很多地區在交通基礎設施、高星級酒店、旅游配套設施、綜合服務、城市文明程度等方面還不夠匹配。

5.很多地區的城市知名度高，但旅游營銷和市場開拓力度卻仍需進一步加強。盡管在旅游部門和旅游企業的努力下，做了很多旅游宣傳促銷工作，收到了一定成效，但仍有較大提升空間。

6.大部分地區的旅游管理體制改革有所推進，但管理力量分散、手段不足、服務保障乏力，體制障礙依然存在。旅游管理體制不適應旅游業發展的需要，行業組織程度不高。具體表現在思想整合、地域整合、產業鏈整合、營銷整合力度還不夠。

7.很多地區面臨著部分景區進入良性發展軌道，但城市旅游和縣域旅游發展滯后，影響大旅游格局形成的困境。旅游產品主要集中在少數景區，城區總體建設滯后基本沒有形成旅游資源，縣鄉域旅游產品體量小，與市場對接程度不足，總量偏低，發展滯后，嚴重制約了大旅游發展步伐。

三、文旅產業發展策略思考

（一）凸顯文化產業和旅游產業的特色

一是文化特色，我國是一個有著五千年文明歷史的的文化大國，每寸土地上都有自己的文化歷史和文化特色，要花大力氣做好文化資源的挖掘工作。二是旅游特色，目前我國的很多城市都在發展全域旅游，想要做大旅游產業，還必須在區域范圍內盡可能的挖掘、打造更多的旅游資源，打牢全域旅游的基礎。

（二）聚集、整合文化和旅游產業

第一，以文化旅游產業為主導來引導、體現文旅的特色。

第二，用好現代的科技手段，包括“互聯網+”、大數據、云平臺等方式，用現代的科技化、情景化、動漫化、藝術化、游戲化、演義化、影視化等活化手法，把挖掘出的的文化、旅游資源更好的轉化出來。

第三，運用泛旅游的產業模式，把農業產業、工業產業、服務業，圍繞著文旅產業結合到一起。

第四，通過業態的聚集形成產業的聚集。把和文化產業、旅游產業有關的包括文創、旅游、景區塑造等業態更好的聚集到一起。

（三）文旅特色產業要把握的幾個重點

1.以歷史文化為依托

把歷史文化資源作為文旅產業的核心，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。打造文旅產業，就要依托古鎮、古村落、歷史文化街區等文化資源。

2.體現綜合功能

文旅產業還要體現綜合功能，要體現它產、城、人、文的功能，文化、產業、城市功能、人要聚集，體現它的文脈、史脈、地脈，綜合體現其業態、形態、生態以及人文、地、景、城的傳承和創新。

（四）構建獨具特色的創新模式

一是文化和旅游聚合的模式。就是把文化產業和旅游產業聚合在一起產業模式，比如古北水鎮，還有橫店影視城等等。

二是文化+旅游+其他的相關產業的模式。就是以文、旅產業為核心，然后再開拓一產、二產、三產的產業鏈相互關聯的模式，里面包含文化娛樂方面、文創產業方面、健康養生方面、休閑度假等等。

三是產業+文化旅游的模式。很多文創產業就是通過文化創意，或者通過一個景區，或者通過一種工業，或者以高科技基金小鎮為主的產業，在這些產業的基礎上把文化和旅游的元素、要素結合在一起。