檢察機關控告申訴部門的信訪應對

桂欣

（武漢市江夏區人民檢察院，湖北 武漢 430200）

群眾擁有監督執法機關執法情況，反應執法漏洞，檢查并督促執法機關的改進工作。所以對于群眾的信訪就應該引起足夠的重視，所以我們的工作重心就應該放在對于群眾的信訪上來，做到讓群眾滿意，讓群眾放心。就此，我結合實際情況，淺談檢察機關如何做好控告申訴部門的信訪應對工作。

一、以愛崗敬業為理念，親近大眾做好信訪工作

選擇到控告申訴部門上訪的群眾，大部分人是因為群眾本身的合法權益受到了侵害或遭遇了不公平的待遇，當然還有行使自己的監督權。要知道，人民群眾是我們的服務目標，不僅僅是因為我們的工作性質是服務人民，更重要的是因為群眾每次上訪在經濟上的花費是不容小覷的。另一方面由于監察機關工作強度大，人員不足，工作效率偏低，這就導致群眾花費的精力和時間相應增多。但是他們仍然選擇上訪，充分表現了對政府檢察機關的信任，渴盼檢察官能夠給他們正義的結果。所以工作人員對待上訪者的訴求要耐心聆聽，認真就解決上訪者反映的問題，讓他們滿意而歸。

二、以因人而異為基點，積極處理各種矛盾

要想切實維護人民群眾的合法權益，解決人民群眾的問題，就要站在執法為民，立警為公的高度，充分認識到我們工作的重要性，堅持人民群眾為重的觀念，積極切實的改變工作作風，要在心中牢固樹立大局意識，加強責任意識。把公正執法作為檢察機關控告申訴部門高尚的使命和人生價值追求。就此，機關干部人員要增加接待責任意識，提高辦案效率和辦案質量，盡最大的努力降低群眾在上訪工作上花費的時間和精力，做到讓群眾滿意，讓群眾放心。另外，我們需要妥善處理好集體上訪案件。因為集體上訪人員多，影響面積廣，如果處理不當，會造成交通擁堵，政府機關正常工作受阻。所以，值班干部要隨時準備啟動《突發事件和應急預案制度》，親臨現場，親自過問，妥善處理，切實處理好集體信訪工作。人多口雜，眾口不一，我們人員有限，最好的解決辦法就是讓群眾選擇一個可以代表他們的人去和員工談話，及時整理群眾反映的問題，有些可以回答的問題就直接給群眾一個答復，對于一些涉及比較廣，案情比較復雜的問題，接訪人員要實時與上級聯系，再給群眾答復，最好留住群眾選出來的代表人的聯系電話，以便能夠在需要的時候隨時聯系。接訪人員要熱情接待上訪人員，做好疏導，穩定情緒。

三、以整體布局為信念，給群眾明確方向

整體化布局需要檢察機關由上而下工作貫通，要形成檢察長親自監督，控告申訴部門具體實施工作，其他部門配合工作的共同管理機制。

為了讓群眾辦事效率提高，申訴控告部門應建立統一接待服務中心，強化硬件設施。接待服務中心集控申舉報、案件監督、檔案查詢等多種檢察職能于一處，減少群眾跑各個部門需要的時間，我們的工作效率也相應提高，群眾耗費的精力減少，群眾的上訪體驗提高，群眾滿意度上升。

除此之外，控告申訴部門也應該積極宣傳整體化思想。各個級別成員選擇不同方式進行宣傳，爭取做到民眾意見最大化，比如檢察聯絡員可以利用開展檢察宣傳、巡回接訪的機會，接待群眾來訪咨詢，或者用案件來宣傳法律，開展普法宣傳。檢察干警可以開展走訪活動，深入縣級、鎮級、社區、鄉村送宣傳畫報，同時張貼啟示去傾聽群眾呼聲，收集社情民意

宣傳是重要的一方面，后期接待也很重要。整體檢察機關要對來訪群眾要始終樹立這樣的信念，在接待的態度方面，那就是：本地人和外地人平等對待，首次上訪和多次上訪同樣對待等等。在部門人員接待過程中，保持我們的五心齊全，即：熱心接待來訪人員，耐心傾聽上訪人員傾訴，細心審閱上訪資料，誠心處理上訪群眾問題，真心幫助上訪群眾。

四、以公正廉明為基準，加大執法力度

控告申訴部門是檢察機關內的一個綜合性的業務部門，擔負著重要的執法工作，部門的辦案工作不僅是保證公民正當權益的重要通道，也是發揮其職能作用的主要渠道。

工作過程的重點就在于堅持依法辦案，有錯必糾，維護法律的權威。在不違反法律的前提下，堅持人性化辦案，做到五個到位：首先感情到位，我們要用真摯的情感為群眾提供思想指導；再者糾錯到位，我們要耐心為有法律問題的群眾解釋；其次救助到位，我們應該積極為有生活困難的人提供救助；還有情緒激動，感情難以控制的，我們疏導情緒到位；最后對無理取鬧上訪，為博關注，擾亂正常秩序的，終結到位。對于一些經常上訪的，我們要注重辦案質量，做好息訴工作。在申訴案件因為它具有一些特殊性，比如復查難度大，善后工作不到位，容易形成再申訴案件。所以針對此類案件，要求控申干警做善后息訴工作時，既要做好申訴人的息訴工作，又要做好申訴人親屬及相關人員的息訴工作。我們應該推心置腹，做到換位思考，想群眾所想，急群眾所急。根據案件的具體情況，發現每個上訪群眾的需求，尋求最佳解決問題的方案，答復群眾有的放矢，從根本上給群眾推薦解決方案，妥善做好群眾的息訴工作。再必要時還可以求助當地黨委政府和其他組織的力量，加大息訴工作力度。

我們要堅持素質興檢方針，不斷加強隊伍建設。隨著人民群眾的法律意識逐漸提高，我們的工作任務日益繁重，責任也越來越大，這就要求我們一定要做好檢察機關的信訪應對工作，才能夠讓群眾感到滿意，讓群眾更加信任我們，讓社會更加安定，更加和諧。