探討鄉村振興中亟待解決四個不適應的問題

何全林

（中共天水市秦州區委黨校，甘肅 天水 741000）

引言：在鄉村的振興工作中，國家需要清楚的認識到其中存在的四個不適應問題，為了促進鄉村的進一步發展，鄉村振興戰略要求政府在實際工作中，充分的認識到綠色發展鄉村，對于鄉村振興的重要性。在工作過程中，我們應該找準問題所在，充分發揮綠色發展的引領作用，保障我國農業農村的長遠發展。

一、突破“四個不適應”對于鄉村振興的重要性

鄉村振興戰略作為“三農”工作的重大戰略決策部署，是實現城鄉協調發展的有效途徑。在我國現階段鄉村振興中，普遍存在一些問題，制約了鄉村經濟的發展，同時也影響了群眾舌尖上的安全，“四個不適用”問題充分的概括了目前我國鄉村振興工作中面臨的主要問題。由于我國部分農村地區依然存在居住臟亂差的痛點，因此我國鄉村在生產方式、環境治理、科技水平等方面需要進一步的改善，并充分發揮綠色發展的引領作用，推進鄉村的環境治理，保障人民舌尖上的安全，所以突破“四個不適應”對于鄉村振興有著重大的意義。除此之外，相關部門通過針對“四個不適應”問題，可以準確的抓住鄉村改革的重點，有針對性的采取相應的措施，進一步促進鄉村的高品質發展。

二、我國鄉村發展的現狀

（一）資源利用率不高

就目前來看，我國的水源、土壤污染依然比較嚴重，化肥污染和農藥超標已經嚴重的影響了我國的生態環境，與此同時，在一部分鄉村地區依然存在大肥大藥、大水漫灌的現象。農戶們對資源的利用率不高，不僅會造成資源浪費，還會對我國生態環境造成污染，從而嚴重的影響了我國污染治理工作的效果，因此，現階段在我國鄉村的發展中存在污染治理與資源利用不適應的問題，為了更好的實現鄉村振興，相關部門需要重視鄉村地區對資源的利用，從而突破四個不適應問題。

（二）公共資源配置不足

公共資源的配置關系到公民權益的落實，由于傳統“以城市為主導”的公共資源配置理念，造成了鄉村公共資源配置不足，城鄉發展不平衡。除此之外，作為鄉村振興的第一仗，鄉村人民居住環境的整治雖然已經取得的很大的進展，但是大多數鄉村地區依然存在“臟、亂、差”現象，甚至有些地區還處在生活污染和工業污染疊加的狀態，因此為了改善農村的面貌，我國需要加大對鄉村建設的資金支持，平衡資源配置，明確綠色發展的督導作用，突破資金支持與督查督導的不適應問題。

（三）農業技術水平不夠

綠色發展作為我國農業農村的重要發展方向，離不開相關知識技術的支撐，現如今，農業技術水平的不足，已經在一定程度上阻礙了我國鄉村振興工作的開展。就目前來看，我國的農業經濟發展一直受資源環境約束，在環保技術方面，也只有事后治理技術比較成熟，因此我國更需大力發展優質安全、節本增效、循環利用、低碳清潔等技術。綜上所述，為了更快的實現鄉村振興，我國需要突破科技創新與主體素質的不適應問題。

（四）農業管理制度不完善

由于我國的綠色農業發展還處于初步階段，因此在管理制度建設方面還不夠完善。雖然在我國已經設立了相關的法律法規、政治措施等，但是由于綠色農業資源產品在市場上的稀缺，現階段相關的定價機制、稅收體系還未完全成型，與此同時，我國目前的政策也未能給鄉村人民實施綠色發展帶來足夠的經濟效益，因此鄉村人民缺乏對發展綠色農業的積極性，這導致了綠色發展考核評價系統的不健全，從而造成了制度供給和績效考核的不適應問題。

三、如何突破鄉村振興中的四個不適應問題

（一）提高資源利用率

據統計，目前我國沙漠化面積已經達到了174 萬平方公里，有90%以上的天然草原已經退化，水土流失面積356 平方公里，與此同時，我國農村每年約有3.6 億人喝不上標準飲用水，因此為了提高我國國民的生活水平，促進農業農村的可持續發展，國家需要充分發揮綠色發展的主導作用，提高鄉村的資源利用率，突破鄉村污染治理與資源利用的不適應問題，促進鄉村振興，所以相關部門需要注意以下幾點：

第一，降低化肥用量，為了提高耕地的質量，促進農業可持續發展，國家需要大力宣傳和倡導農戶使用有機肥，控制化肥的用量，將土壤改良、營養平衡作為主要的發展內容，避免耕地退化，提升農業產品的質量和產量；第二，降低農藥使用量，據農業部相關統計，我國每年農藥使用量可達140多萬噸，超出發達國家一倍以上，位居世界農藥使用大國第一位，因此為了降低我國農藥的施用量，國家可以通過向農民普及農藥施用知識，來倡導農戶正確使用農藥，避免農藥過量使用對農產品造成污染；第三，提高灌溉效率，雖然近幾年我國農業用水占比降低，但是仍占需水總量的62%左右，灌溉效率明顯低于其他國家，因此國家需要進一步推廣節水灌溉，提高灌溉效率，節約資源。

（二）加強公共資源配置

在鄉村振興工作中，國家需要加大對鄉村建設的資金投入，從而平衡城鄉公共資源的配置，突破資金支持與督查督導的不適應問題，促進綠色農業農村的發展。在平衡資源公共資源配置的過程中，現階段國家首先需要注意農村的面貌問題，農村環境的“臟、亂、差”不僅使農村居民的生活環境得不到保障，而且威脅了我國民眾舌尖上的安全，因此國家需要進一步投入資金來整治農村的廁所、垃圾、污水等，與此同時，農村的教育問題也需要重視，城鄉經濟發展的不均衡造成人才、勞動力大量向城市涌入，使鄉村地區人民的素質水平整體下降，所以國家應當重視加強鄉村教育公共資源的配置，從而提升農村群眾的教育水平，增強農村居民對高新農業技術的接受能力，為進一步實現農業的綠色發展提供助力。除此之外，國家需要重視相關政策的落實，避免上冷下熱的情況出現，相關部門可以通過采取相應措施，充分發揮綠色發展的督導作用，加大對相關企業、地方的監督，促進其落實自身的責任，從而突破資金支持與督查督導不適應的問題，促進鄉村振興工作的開展[1]。

（三）提升農業技術水平

在鄉村振興工作的開展過程中，國家需要大力發展綠色農業科學技術，為我國農業的綠色可持續發展提供技術上的支持，因此，為了突破科技創新與主體素質的不適應問題，相關部門需要注意以下幾點：

第一，規模化畜禽養殖糞污資源化利用，根據相關的報告顯示，我國畜禽養殖的糞便產生量為2.43 億噸，尿液產生量1.63 億噸，養殖糞污已經成為了農業污染源之首，因此國家通過創新發展糞污肥料化處理技術，可以提升資源的利用率，有效地緩解農業污染，提升綠色能也技術水平；第二，農村生活污水有效處理，國家需要結合當地的具體情況，來大力發展人工濕地、快速滲濾土地處理系統等污水處理技術，促進綠色農業技術水平地提升；第三，發展節水灌溉技術，為了提升水資源的利用率，國家應當加大節水灌溉的研究力度，并且將現有的噴灌、微灌等節水效果好的灌溉技術盡快普及到各鄉村地區，提升鄉村的綠色農業技術水平。

綜上所述，國家通過創新發展肥料化處理技術、農村生活污水處理技術、節水灌溉技術等，來實現科技創新與主體素質不適應問題的突破，進一步促進鄉村振興工作的開展[2]。

（四）健全農業管理制度

健全的農業管理制度，能夠使鄉村的農業發展更加規范化，從而提高農戶對綠色農業發展的積極性，因此，健全農業管理制度在一定程度上可以為鄉村振興工作鋪平發展道路。在鄉村振興工作的開展過程中，國家需要注意制度的供給，根據現有的法律法規、價值導向、政策措施，來建設相關的管理部門以及經營主體，進一步完善綠色農業產品的市場定價機制以及稅收系統，與此同時，政府可以通過加強綠色農業惠民政策的力度和落實效果，來為農戶帶來實際、可觀的經濟效益，這樣能夠進一步調動農戶發展綠色農業的積極性，從而促進綠色農產品市場的發展，為健全農業管理制度提供極大的助力。除此之外，國家需要設立目標明確、具有約束力以及激勵作用的考核評價體系，充分的發揮綠色發展在農業中的導向作用，調動相關部門的積極性，同時也要注意明確的劃分工作中的責任和義務，這樣有助于提高相關部門管理人對自身權責的認識，使其更自覺的完成工作，因此，相關部門從制度管理方面著手，可以在一定程度上提高綠色農業產品的經濟形勢，使綠色發展能夠更順利的推進，有效地突破制度供給和績效考核不適應的問題，促進鄉村振興工作的開展[3]。

結論：綜上所述，突破四個不適用問題是推動鄉村振興的關鍵。在實際工作中，相關部門需要認識到我國鄉村的現狀，通過提高資源利用率、加強公共資源配置、提升農業技術水平、健全農業管理制度等方式，來突破四個不適應問題，從而有效地推動鄉村振興。