關(guān)于應(yīng)用型本科院校如何服務(wù)地方經(jīng)濟的探討

趙曉燕

摘? ?要：通過深入分析應(yīng)用型本科院校在地方經(jīng)濟建設(shè)中的角色和地位，考察了地方應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀和局限，提出了增強應(yīng)用型本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)能力的對策與建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科;地方經(jīng)濟;服務(wù)能力

中圖分類號：G649.2;F127? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）36-0042-02

教育部在2014年年度工作要點中提出了“研究制訂關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見”，因此，全國有600多所地方本科高校在向應(yīng)用型、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變[1]。對應(yīng)用型本科院校的來說，加強其為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力是其轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，這也是應(yīng)用型本科院校在競爭激烈的中國高等教育格局中求得生存和發(fā)展的必然要求。

應(yīng)用型本科院校一般起步較晚，與其他著名高校相比教學(xué)科研實力較弱，如何才能更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟的發(fā)展？本文將就此從多個方面進(jìn)行探討與分析。

一、應(yīng)用型本科院校在地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中的角色與定位

對于現(xiàn)代大學(xué)來說，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)是其三大職能[2，3]。不同層次不同類型的高校在發(fā)揮高等院校三大社會職能時側(cè)重點和具體內(nèi)涵不盡相同，其服務(wù)途徑、水平和方式也存在不均衡性。

應(yīng)用型本科院校通常有其地方局限性，招生生源通常來自本地，學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)地點通常也在當(dāng)?shù)亍Ｒ虼耍瑧?yīng)用型本科院校更應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位的人才需求制訂合理的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)高質(zhì)量的、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求一致的人才，由此為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

同時，充分發(fā)揮應(yīng)用型本科高校的人才優(yōu)勢，結(jié)合地方企業(yè)發(fā)展的實際需要，創(chuàng)新合作機制，通過校企合作實現(xiàn)高校和企業(yè)互利共贏。校企合作的主要方式是通過橫向項目的形式幫助企業(yè)解決實際生產(chǎn)中產(chǎn)生的技術(shù)問題，或者共同研發(fā)新產(chǎn)品、改良老產(chǎn)品，將科研成果直接變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

美國在19世紀(jì)中后期興起了“贈地運動”，這給予了大學(xué)全新的理念：高校在接受社會支持的同時，必須為社會服務(wù)，達(dá)到與國家、區(qū)域經(jīng)濟和社會的共同發(fā)展。“威斯康星理念”就是在此背景下提出來的，它將高校的教學(xué)、科研同社會服務(wù)融為一體，認(rèn)為高校應(yīng)在推進(jìn)社會改革和服務(wù)社會經(jīng)濟中發(fā)揮積極影響，促進(jìn)社會發(fā)展和公眾服務(wù)。“威斯康星思想”創(chuàng)造性地提出了大學(xué)的第三職能——為社會提供直接的服務(wù)，使大學(xué)與社會生產(chǎn)、生活實際更緊密地聯(lián)系在一起[3]。這打破了大學(xué)的傳統(tǒng)封閉狀態(tài)，使得為社會服務(wù)成為高等院校的基本職能，讓高校直接參與社會經(jīng)濟活動，促進(jìn)人類社會的發(fā)展與進(jìn)步。

地方經(jīng)濟的競爭力歸根到底就是人才的競爭力，這需要充分發(fā)揮高等院校的人才優(yōu)勢和知識優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟建設(shè)提供智力支持，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)符合其需求的高質(zhì)量人才。高等院校為地方經(jīng)濟建設(shè)提供技術(shù)支持，發(fā)揮高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，通過校企合作的形式，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和合作共贏[2]。高等院校可以通過企業(yè)實現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟收益，而企業(yè)則可以憑借高校的技術(shù)優(yōu)勢改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)的核心競爭力。為地方企業(yè)提供信息支持，發(fā)揮高等院校信息資源優(yōu)勢，實現(xiàn)信息、資料共享，如開放圖書館和實驗室給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工，這也是高等院校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的重要方式。

二、應(yīng)用型本科院校為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)狀與困境

自改革開放以來，隨著高等院校的科技實力與日俱增，其與地方經(jīng)濟建設(shè)活動的關(guān)系越來越密切，逐漸成為我國科技發(fā)展的重要力量。全國各地的大學(xué)借鑒西方發(fā)達(dá)國家大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗，形成了多種多樣的服務(wù)模式。目前，最主要的形式有兩種，其一是由高校創(chuàng)立如北大方正、清華紫光等這樣的高新技術(shù)企業(yè)直接參與社會經(jīng)濟建設(shè);其二是創(chuàng)立大學(xué)科技園，為地方企業(yè)發(fā)展提供智力支持，提供創(chuàng)新企業(yè)的孵化平臺。

由于我國高等院校普遍發(fā)展起步較晚，為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識普遍不足，對地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)能力有限，與西方發(fā)達(dá)國家的高校相比，辦學(xué)理念和為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的效果都有待提高，主樣表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.高校缺乏為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識，辦學(xué)模式趨同。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高等院校需要轉(zhuǎn)變觀念，走出校園，直接為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、政府或者個人提供服務(wù)，解決他們在經(jīng)濟活動中遇到的困難與問題。但是，受傳統(tǒng)體制和辦學(xué)理念的影響，大部分高校依然習(xí)慣于封閉辦學(xué)，缺乏為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識，熱衷于擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層次[4]。改革開放以來，盡管高等院校獲得了一定程度上的自主辦學(xué)權(quán)利，但事實上，由于在招生就業(yè)、專業(yè)設(shè)置、財務(wù)制度、人事管理等方面均沒有足夠的自主權(quán)，造成眾多高校培養(yǎng)的學(xué)生幾乎是一個模子里面鑄造出來的，高等院校無法根據(jù)自身條件和地方經(jīng)濟發(fā)展特色形成獨特的辦學(xué)風(fēng)格。同時，由于高等院校招生規(guī)模的擴大，需要擴大校園面積、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及購置教學(xué)設(shè)備，但政府對地方高校財政投入嚴(yán)重不足。而教育部推行的高等教育本科教學(xué)質(zhì)量評估工作要求高等院校的師資和教學(xué)設(shè)施必須達(dá)到規(guī)定的生均額度，眾多地方高等院校為了自身發(fā)展和生存需要，只能從銀行貸款，造成現(xiàn)在很多地方高等院校處于負(fù)債經(jīng)營的尷尬境地，學(xué)校為償還負(fù)債花費了大量的精力和財力，無法為教職員工提供有競爭力的待遇，更不可能吸引到優(yōu)秀的人才，以至嚴(yán)重削弱了其為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的能力。

2.學(xué)校辦學(xué)定位與本地經(jīng)濟發(fā)展情況不吻合。地方高校應(yīng)該按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才的需求，有針對性地培養(yǎng)人才，其辦學(xué)定位要及時根據(jù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求而不斷調(diào)整。但是，高等院校的招生與專業(yè)設(shè)置不能自行根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展而調(diào)整，必須根據(jù)教育主管部門的要求來設(shè)置與申請[5]。因此，高等院校的畢業(yè)生的知識結(jié)構(gòu)與企業(yè)要求的不匹配，畢業(yè)生難以找到稱心如意的工作，企業(yè)難以招到符合企業(yè)需求的學(xué)生。

3.高等院校為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的形式單一。目前，高等院校為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要模式是建立由高校主導(dǎo)的高新技術(shù)企業(yè)和大學(xué)科技園，這也是我國著名高校參與地方經(jīng)濟建設(shè)比較成熟的模式。但是，對于普通的地方本科院校并不具備相應(yīng)的條件和實力，高校教師通過個人以科研項目形式參與企業(yè)的一些科技活動仍然是大多數(shù)高等院校為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要方式。可是，高等院校教師、科技人員參與企業(yè)科學(xué)研究的動力卻不強，主要是高校教師的職稱評審和科研考核等追求的是項目所謂的國家級、省部級等級別要求，這使得科研人員的科研活動不是圍繞市場來進(jìn)行，而是圍繞著省級以上的課題來進(jìn)行[6]。高等院校科研人員主要關(guān)心的是如何滿足這些課題的獲取、結(jié)題或者通過鑒定的要求，至于能產(chǎn)生什么社會經(jīng)濟價值則不是其關(guān)注重點，造成高等院校科研活動與地方經(jīng)濟建設(shè)的需求脫節(jié)。

三、對地方本科院校為地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展服務(wù)的對策與建議

隨著社會經(jīng)濟和高等教育的發(fā)展，高等院校的教育科研活動必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合形成了大家的一致共識。要提高高等院校在為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的能力，必須從其辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置以及科研政策等方面改革，做好如下幾個方面的工作。

1.以地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展所需要的人才要求為高等院校培養(yǎng)人才的基本目標(biāo)。不同地方的自然資源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平各異，其經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具特色。因此，每個地方對人才的需求也必然帶有鮮明的地方特色。這就要求高等院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置以及科研活動中必須緊密地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求與特色，培養(yǎng)地方經(jīng)濟建設(shè)緊缺的人才[7]。

2.以市場為導(dǎo)向，積極開展科研活動，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。科學(xué)研究是高等院校的三大職能之一，在高等院校自身的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，高校的實力往往就是由其科研實力決定的。地方高校的科學(xué)研究要能夠為地方經(jīng)濟建設(shè)做出實實在在的貢獻(xiàn)，需要轉(zhuǎn)變只重視縱向科研項目的觀念，結(jié)合地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實際情況，調(diào)整科研思路，整合科研力量，到企事業(yè)單位、政府部門調(diào)研，了解其具體需求，有的放矢地進(jìn)行科研活動，去幫助當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、政府部門等解決它們所不能解決的實際問題。

3.以中小企業(yè)為服務(wù)對象，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。長期以來，高等院校都以和國際大企業(yè)、著名企業(yè)合作為榮，可地方院校與這些企業(yè)合作的機會畢竟十分有限，往往也就是掛個牌子了事。而大量中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給國家貢獻(xiàn)了很多分的產(chǎn)值，提供了大量的就業(yè)機會，但它們往往缺乏獨立創(chuàng)新能力和突破技術(shù)瓶頸的能力，這就為高等院校為這些中小企業(yè)服務(wù)提供了大量的機會也可以成為當(dāng)前地方本科院校為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要形式。同時，我國正在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，地方高校可以融入到農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，把高等院校為社會服務(wù)的職能拓展到廣大的農(nóng)村，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供技術(shù)支持與咨詢。為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，這不僅是農(nóng)業(yè)高校的份內(nèi)之事，其他高校同樣責(zé)無旁貸。農(nóng)業(yè)院校可以為農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)支持，其他高校根據(jù)自身的專業(yè)特色和科研優(yōu)勢為他們提供營銷、管理、信息技術(shù)等多種支持。

4.共享地方高校資源，加強校地聯(lián)系。高等院校相比地方企業(yè)有著非常豐富的資源，如圖書館和實驗室等，高校將優(yōu)質(zhì)的資源共享是回饋社會的有效途徑。高校的圖書館是海量知識的寶庫，而企業(yè)是不可能擁有這些圖書館的，適當(dāng)開放圖書館給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)員工可以為企業(yè)員工提供知識更新和提升的渠道。同時，實驗資源的開放共享可以加強校企之間的聯(lián)系[8]，增加與企業(yè)的交流并促進(jìn)和提升高校自身實驗教學(xué)水平和科研水平，對高校和企業(yè)的發(fā)展有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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