基層如何貫徹依法治國

趙書娟

（云南省會澤縣縣委黨校，云南 會澤 654200）

引言：在黨的十八屆四中全會中明確提出了關于全面推進依法治國的方針，其內容以貫徹基層依法治理為主要出發點，對依法治國方針在基層的具體實施情況進行了分析。法治是將法律法規作為治國的標準，體現出了法律的唯一性。從社會角度的方面來說，法治化是從傳統的治理社會演變成法治社會的現象。依法治國方針要落實到基層，從而體現出了貫徹依法治國方針的重要性，對我國的發展具有重要的影響。

一、基層治理的主要標準

（一）基層治理的邏輯是中國法制建設

法治是我國建設的主要目標，是習近平總書記在新時期提出的有效治理方針。法治建設是中國特色社會主義建設的軟工程，是將法治國家與法治社會相結合。所以，基層治理法治化應當以建設法治中國為目標。加強對社會整體的法治意識，對其進行合理的治理，保證社會主義能夠有效統一。

（二）基層治理的關鍵是以法約束公權力

行政權力的實施應當以基本原則為中心，法定職責要以法律沒有授權不可進行為關鍵。所以，在貫徹基層法治治理的過程中，基層各階層的組織部門應當依照法治的基本原則進行依法管理、依法監督，要做到依據法律程序，落實依法治理的方針。對于基層規范性的文件，應當建立有效的監督管理體系，推進基層公共服務體系建設，從而使基層人民的生活能夠得到保障。

二、貫徹基層治理的法治化措施

（一）建立完善的基層治理法治化體系

黨的十八屆四中全會中明確提出了關于全面推進依法治國的方針，要建立完善的法律法規體系。法律制度的建立是建設基層法治化的核心。對制度建設進行加強，能夠使權力受到有效的約束，從而依法治國的方針能夠高效的落實到基層社會當中。在貫徹基層治理法治化建設的過程中，其體系主要包括幾個方面，一是，建立完善的基層治理法治化體系，依照治理的水平，加強法律體系建設，要使法律體系更加完善，使執行權力更具有有效性。二是，建立黨內法規體系，在推進基層治理法治化建設的過程中，其鄉鎮級管理機構有著重要的作用，對基層管理機構的權利進行有效的監督，保障執行權利的合法性，能夠更加有效的促進法律法規貫徹。三是，建立對基層規范性文件的審查體系。規范性文件是基層黨委機構執行權力的主要依據，但是由于規范性文件的審查制度不夠完善，造成了基層權力濫用的情況發生，從而使得基層發展的依法治理受到嚴重的約束。為了能夠使基層的權利受到合理的約束，應當建立完善的規范性審查制度，保障基層政府的合理性[1]。

（二）加強法律法規建設

要堅持以黨的依法治國方針為依據，以民主集中制為中心，以憲法和法律為依照，不斷促進基層地方依法治國方針的法律體系建設。一是建立完善的民主制度，加強調研，使各區域的法律法規符合依法治國方針，保證人民的生活。二是要依照各個地區的不同情況，堅持以依法治國為主要根本，建立健全法律法規體系。現階段，應當集合黨的建設制度改革，綜合全面依法治國，在根本上推進黨的制度、在各個方面貫徹依法治國方針。

（三）提高基層治理的法治行為規范

基層治理的主要關鍵是其依法治理的行為能否符合行為法律規范，其與基層治理法治化工作的開展有著密切的聯系。為了能夠使基層治理法治化具有規范性，首先應當對黨委組織進行規范，其在貫徹基層治理法治化建設中有著重要的作用。遵紀守法的方針，是將法律與紀律相結合，在提高鄉鎮級黨委規范的同時，還能夠使基層組織的執行權力受到一定的約束。另外，對基層政府的行為進行規范，應當以不斷推動簡政放權為根本，不斷推動各個階級實現合作，對基層組織部門的權力進行明確，使基層治理真正實現放權。基層部門應當對自身的工作進行明確的規范，從而更好的消除繁瑣治理。對于基層司法的合理性進行有效的提高，司法案件應當交由相關的法律法規部門進行處理，并且要做到公平、公正、公開，不斷加強基層檢察院等政府組織的交流，從而提高法律的執行作用[2]。

（四）強化法制理念

組織部門是我國重要的執行部門，必須要堅持以依法治國為治國理念，不斷推進法治理念，加強相關人員的法律意識。一方面，加強法律法規的宣傳，營造自主學習，認真貫徹法律理念的優良氛圍。二是，將法治理念貫徹到工作制度建設中，在建設制度時，要體現出法律的精神，依法辦事。三是，堅持以依法治國的理念進行組織工作，按照程序進行實物處理，各個組織人員應當樹立完善的法律意識，不斷提高法治素養，加強對法律法規的學習。

結束語：總而言之，基層治理法治化是貫徹依法治國方針的主要關鍵，對深化改革，實現中華民族的復興有著重要的作用。文章通過對基層治理法治化建設的標準進行了深入分析，從行為規范以及制度構建等方面貫徹基層治理法治化措施。推進我國依法治國法律體系的構建，不斷促進我國社會的發展。