基于政府治理能力現代化的智慧政務建設探析

李思思

[摘 要]政府優化自身服務功能的有效途徑之一是推進智慧政務建設工作進程，這是促進當前經濟社會長期、穩定、可持續發展的重要舉措。目前，現代化的智慧政務建設工作還有一些留白，只有徹底解決這些問題，才能對政府治理能力現代化發展建設起到關鍵性影響。所以，在智慧政務建設過程中要注重信息技術應用、社會資源有效整合等。本文詳細分析現代化智慧政務建設工作的重要意義及其在現代化智慧政務服務發展過程中的構建，旨在為相關研究提供借鑒。

[關鍵詞]政府治理;治理現代化;智慧政務

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.066

[中圖分類號]D630[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）24-0-02

0 ? ? 引 言

現階段，在構建現代化智慧政務建設工作上，很多部門是為了履行上級下達的任務或政府部門分配的一項工作。在構建具體建設流程時，沒有對工作流程與人力資源進行科學合理配置，在構建現代化智慧政務機制后也沒有將這項業務落地，在落實與執行方面存在相當大的留白，以此來看，現代化智慧政務的社會服務性、可持續發展都存在一定問題。下文詳細分析現代化智慧政務建設工作的重要意義及其在現代化智慧政務服務發展過程中的構建。

1 ? ? 現代化的智慧政務建設推進政府治理能力現代化發展

現代化智慧政務建設的決策關乎現代化智慧政務可持續發展狀態，其中包括了現代化智慧政務發展方向、智慧政務的服務方式、智慧政務的服務理念、思想政治文化等內容，政策制定都必須以現代化智慧政務建設為基礎，現代化智慧政務的服務狀況能夠顯示出現代化智慧政務服務發展能力、社會性服務效果等。政府治理能力的現代化發展是建立在現代化智慧政務系統構建基礎上的，是實現政府治理能力現代化戰略發展目標的核心元素。政府治理能力現代化社會服務功能的最大化體現是由現代化智慧政務建設水平決定的。也就是說，現代化智慧政務建設與發展決策、社會服務成效，是需要科學、合理的建設工作來實現的。在現代化智慧政務體系構建過程中，需要納入信息技術、智能技術、數字技術等，由此才能在一定程度上實現政府治理能力現代化發展。政府組織機構不斷向扁平化發展，政府信息資源服務的機構規模也不斷縮小，并出現了網上虛擬政府，公眾只要登錄政府門戶信息網站即可了解、享受政府提供的網上服務項目。但在現階段，層級制的政府機構仍然是當前社會中最穩定和最有效率的組織形式之一，具有重要的現實意義。政府治理能力現代化發展是否能夠實現最大化的價值，在于現代化智慧政務社會服務效果是否發揮到最大化。現代化智慧政務工作通過收集、整理、分析數據信息，挖掘出政府在治理能力現代化發展中的資源與潛力，找到現代化智慧政府建設和服務過程中存在的問題與矛盾，這也是影響政府治理能力現代化發展的重要因素。在智慧政務建設過程中，服務方式、發展方向、服務理念等方面內容的最終決策制定，都需要建立在政府治理能力現代化發展的基礎上。

2 ? ? 現代化的智慧政務建設遵循的原則

現代化智慧政務面對復雜開放的社會服務環境和社會服務對象上會面臨很多問題與挑戰。首先，在智慧政務的服務過程中，必須遵守國家法律法規，嚴格核定現代化的智慧政務經營管理體制，同時結合市場經濟發展規律，以社會主義市場化建設為核心，將提升智慧政務服務質量作為外部實力的重要保證，完善現代化智慧政務管理手段，進一步推動智慧政務的現代化建設，并以此判斷出現代化智慧政務的可持續發展是否按照國家規定的法律條文，以智能的服務方式向社會大眾提供現代的政務服務。其次，現代化智慧政務建設工作能夠對社會服務需求與整體服務情況做出詳細評估，可以總結出現代化智慧政務可持續發展過程中的社會服務能力。從現代化智慧政務信息數據中可以了解到政府的現代化社會服務能力、政府的可持續發展狀態及政府提供的個性化服務程度等內容，同時也反映出現代化智慧政務階段性的服務效果和服務模塊在某個時間段的服務成效，從而了解到當前現代化智慧政務建設存在的問題，并針對性地提出改進策略。最后，現代化智慧政務建設是一項長期而復雜的工作內容，目前我國現代化的智慧政務建設工作還有一些空白，只有徹底解決這些問題，才能對政府治理能力現代化發展建設起到關鍵性影響。有關單位要在第一時間找出傳統政務服務過程中存在的現實問題，并通過現代化智慧政務建設工作分析問題存在的原因，最終制定出解決矛盾的有效策略，以此展開現代化智慧政務的建設工作，在很大程度上滿足社會大眾對政府服務活動的需求，將智慧政務服務價值最大化。

3 ? ? 在政府治理能力現代化基礎上的智慧政務建設策略

3.1 ? 協調發展政府治理能力現代化基礎上的智慧政務區域

3.1.1 ? 完善總體規劃

正如上文所說，在現代化智慧政務體系構建過程中，需要納入信息技術、智能技術、數字技術等，由此在一定程度上實現政府治理能力現代化發展?，F代化科學技術的發展決定了政府治理能力的發展方向與服務目標，只有意識到智慧政務構建過程中存在的問題，將其逐一進行改善，才能發現智慧政務建設中更多可利用的資源，最終實現服務社會、服務大眾的工作目標，提升政府綜合服務能力。智慧政府建設工作需要一個循序漸進的過程，政府是智慧政務建設工作的主導，在建設過程中需要給出具體的工作計劃與總體規劃。以宏觀的角度分析智慧政務服務區域的總體布局與頂層設計，確保在建設過程中資源得到優化配置，促進各項服務業務之間的協調性，有效規避建設過程中的資源浪費問題。

3.1.2 ? 了解服務總體

在智慧政務建設過程中，要對服務總體有清晰地認知與了解，無論是軟件還是硬件系統都要遵循統一的建設標準，確保智慧政府服務系統能夠在各地區實現各部門之間的協同合作，盡量縮短服務區域之間的發展距離。只有對社會服務總體工作有明確的認知，才能在建設過程中以全局眼光看待問題，逐一解決現有的問題，充實智慧政務建設各個模塊，使服務能力得到有效提升。

3.1.3 ? 完善評估機制

建設過程中若是發現問題，要在第一時間進行糾正，以當下政府服務能力為核心進行調整，為智慧政務內部管控機制合理運行提供保障。

3.2 ? 強化政府治理能力現代化基礎上的智慧政務資源整合

政府治理能力現代化發展中，政府信息資源的管理目的是確保信息資源流動，其中包括政府信息資源在公共部門的流動、企業內外部的流動、社會公眾之間的流動，同時要確保信息資源有效、有序流動，由此使政府信息資源在社會公共服務中發揮出最大價值?？萍夹畔⒓夹g的發展對于智慧政務建設來說是具有一定挑戰的，對于政府組織構架來說，信息技術能夠打破傳統的政府治理能力制約，向現代化方向發展，更有利于政府政務公開公正，提升了政府服務綜合能力，同時為提升政府綜合服務能力奠定了基礎。

3.3 ? 構建政府治理能力現代化基礎上的智慧政務供給渠道

3.3.1 ? 改變單一服務模式

傳統政府治理發展框架是扁平化的，供給渠道也相對單一，而治理方式的創新則意味著多元供給渠道構建。若想要改變傳統的單一服務模式，就要以現代化的信息技術、智能技術以及知識系統為核心，以實現多元化的交叉應用的現代信息技術來凸顯政府信息服務系統的檢索多元化與多樣性。

3.3.2 ? 改變單一信息供給

政府的信息資源與社會的各項組織模塊及個人組織模塊之間都存在些許關聯，所以信息資源的覆蓋面應該是非常廣泛的，但是，政府信息資源的整合過程是非常復雜的，若想提升政府信息資源的有效供給，就要改變單一的信息供給模式。信息資源的多元化供給需要政府、社會企業以及非營利性組織三者協同合作，創新現階段的社會服務管理模式，以實現現代化智慧政務社會性服務，保障政府信息資源多元化輸出服務的社會價值。

4 ? ? 結 語

在信息技術快速發展的時代，智慧政務為現代化的政府治理打開了新世界的大門，“互聯網+行政服務解決方案”以進一步轉變政府職能、改進行政審批方式、提高行政效率和公共服務水平、方便企業及群眾辦事為目標，應用“互聯網+政務信息技術”強化行政審批監管，積極推進網上審批及標準管理措施，進一步加強行政服務中心的規范建設，努力構建務實、高效、便民的服務型政府。解決方案從實際情況出發，通過云基礎設施搭建一體化在線審批與服務平臺及一體化行政服務運行管理平臺，兩平臺實現互聯互通，多維度實施及管理業務，有效融合多渠道、多層級的業務資源，為服務型政府“互聯網+”新模式提供保障及運營服務。

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