廣西欽州保稅港區(qū)：打造陸海聯(lián)運(yùn)樞紐港，為企業(yè)提供更多可能

高航 陳麗冰

位于中國(guó)西部沿海的廣西欽州保稅港區(qū)，曾經(jīng)以“一天填海造地40畝，7天建成一層樓”的飛速發(fā)展創(chuàng)造了令人矚目的“欽州速度”。而今，迎著西部陸海新通道建設(shè)、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批等發(fā)展新機(jī)遇，廣西欽州保稅港區(qū)再次刷新“欽州速度”，向世人展現(xiàn)其嶄新的面貌。

近日，廣西欽州市常務(wù)副市長(zhǎng)、欽州保稅港區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任王雄昌在接受本刊記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，廣西欽州保稅港區(qū)正通過(guò)加強(qiáng)“軟硬件”方面的改革，使其從原來(lái)的單一保稅港區(qū)向綜合性的海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港轉(zhuǎn)變，為企業(yè)帶來(lái)更多紅利。

借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

2019年8月30日，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)正式揭牌，吹起了欽州市改革開(kāi)放的東風(fēng)，也為廣西欽州保稅港區(qū)加快自由貿(mào)易和投資便利化帶來(lái)新活力。值此契機(jī)，作為核心區(qū)域的廣西欽州保稅港區(qū)也根據(jù)欽州港片區(qū)的發(fā)展定位，加快促進(jìn)貿(mào)易自由化和轉(zhuǎn)變政府職能，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境等，為企業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)帶來(lái)更多的便利。

“探索和優(yōu)化政府治理結(jié)構(gòu)的改善是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)非常重要的一個(gè)職能。特別是在制度創(chuàng)新方面，我們會(huì)下很大功夫進(jìn)行改革。其中，按照廣西壯族自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，我們?cè)谛姓徟鷥?yōu)化過(guò)程中，必須要遵循三個(gè)原則。一是政府部門(mén)法定職責(zé)必須為，也就是說(shuō)我們作為欽州港片區(qū)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不能以任何理由去不作為;二是政府部門(mén)法無(wú)授權(quán)不可為，即我們所有的政策必須是基于法律框架之下;三是市場(chǎng)主體法無(wú)禁止即可為。”王雄昌說(shuō)。

同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，廣西欽州保稅港區(qū)在通關(guān)便利化方面還啟動(dòng)了“兩步申報(bào)”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)審批程序。例如按照目前的行政效率，從企業(yè)申領(lǐng)執(zhí)照，一直到企業(yè)的銀行開(kāi)戶，一天內(nèi)就可以完成，既縮短了企業(yè)申報(bào)時(shí)間，也刷新了欽州對(duì)外開(kāi)放的新速度。

“另外對(duì)于一些詬病比較多的工程項(xiàng)目，因?qū)徟鷷r(shí)間比較長(zhǎng)，我們就提出了工程審批承諾和多個(gè)項(xiàng)目并聯(lián)審批模式。并聯(lián)審批就是把工程項(xiàng)目分成三個(gè)階段，即立項(xiàng)階段、施工審查階段和開(kāi)工前申請(qǐng)階段，這三個(gè)階段的審核都是一次性過(guò)，這樣一來(lái)使得工程項(xiàng)目審批的流程就非常簡(jiǎn)化，把工程從立項(xiàng)到開(kāi)工時(shí)間縮短到30個(gè)工作日內(nèi)。”王雄昌這樣說(shuō)道。

不僅如此，王雄昌表示，廣西欽州保稅港區(qū)作為中國(guó)面向東盟開(kāi)放的前沿窗口，正積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這就對(duì)金融開(kāi)放也有了更高的要求。因此，針對(duì)目前企業(yè)比較關(guān)注的金融支持問(wèn)題，廣西欽州保稅港區(qū)也會(huì)優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，積極推進(jìn)人民幣“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，為發(fā)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)提供更多的金融支持。

立足優(yōu)勢(shì)，助力中馬合作

廣西欽州保稅港區(qū)所在的欽州市與馬來(lái)西亞關(guān)丹市隔海相望，借助這一得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，廣西欽州保稅港區(qū)在參與“一帶一路”和中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)的建設(shè)過(guò)程中也作出積極探索，為中國(guó)與馬來(lái)西亞乃至東盟國(guó)家的合作添磚加瓦。

“中馬‘兩國(guó)雙園在過(guò)去的幾年中探索出很好的產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)和馬來(lái)西亞的友好關(guān)系作出了非常大的貢獻(xiàn)。而隨著欽州港片區(qū)正式揭牌后，根據(jù)其作為中國(guó)—東盟合作示范區(qū)這一定位，中馬兩國(guó)的合作空間也更大了。”王雄昌說(shuō)，除了已經(jīng)有的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)之外，目前中馬兩國(guó)合作已經(jīng)從制造業(yè)拓展到服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際金融等方面。尤其是在貿(mào)易方面有了很大的突破，廣西欽州保稅港區(qū)已成為冷凍帶殼榴蓮進(jìn)入中國(guó)的主要口岸，而接下來(lái)還會(huì)在毛燕進(jìn)出口、跨境電子商務(wù)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)金融開(kāi)放合作方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

“中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分片區(qū)在欽州落戶后為中馬兩國(guó)的合作打開(kāi)了更大的窗口。尤其是對(duì)于馬來(lái)西亞的關(guān)丹而言，它也是馬來(lái)西亞的自貿(mào)區(qū)，兩個(gè)自貿(mào)區(qū)之間的合作更有益于探索國(guó)際自貿(mào)區(qū)之間的合作，同時(shí)對(duì)探索中國(guó)與東盟國(guó)家的合作也有更多的便利。”王雄昌說(shuō)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的框架下，除了實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅以外，還可能在制度、外匯等方面進(jìn)一步開(kāi)放，這對(duì)推動(dòng)中國(guó)—東盟之間的人員、貨物和資金流通都非常有利。

“軟硬”兼施，打造海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港

2019年11月10日，伴隨著一聲?shū)Q笛，一列從廣西欽州港東站出發(fā)，滿載汽車零部件、電子產(chǎn)品等貨物的海鐵聯(lián)運(yùn)班列抵達(dá)重慶市，標(biāo)志著2019年西部陸海新通道北部灣港上行班列開(kāi)行總數(shù)突破1000列，全面扭轉(zhuǎn)2018年以來(lái)上下行班列數(shù)量不平衡局面，也見(jiàn)證了廣西欽州保稅港區(qū)作為西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港所取得的重大突破和發(fā)揮的重要作用。

王雄昌表示，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的發(fā)布，確立了廣西欽州保稅港區(qū)作為海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港的作用，推動(dòng)其從單純的保稅港區(qū)向綜合性樞紐港轉(zhuǎn)變。而在這一過(guò)程中，廣西欽州保稅港區(qū)不僅在定位和作用上發(fā)生了根本性的變化，也通過(guò)加強(qiáng)“軟硬件”設(shè)施建設(shè)，在海鐵聯(lián)運(yùn)、提效降費(fèi)優(yōu)服等方面發(fā)生了巨大的改變，為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。

“自從西部陸海新通道開(kāi)通以來(lái)，廣西欽州保稅港區(qū)在海鐵聯(lián)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了非常多的人力、物力，例如我們僅僅用了一年時(shí)間，就建成了一個(gè)吞吐量達(dá)到105萬(wàn)標(biāo)箱的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱中心站，這在中鐵聯(lián)集中心的歷史上是沒(méi)有的。另外在軟通行方面，我們也做了很大的努力，例如在優(yōu)化通關(guān)通檢流程上，縮短了80%以上的通關(guān)時(shí)間，從而促進(jìn)集裝箱貨物快速通過(guò)廣西欽州保稅港區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。”王雄昌說(shuō)。

與此同時(shí)，這些積極的轉(zhuǎn)變也收獲了顯著的成效。僅2019年1～10月，廣西欽州保稅港區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱吞吐量就完成了10萬(wàn)標(biāo)箱，預(yù)計(jì)2019年能超過(guò)12萬(wàn)標(biāo)箱，這一增長(zhǎng)速度表明了廣西欽州保稅港區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，也說(shuō)明其能夠真正扮演好中國(guó)西部地區(qū)疏散集裝箱物流的承接者角色。

不僅如此，隨著2019年8月西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，廣西欽州保稅港區(qū)也將發(fā)揮自身的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好地推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)。

“目前廣西欽州保稅港區(qū)距離建設(shè)西部陸海新通道核心樞紐港的要求還有一定的距離。所以在2019～2022年，我們會(huì)繼續(xù)改善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批港口基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，比如20萬(wàn)噸的航道、30萬(wàn)噸的原油碼頭以及兩個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)的自動(dòng)化集裝箱泊位等，這些硬件基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目前已經(jīng)有投資計(jì)劃或者已經(jīng)開(kāi)工了。”王雄昌說(shuō)。

而在軟件升級(jí)方面，王雄昌表示，廣西欽州保稅港區(qū)下一步將優(yōu)化對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱全流程的管控及降低收費(fèi)，為企業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定的、可預(yù)期的成本和時(shí)間來(lái)通過(guò)廣西欽州保稅港區(qū)，這對(duì)企業(yè)定期交貨、安排生產(chǎn)有非常大的好處。

聯(lián)系編輯：78724815@qq.com