基于協(xié)同創(chuàng)新視角的江西軍民融合發(fā)展問題研究

劉勇

摘? 要：推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，形成各類創(chuàng)新主體間良性協(xié)同互動(dòng)機(jī)制，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代命題，也是江西省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來(lái)，江西省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展取得了較好成效，但也存在著體制機(jī)制不健全、企業(yè)主體地位不明確、協(xié)同創(chuàng)新特色不明顯、人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)等現(xiàn)實(shí)問題，要重點(diǎn)圍繞政府、企業(yè)、高校、科研院所四類主體，明確職能定位和角色分工，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，更好促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。

關(guān)鍵詞：軍民融合? 協(xié)同創(chuàng)新? 江西省

軍民融合發(fā)展是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央積極探索國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，同時(shí)也是從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)所形成的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。立足省情實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，既是落實(shí)中央決策部署，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍夢(mèng)的必由之路，也是助推江西省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

一、深刻把握推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要意義

（一）軍民融合協(xié)同創(chuàng)新是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代命題

黨的十九大報(bào)告提出：要“堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國(guó)防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。”這是黨中央著眼于新時(shí)代發(fā)展新要求和國(guó)家總體安全格局所作出的重大戰(zhàn)略部署。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)國(guó)防建設(shè)事業(yè)由過去的“軍民結(jié)合”向“軍民融合”加速轉(zhuǎn)型，并努力推動(dòng)“軍”“民”在更高層次上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展：十八屆三中全會(huì)首提“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”;十八屆五中全會(huì)提出的協(xié)調(diào)發(fā)展理念特別強(qiáng)調(diào)“軍民融合發(fā)展”;2015年首次“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略”;2017年，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家發(fā)展和安全全局出發(fā)做出的重大決策，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重大舉措。”由此可見，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，是新時(shí)代我國(guó)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，主要目的在于充分發(fā)揮政府、企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，破除傳統(tǒng)的軍民二元分離結(jié)構(gòu)，構(gòu)建不同創(chuàng)新主體間的良性協(xié)同互動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防效益最大化、國(guó)防建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益最大化”的雙贏局面，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

以協(xié)同創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)軍民融合發(fā)展，是綜合考量國(guó)外軍民融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)防建設(shè)事業(yè)實(shí)際所作出的必然選擇：從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，他們較早意識(shí)到了軍民融合發(fā)展的必要性，并積極推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐，其軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的主體一般包括政府、企業(yè)、大學(xué)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等，其中，企業(yè)是推動(dòng)軍民融合“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的主體，政府著力改善協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展投資環(huán)境，大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)提供智力支持;反觀我國(guó)，雖然軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展取得了較好成效，但還存在諸多問題，各個(gè)創(chuàng)新主體之間各自為政，無(wú)法真正形成統(tǒng)一持久的協(xié)同創(chuàng)新，這就對(duì)新時(shí)代軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提出了新的更高要求。

（二）軍民融合協(xié)同創(chuàng)新是推動(dòng)江西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎

當(dāng)前，江西省正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，立足省情實(shí)際，充分利用軍工優(yōu)質(zhì)資源，加快推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新，使之成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要路徑，對(duì)江西省高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有重大意義。

1.推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，是江西省培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要內(nèi)容。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，江西省經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上，保持了持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國(guó)“第一方陣”。雖然，近幾年江西省經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)放緩，但這種增速放緩其實(shí)是在尋求中長(zhǎng)期發(fā)展的新動(dòng)能。依托軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的必然選擇，如通航產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射范圍廣、技術(shù)擴(kuò)散快、經(jīng)濟(jì)效益好等諸多優(yōu)點(diǎn)，有效引領(lǐng)了新型材料、先進(jìn)制造、電子信息、自動(dòng)控制等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

2.推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，是江西省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要組成部分。江西省國(guó)防軍工系統(tǒng)擁有兩百多家企事業(yè)單位，在崗職工超過十萬(wàn)人，是全國(guó)重要的航空、核兵器、船舶、電子科研生產(chǎn)基地。江西省本土產(chǎn)生院士的三分之一、央企所屬在贛科研機(jī)構(gòu)的三分之二和新世紀(jì)以來(lái)江西省獲得的國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)都來(lái)自于國(guó)防軍工系統(tǒng)，國(guó)防軍工系統(tǒng)已經(jīng)成為引領(lǐng)江西省科技創(chuàng)新的重要力量。推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，開展科技人才聯(lián)合攻關(guān)，有利于形成江西省軍民科技“資源共享、平臺(tái)共建、技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化”的共贏格局，有利于建立起貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

3.推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，是江西省實(shí)現(xiàn)高層次對(duì)外開放的重要載體。一直以來(lái)，江西省國(guó)防軍工系統(tǒng)是推動(dòng)對(duì)外開放的主力軍，既對(duì)口爭(zhēng)取了大量中央軍工集團(tuán)入贛發(fā)展，又通過軍工國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了“走出去”。當(dāng)前，“一帶一路”倡議持續(xù)縱深推進(jìn)，江西省應(yīng)以此為契機(jī)，深度對(duì)接大型央企軍工集團(tuán)，促成其在贛布局發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，更好推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還要以軍工國(guó)際貿(mào)易為引領(lǐng)，增加技術(shù)裝備出口，開創(chuàng)外貿(mào)出口新優(yōu)勢(shì)。江西省很多民營(yíng)企業(yè)在電子信息、新材料、新能源等領(lǐng)域甚至超過了軍工企業(yè)發(fā)展水平，通過協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，可以吸引更多社會(huì)資本和民口資源參與到軍工行業(yè)中來(lái)，加快形成“合作化、專業(yè)化、開放化”的軍工裝備科研生產(chǎn)體系，推動(dòng)軍工裝備換代升級(jí)。

二、江西省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的主要問題

（一）江西省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

江西省是人民軍隊(duì)的誕生地，推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件較好，近年來(lái)，江西省積極探索“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”的路徑，努力開創(chuàng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的“江西模式”。

1.積極把握產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)融合兩大抓手。立足江西省在航空、核工業(yè)、船舶等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，成功打造了南昌和景德鎮(zhèn)航空產(chǎn)業(yè)、九江船舶制造和海工配套裝備、江西省鈾礦等一批產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮了軍工企業(yè)的資金、技術(shù)、人才和裝備優(yōu)勢(shì);通過組建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和推動(dòng)軍民重大科技協(xié)作，促進(jìn)軍民科技雙向轉(zhuǎn)化。截至2018年底，江西省國(guó)防軍工系統(tǒng)已擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、12個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、19個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、9個(gè)院士工作站。

2.緊緊依靠軍工央企入贛和民參軍兩大載體。先后與中航集團(tuán)、中國(guó)兵器總公司等軍工央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，已有超過一半的央企軍工集團(tuán)落戶江西省，軍工央企的進(jìn)駐，有效提升了江西省軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，也帶動(dòng)了江西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，相關(guān)職能部門還積極開展政策宣傳活動(dòng)，并對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)許可審查和保密資格審查認(rèn)證等工作流程進(jìn)行優(yōu)化，為民口企業(yè)參與軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)保駕護(hù)航。

3.不斷強(qiáng)化全面創(chuàng)新和軍工改革兩大動(dòng)力。江西省在技術(shù)、體制機(jī)制等多方面都有眾多創(chuàng)新舉措。比如建立了省級(jí)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，按照“特事特辦、急事急辦”原則開通綠色通道;以資本為紐帶，積極推動(dòng)央企軍工與地方軍工、軍工企業(yè)與民口企業(yè)之間突破體制束縛，實(shí)現(xiàn)資源整合，中電科海康集團(tuán)參與重組控股鳳凰光學(xué)，清華泰豪集團(tuán)重組江西國(guó)科軍工集團(tuán)公司等。

4.著力完善政策保障和組織保障兩大基石。先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)軍民技術(shù)融合發(fā)展的若干意見》《江西省創(chuàng)建省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，構(gòu)建起了軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。2018年，江西省在全國(guó)率先成立“中共江西省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室”，并由常務(wù)副省長(zhǎng)兼任辦公室主任。

（二）江西省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展存在的主要問題

雖然江西省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展取得了較好成效，但仍需關(guān)注其存在的一系列現(xiàn)實(shí)問題，以便未雨綢繆，更好地促進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

1.軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制還不健全。比如，協(xié)同創(chuàng)新主體如何管理？怎樣激發(fā)其自主創(chuàng)新積極性？權(quán)益如何劃分？只有在完善的體制機(jī)制和有利的政策保障共同作用下，才能更好促進(jìn)江西省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新得到更好發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)江西省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提出新的更高要求：既要滿足國(guó)防建設(shè)需要保障國(guó)家安全，又要促進(jìn)科學(xué)技術(shù)全面發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。在此過程中，就需要不斷完善相關(guān)制度。

2.企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新中的主體地位還不明確。作為軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的主體，無(wú)論是軍工企業(yè)還是民口企業(yè)，都具備生產(chǎn)要素集聚優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府也給予了大量支持，然而，從實(shí)際情況看，有些企業(yè)卻表現(xiàn)出力不從心的狀態(tài)：一是部分企業(yè)生產(chǎn)缺乏自主權(quán)，主營(yíng)產(chǎn)品依然是按照國(guó)防建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有充分考慮市場(chǎng)需求，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸喪失優(yōu)勢(shì);二是有些企業(yè)在與高校、科研院所合作過程中，沒有構(gòu)建科學(xué)的利益分配機(jī)制，時(shí)常出現(xiàn)“不歡而散、兩敗俱傷”的局面。

3.軍民融合發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新特色還不明顯。目前江西省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的科研體系還不夠完善，軍民一體化發(fā)展的基礎(chǔ)仍然較為薄弱。當(dāng)務(wù)之急是要盡快由政府、企業(yè)、高校、科研院所等共同形成一個(gè)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的科研體系，由創(chuàng)新主體各自承擔(dān)起管理、生產(chǎn)、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究等方面的職責(zé)。同時(shí)，在協(xié)調(diào)管理機(jī)制、招投標(biāo)制度、利益分配機(jī)制等方面也要先行先試，突出江西特色，努力打造軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的“江西樣板”。

4.高校在人才培養(yǎng)上存在與市場(chǎng)脫節(jié)現(xiàn)象。從宏觀層面看，國(guó)家己經(jīng)設(shè)立了一些國(guó)防軍工院校，為軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展輸送了大量?jī)?yōu)秀人才，此外，部分地方院校也形成了一些優(yōu)勢(shì)學(xué)科，奠定了較為堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。然而，從目前江西省高校的人才培養(yǎng)情況來(lái)看，有些專業(yè)學(xué)科的設(shè)置還局限于理論研究，沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行定崗培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后到企業(yè)參與科研生產(chǎn)前，還需較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)習(xí)鍛煉才能正式上崗。

三、優(yōu)化江西省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

為更好推動(dòng)江西省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，必須盡快完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)和配套政策，重點(diǎn)圍繞政府、企業(yè)、高校、科研院所等四類主體，明確職能定位和角色分工，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置，最終促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。

（一）政府成為多方合作的統(tǒng)籌者

相關(guān)職能部門要做好管理工作，特別是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類協(xié)同創(chuàng)新主體之間的關(guān)系，進(jìn)而為推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.牽頭整合軍民融合“政產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新資源。推動(dòng)各類創(chuàng)新主體間形成持久穩(wěn)定的軍民融合協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，充分發(fā)掘和使用各類創(chuàng)新成果，尤其是要重點(diǎn)關(guān)注軍工科研機(jī)構(gòu)，在條件允許的前提下推動(dòng)相關(guān)技術(shù)資源共建共享。同時(shí)，各級(jí)政府還可以考慮成立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的問題，充分整合各種科技力量，推動(dòng)相關(guān)軍工科研成果積極向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“寓軍于民，軍地融合，互利共贏”。

2.積極引導(dǎo)多元化資本投入到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。首先，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展資金，用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推動(dòng)相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;其次，盡快設(shè)立江西軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)基金，注重對(duì)提供配套科研服務(wù)中小民營(yíng)企業(yè)的支持;最后，主動(dòng)探索市場(chǎng)化融資渠道，做大“資金池”來(lái)支持軍工及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新。

3.加快出臺(tái)扶持政策營(yíng)造科技投入外部環(huán)境。首先，要出臺(tái)激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體投入更多人力、物力、財(cái)力，以稅收優(yōu)惠抵扣研發(fā)經(jīng)費(fèi)。對(duì)科研人員適度減免個(gè)人所得稅，提高他們創(chuàng)新的積極主動(dòng)性。其次，規(guī)劃審批等部門要對(duì)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理。加大對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益高、科技含量高、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)形成“資源共享，利益共得，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

4.結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新。各設(shè)區(qū)市在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要加快創(chuàng)建以新技術(shù)研發(fā)為核心、體現(xiàn)地方特色的協(xié)同創(chuàng)新體系，使各類創(chuàng)新主體構(gòu)建起持久穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系。以科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)軍工企業(yè)和配套民營(yíng)企業(yè)體制改革，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向推動(dòng)軍工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提升與軍工企業(yè)配套的民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍

企業(yè)要充分發(fā)揮推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的主力軍作用，與其他主體開展多層次廣泛深入合作，提升自身科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。企業(yè)在與政府、高校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新主體合作過程中，要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展方向，廣泛開展聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)最新成果，唯有如此，才能充分挖掘自身潛力，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

2.形成積極合作態(tài)度。作為最為敏銳的市場(chǎng)機(jī)遇發(fā)現(xiàn)者和科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的載體，企業(yè)要主動(dòng)尋求與政府、高校、科研院所合作，通過溝通交流及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。同時(shí)，還要積極探索科技成果入股分紅等形式，完善管理模式，讓科研工作者能夠參與到企業(yè)管理中來(lái)，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，與其他協(xié)同創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3.提高創(chuàng)新研發(fā)能力。企業(yè)要有效吸引各類人才，組建強(qiáng)大的自主創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)，不斷提升自主創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力。在推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過程中，軍工企業(yè)尤其要發(fā)揮其獨(dú)特作用：一是軍工企業(yè)在軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中居于主導(dǎo)地位，要主動(dòng)承擔(dān)科技研發(fā)、市場(chǎng)開拓、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等職能，獲取最大化收益;二是積極推動(dòng)建立協(xié)同創(chuàng)新體系，需要及時(shí)更新自身創(chuàng)新研發(fā)能力，并結(jié)合市場(chǎng)趨勢(shì)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以推動(dòng)建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)體系。

4.增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。目前，江西軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過程中的科研經(jīng)費(fèi)投入不夠，特別是民營(yíng)企業(yè)投入較少，因此，民營(yíng)企業(yè)尤其要加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度即研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例低于2%時(shí)，企業(yè)只能勉強(qiáng)生存，沒有能力開展科研成果轉(zhuǎn)化并投入生產(chǎn)，也無(wú)法有效開拓市場(chǎng);只有超過5%，企業(yè)才能充分有效進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化。然而，江西省很多企業(yè)的投入力度往往還達(dá)不到5%。

（三）高校成為專業(yè)人才的培養(yǎng)者

高校要立足于人才培養(yǎng)的核心職能，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，使人才與市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接，加快培育和造就符合軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展需求的專業(yè)人才隊(duì)伍。

1.突破原先單一的教學(xué)科研模式。一是建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究基地，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向培養(yǎng)高素質(zhì)人才;二是廣泛開展校企合作，為中小民營(yíng)企業(yè)提供諸如平臺(tái)共享、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等社會(huì)化服務(wù);三是引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐，以更好適應(yīng)社會(huì)需求和滿足企業(yè)需要;四是與大中型軍工企業(yè)和相關(guān)民營(yíng)企業(yè)建立良好的人才對(duì)接機(jī)制，將相關(guān)人才直接輸送到企業(yè)中去;五是鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使科研成果能夠快速進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。

2.成立大學(xué)科技園或高科技產(chǎn)業(yè)園。要合理利用自身的科技資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮在協(xié)同創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化中的積極作用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，江西省部分高校已經(jīng)形成了一些優(yōu)勢(shì)學(xué)科，比如南昌大學(xué)、南昌航空大學(xué)、江西理工大學(xué)、東華理工大學(xué)等，這些高校可以成立大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園或高科技產(chǎn)業(yè)園，將其研發(fā)創(chuàng)新成果推向市場(chǎng)，走出軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新路。

（四）科研院所成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的對(duì)接者

科研院所作為科技創(chuàng)新成果的主要提供者，是推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要智力源泉，要特別做好推動(dòng)科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化和助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩項(xiàng)工作。

1.推動(dòng)科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。科研院所的關(guān)鍵任務(wù)是要努力推動(dòng)科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江西省科研院所的科研成果在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化過程中，能夠產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益的還不到20%，大多數(shù)科研成果僅僅是停留在理論層面而沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，為了更好推動(dòng)科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，科研院所可以聯(lián)合地方政府、企業(yè)、高校等聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這既是軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的新模式，同時(shí)也是將科研成果快速市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的捷徑。

2.助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在江西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，科研院所要敢于突破原有功能定位，在適應(yīng)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)發(fā)揮其科研優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多智力支撐。同時(shí)，還要為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)幫扶，做好技術(shù)服務(wù)與研發(fā)指導(dǎo)，尤其是要把高新技術(shù)作為發(fā)展的主攻方向，做好新能源、新材料、新裝備等領(lǐng)域系列產(chǎn)品的孵化、研發(fā)和創(chuàng)新工作，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上助力的翅膀。

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（作者單位：中共江西省委黨校工商管理學(xué)教研部）

責(zé)任編輯：康偉