高職院校一流黨的建設內涵研究

崔德明 李元敏 毛俊

（長沙商貿旅游職業技術學院，湖南 長沙 410116）

國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中指出要“加強和改進黨對高校的領導。堅持和完善黨委領導下的校長負責制?！睆捻攲釉O計上明確了黨的建設是“雙一流”建設不可或缺的組成部分。一流的黨的建設，對高等學?！半p一流”建設能夠起到思想引領、先鋒模范和政治核心作用。而其中首先必須明確的問題，是高職院校一流黨的建設“建什么”、“建成什么樣”的問題。

一、高職院校一流黨的建設理論依據

在邏輯學的學術范圍內，概念的邏輯結構分為“內涵”與“外延”。內涵是指一個概念所概括的思維對象本質特有的屬性的總和。廣義上的黨的建設，指的是政黨為完成自身的使命而進行領導國家、社會和提高自身生機和活力的理論和實踐活動。狹義上的黨的建設，指的是馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學說指導下進行的領導國家、社會和提高自身生機與活力的理論和實踐活動。黨的建設是毛澤東總結的中國革命取得勝利的三大法寶之一。黨的建設主要包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等。

（一）新的時代背景對高校黨建工作提出了更高的標準和要求

中組部、教育部特別重視高校黨建工作。早在1998年6月，教育部會同中組部和中宣部就制定并頒布了《普通高等學校黨建工作基本標準》。該標準是我國高校黨建工作的綱領性文件，分別從黨委對學校工作的領導、領導班子建設、黨的總支和支部建設、思想政治教育工作、組織機構和黨務干部隊伍建設、對工會、共青團、教代會、學生會和統戰工作的領導等六個方面提出了高校黨建工作的具體要求。2017年2月教育部根據目前高校學生黨建工作的實際情況，又發布了《普通高等學校學生黨建工作標準》。分別從組織領導、教育培養、發展黨員、黨員管理、作用發揮和條件保障六大方面20 條內容對高校學生黨建提出了具體的工作要求。

（二）“雙一流”建設目標任務對高校黨建工作提出了更高的標準和要求

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展?！苯ㄔO“雙一流”（世界一流大學和一流學科）是黨中央為提高我國高等教育發展水平、增強國家核心競爭力作出的戰略決策。習近平總書記指出：“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高?！薄稗k好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”

國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中也指出：“加強和改進黨對高校的領導。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，不斷改革和完善高校體制機制?！边@就指明了黨組織在“雙一流”建設中的地位和作用。做好高校黨建工作是推進“雙一流”建設的關鍵環節。在新時代不斷探索高校黨建工作的新路徑，對于提升“雙一流”建設水平具有重要意義。

《湖南省全面推進一流大學與一流學科建設實施方案》中提出，要切實加強黨的領導，健全科學決策機制。全面推進高校黨的建設，牢牢把握高校意識形態工作領導權，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，扎實辦好中國特色社會主義大學。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實把管黨治黨的主體責任和監督責任落到實處。加強議事協商，充分發揮教代會、共青團、學代會等在民主決策機制中的作用，積極探索師生代表參與學校決策的機制。

高校黨建制度政策和高?！半p一流”建設文件中關于黨建方面的內容二者是有機聯系，密不可分的。一流的黨的建設既是“雙一流”建設的考核內容和評價指標，更是建設“雙一流”高校、專業的政治保障和思想引領。

二、高職院校一流黨的建設的內涵和精神實質

黨的十九大在充分肯定過去五年來黨的建設發生歷史性變革的同時，提出了新時代黨的建設的總要求，豐富了新形勢下高校黨建工作的內涵，提供了新啟示?！镀胀ǜ叩葘W校黨建工作基本標準》分別從黨委對學校工作的領導等六個方面提出了具體的要求。綜合以上文件內容和精神，高職院校一流黨的建設的內涵應包括以下五個方面。

(一)明確政治建設是根本，提高高校黨建能力

黨的十九大報告中指出了馬克思主義政黨要旗幟鮮明講政治，這是我們黨的根本要求。黨的政治建設是根本性建設，決定著建設的方向和成果。這是新時代背景下為黨的政治建設的定位，也是發揮高校黨委的政治核心作用、確保高校社會主義方向、提高高校黨建能力的根本性要求。《湖南省全面推進一流大學與一流學科建設實施方案》中提出，要建立和完善高校"黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治校"的現代大學治理結構，提高現代大學制度運行的有效性，也明確了高校黨委政治上的核心作用。

(二)強調思想建設是基礎，堅定理想信念教育

黨的思想建設是基礎性建設。習近平總書記更是強調理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，加強思想建設，就是要對每名黨員進行“補鈣”，“補鈣”就是加強理想信念教育。而對于高校來講，面對高校內的領導干部貪腐不作為問題、教師師德師風問題、學生的信仰缺失問題等，“補鈣”勢在必行，學生黨員和教師黨員等要積極參加“兩學一做”活動，各高校要全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，防止“軟骨病”現象的發生，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，指引高校，發揮思想建設的基礎性作用。《普通高等學校學生黨建工作標準》指出，要認真開展黨員經常性教育，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強。

(三)組織建設是重要程序，提升基層組織能力

在黨的組織建設問題上，習近平總書記特別重視人才的選拔和任用以及領導干部如何提升個人能力，并親自為黨的組織建設把脈。只有符合“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”五條標準的干部，才是黨的好干部。而在高校的基層黨建工作中，要落實領導人員抓基層工作，全面提升黨組織工作能力，不能讓黨建工作層層遞減，越往下聲音越小。高校要嚴格執行組織生活制度，在發展黨員方面，要認真細致負責，為黨組織挑選思想覺悟高、能力強、踏實肯干、為人民服務的合適人選。《普通高等學校學生黨建工作標準》指出，發展程序方面，要認真落實培養、預審、公示、談話、審批和接收、轉正等程序及要求。發展質量上，要強化發展質量，嚴把發展關口，把綜合素質作為發展學生黨員的重要考察內容，全面考察思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面的具體標準，注重學生的一貫表現和關鍵時刻表現、自我評價和群眾評議、學習情況和社會實踐情況，防止把學習成績作為黨員發展的唯一條件。

(四)抓好黨風廉政建設，創造純凈美好校園

進入21世紀以來，黨的作風教育和反腐倡廉教育在黨內持續進行，受到格外重視。對于作風建設，十九大報告中提出必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，進一步恢復和發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大作風。對于高校來說，要落實全面從嚴治黨“兩個責任”，高校領導要嚴格落實“四個不直接分管”要求，牢記黨章黨規，創造風清氣正的美好校園?！逗鲜∪嫱七M一流大學與一流學科建設實施方案》中提出，要切實加強黨的領導，健全科學決策機制。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實把管黨治黨的主體責任和監督責任落到實處。加強議事協商，充分發揮教代會、共青團、學代會等在民主決策機制中的作用，積極探索師生代表參與學校決策的機制。

(五)制度建設加強監督，貫穿高校工作體系

加強長效機制建設，強化制約和監督，這是習近平黨建思想的一個重要方面。制度建設要把制度落實在黨建的各個方面，高校黨委要充分發揮領導核心作用，貫徹民主集中制原則，黨政之間要進行有效的溝通。同時要充分發揮高校紀委及監察部門的監督作用，建立和完善監督體制，保障學校各職能部門按規矩辦事，整個內部運行井然有序?！镀胀ǜ叩葘W校黨建工作基本標準》指出，要加強對工會、共青團、教代會、學生會和統戰工作的領導。黨委重視研究工會、共青團、學生會等群眾組織工作中的重大問題，支持并指導它們依照國家法律和各自的章程獨立自主地開展工作。