淺談多種管理體系及兩化融合體系要點(diǎn)

張敏

[摘 ? ?要] 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，工業(yè)化發(fā)展不斷升級(jí)，企業(yè)管理機(jī)制不斷完善。為了提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，各企業(yè)引入先進(jìn)的管理體系。各種管理體系的出現(xiàn)為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力做出了卓越的貢獻(xiàn)。文章對(duì)目前企業(yè)主流應(yīng)用的管理體系進(jìn)行了概述，并重點(diǎn)對(duì)兩化融合體系應(yīng)用進(jìn)行解讀，對(duì)兩化融合體系與其他管理體系融合形成企業(yè)生命環(huán)，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的作用進(jìn)行闡述分析。

[關(guān)鍵詞] 內(nèi)控體系;QHSE管理體系;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理;兩化融合

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 23. 037

[中圖分類號(hào)] F270 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ? ?[文章編號(hào)] ?1673 - 0194（2019）23- 0082- 02

1 ? ? ?企業(yè)管理體系概述

企業(yè)管理體系，是企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度的總稱。目前企業(yè)常用的管理體系有內(nèi)控體系、QHSE體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、兩化融合管理體系。

1.1 ? 內(nèi)控體系

內(nèi)部控制體系是為合理保證單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效益性、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和法律法規(guī)的遵循性，而自行檢查、制約和調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)的自律系統(tǒng)。制定內(nèi)控體系的基本準(zhǔn)則在于職責(zé)分離、授權(quán)批準(zhǔn)、相互制約、監(jiān)督檢查。企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)控體系應(yīng)當(dāng)遵循的五項(xiàng)原則：全面性原則;重要性原則;制衡性原則;適應(yīng)性原則;成本效益原則。

1.2 ? QHSE管理體系

QHSE管理體系指在質(zhì)量（Quality）、 健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）方面指揮和控制組織的管理體系，是在ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)、ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)、GB/T28000標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)的原則整合而成的管理體系。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)QHSE標(biāo)準(zhǔn)化管理，把質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境管理模式系統(tǒng)化地進(jìn)行整合，打造一套四位一體覆蓋全企業(yè)的科學(xué)、系統(tǒng)、完善的、標(biāo)準(zhǔn)化的信息化系統(tǒng)。主要包括以下幾方面：質(zhì)量管理、職業(yè)健康、安全管理、環(huán)境保護(hù)、檢查與整改、設(shè)備管理、體系管理、消防化救、人員管理、系統(tǒng)管理等。企業(yè)QHSE管理體系要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是全員教育，意識(shí)提升;責(zé)權(quán)分明，管理有序;自我監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)。隨著QHSE管理體系的良好運(yùn)行，企業(yè)的QHSE管理績(jī)效也將穩(wěn)步提升。高標(biāo)準(zhǔn)的QHSE管理體系，也是企業(yè)能夠取得良好績(jī)效的關(guān)鍵性因素。

1.3 ? 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

指企業(yè)在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中，要在貫穿落實(shí)國(guó)家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、政策、方針的基礎(chǔ)上，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體核心，以管理標(biāo)準(zhǔn)為支持，以工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。設(shè)立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，編制適應(yīng)本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)生產(chǎn)相關(guān)的各種技術(shù)條件，包括生產(chǎn)對(duì)象、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)方式等所做的規(guī)定。如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、半成品標(biāo)準(zhǔn)、原材料標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備維修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、能源標(biāo)準(zhǔn)等。

企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式可以是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、守則、操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書等。

（2）管理標(biāo)準(zhǔn)是把企業(yè)管理的各個(gè)方面以及各個(gè)單位、部門崗位有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)一到產(chǎn)品質(zhì)量的管理上以獲得企業(yè)最大效益。包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、計(jì)劃管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、物資供運(yùn)銷管理、經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理以及標(biāo)準(zhǔn)化管理等。

（3）工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)各種工作的量、質(zhì)、期以及考核要求所做出的規(guī)定。企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要是明確工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和對(duì)象，科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施、貫徹及考核。

1.4 ? 兩化融合管理體系

是企業(yè)系統(tǒng)的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)兩化融合過程管理機(jī)制的通用方法，覆蓋企業(yè)全局，可幫助企業(yè)依據(jù)為實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)所提出的需求。兩化融合管理體系認(rèn)證規(guī)范兩化融合相關(guān)過程，并使其持續(xù)受控，以形式獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所要求的信息化環(huán)境下的新型能力。

2 ? ? ? 兩化融合管理系統(tǒng)及其特點(diǎn)

兩化融合是信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的簡(jiǎn)稱。兩化融合是中國(guó)在德國(guó)工業(yè)4.0，美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的背景下提出，分為傳統(tǒng)工業(yè)化階段（1949-1978），開放改革階段（1979-1999）和全球化超速發(fā)展階段（2000-至今）。工業(yè)化和信息化是兩個(gè)歷史發(fā)展階段，發(fā)達(dá)國(guó)家都是先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，然后實(shí)現(xiàn)信息化。推進(jìn)企業(yè)兩化融合，不僅是技術(shù)、設(shè)備等等的融合，而且是包括企業(yè)愿景、目標(biāo)、商業(yè)模式、管理體制、文化等等的融合。

（1）兩化融合管理體系是依據(jù)GB/T 23020《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》，在企業(yè)開展兩化融合評(píng)估工作中提煉的方法和規(guī)律，形成的工作基礎(chǔ)和應(yīng)用環(huán)境。企業(yè)圍繞其戰(zhàn)略目標(biāo)，將信息化作為企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展要素，解決企業(yè)管理短板，提升企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。兩化融合管理體系可以夯實(shí)工業(yè)化基礎(chǔ)，推進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)的互動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)優(yōu)化，充分挖掘資源配置潛力，不斷打造信息化環(huán)境下的新型能力，形成可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、智能發(fā)展和綠色發(fā)展的過程。

（2）兩化融合管理體系提出了九項(xiàng)管理原則，包括：以獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為關(guān)注焦點(diǎn)，戰(zhàn)略一致性，領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，全員參與、全員考核，過程管理，全局優(yōu)化，循序漸進(jìn)、持之以恒，創(chuàng)新引領(lǐng)，開放協(xié)作。

（3）兩化融合管理體系包括數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素，涵蓋管理職責(zé)、基礎(chǔ)保障、實(shí)施過程以及評(píng)測(cè)與改進(jìn)四個(gè)相互作用的管理域。期體系標(biāo)準(zhǔn)包括要求、基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)、實(shí)施指南、評(píng)估規(guī)范、審核指南等。為進(jìn)一步指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，可依據(jù)行業(yè)特色和需求制定行業(yè)實(shí)施細(xì)則，給出典型企業(yè)應(yīng)用案例。如圖1所示。

3 ? ? ?兩化融合體系在企業(yè)中與多體系融合方法

要進(jìn)行兩化融合體系貫標(biāo)，首先要在企業(yè)中開展調(diào)研，制定企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理。通過運(yùn)用對(duì)標(biāo)管理方法，企業(yè)能迅速提升管理水平，極大地改善組織的績(jī)效。對(duì)標(biāo)管理核心思想就是通過系統(tǒng)連續(xù)的分析比較，幫助企業(yè)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，編制實(shí)施方案，進(jìn)行兩化融合現(xiàn)狀調(diào)研及差異分析，進(jìn)行體系策劃和體系文件編制等兩化融合管理活動(dòng)，最終實(shí)踐信息化與工業(yè)化相結(jié)合，解決企業(yè)創(chuàng)新能力不足、管理短板等問題，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成企業(yè)生命環(huán)，使企業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

3.1 ? 按照GB/T 23001-2017《信息化和工業(yè)化融合管理體系要求》開展現(xiàn)狀調(diào)研，制訂整合方案

可組建相關(guān)的管理體系融合編制小組，制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確成員職責(zé)和分工、完成期限、目標(biāo)與預(yù)期、監(jiān)督人員等。全面梳理企業(yè)管理職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，并優(yōu)化、簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)流程化管理。按照標(biāo)準(zhǔn)要求編制《信息化與工業(yè)化融合管理手冊(cè)》、《兩化融合實(shí)施過程管理實(shí)施細(xì)則》等文件。

3.2 ? 整合體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋

突出體系整合的特點(diǎn)，共性要素執(zhí)行統(tǒng)一管理要求，個(gè)性要素單獨(dú)作為體系條例列出。所策劃的體系標(biāo)準(zhǔn)條款既要符合公司主要管理過程，又要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證和評(píng)審要求，認(rèn)真分析各種管理方法的本質(zhì)和特點(diǎn)，找準(zhǔn)最恰當(dāng)?shù)膶?duì)接點(diǎn)，合并重復(fù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)管理“瘦身”?？刹捎昧斜淼姆绞綄?duì)通用要求進(jìn)行比較整合，對(duì)特殊要求可列入第二或第三層次程序文件或作業(yè)指導(dǎo)書的編寫范圍，對(duì)強(qiáng)制性的要求，按期特定要求可列入第一層次質(zhì)量手冊(cè)或第二層次文件的編寫。將全部管理業(yè)務(wù)實(shí)行一體化管理，將企業(yè)各管理要素與管理業(yè)務(wù)一一對(duì)應(yīng)。

3.3 ? 識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，突出風(fēng)險(xiǎn)管理主線

按照風(fēng)險(xiǎn)管控的基本模型，與一體化融合的架構(gòu)進(jìn)行充分對(duì)接。組織開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，把風(fēng)險(xiǎn)防控作為當(dāng)前和未來一段時(shí)期企業(yè)發(fā)展的重要工作。向外關(guān)注變化，向內(nèi)練內(nèi)功、強(qiáng)體制，系統(tǒng)提升企業(yè)識(shí)險(xiǎn)、避險(xiǎn)、降險(xiǎn)的能力。

3.4 ? 制度梳理，識(shí)險(xiǎn)管理流程化

全面梳理法律法規(guī)、行業(yè)文件及企業(yè)文件要求、記錄，掌握行業(yè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、記錄和流程運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的不足，為優(yōu)化做好準(zhǔn)備。根據(jù)確定的管理業(yè)務(wù)目錄，細(xì)化每項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的流程。根據(jù)業(yè)務(wù)流程梳理及體系設(shè)計(jì)的結(jié)果，開展體系職能分配，對(duì)缺少職責(zé)、交叉職責(zé)、職責(zé)不清的重新分配。同時(shí)，明確一體化的制度編寫要求，可按照“各級(jí)各線應(yīng)該架構(gòu)、多個(gè)體系一致協(xié)調(diào)、管理要求一貫到底、編審改廢一體管理”的原則，科學(xué)修訂體系文件編寫要求。

3.5 ? 建立機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)運(yùn)行績(jī)效

管理體系融合后，首先要對(duì)不同崗位層次人員分批進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)，讓其能按體系文件的要求進(jìn)行操作記錄、數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量管理與控制。然后開展管理體系融合的試運(yùn)行工作，通過一體化融合體系的內(nèi)審和開展管理評(píng)審來完善制度，建立檢查評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)體系不斷完善，制度有效運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)。

4 ? ? ?結(jié) ? ?語(yǔ)

總之，企業(yè)兩化融合和多種管理體系在企業(yè)的發(fā)展過程中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，系統(tǒng)策劃，按照系統(tǒng)的思路、整體的方法、簡(jiǎn)約的原則，建立健全覆蓋全過程活動(dòng)必要的標(biāo)準(zhǔn)文件。通過有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的重組和內(nèi)部資源合理配置，使信息化技術(shù)為企業(yè)管理帶來效益，從信息化推動(dòng)工業(yè)化到帶動(dòng)工業(yè)化，最后與工業(yè)化融合，推動(dòng)企業(yè)和國(guó)家的高效發(fā)展。

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