新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)及促進(jìn)措施

雷雪霜　劉麗君　周保勝　季平

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是其中的重要組成部分，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定以及人民的安康。而要想提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，要實(shí)施科技興農(nóng)的戰(zhàn)略，使廣大農(nóng)戶都認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)自己切身利益的影響。本文主要圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)以及促進(jìn)措施進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

1、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)分析

（1）總體發(fā)展目標(biāo)

一直以來(lái)，我國(guó)就非常的重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題尤為關(guān)注。現(xiàn)如今，我國(guó)大力支持新農(nóng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村人民群眾的生活水平。而在新農(nóng)村的建設(shè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展尤為重要，早在2010年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平就有了較大的提升，總體進(jìn)入到中級(jí)階段。從耕種收綜合機(jī)械化水平方面來(lái)看，已經(jīng)達(dá)到了45%以上。有些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，甚至已經(jīng)進(jìn)入到高級(jí)階段，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了70%以上。另外，糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)機(jī)械化水平也有了較大的提升，達(dá)到了60%。其中，小麥的機(jī)播以及機(jī)收水平也提高到80%，北方一些優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)區(qū)更是提升到了95%以上，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程機(jī)械化。

另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有效益的農(nóng)業(yè)裝備以及農(nóng)機(jī)技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，許多地區(qū)都在大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化，在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)作物、園藝以及畜牧等加工生產(chǎn)機(jī)械化也有了較大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)作用逐漸增強(qiáng)。

（2）區(qū)域發(fā)展目標(biāo)

第一，我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加大高效的外向型的發(fā)展力度，率先實(shí)現(xiàn)了全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化。重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖以及種植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以及提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備與技術(shù)服務(wù)。

第二，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，結(jié)合我國(guó)所實(shí)施的退耕還林還草工程，積極發(fā)展牧草生產(chǎn)機(jī)械化，或者是結(jié)合甘蔗、棉花、果、蔬等特色經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化，以期推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

（3）建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展體系

提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度

第一，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的發(fā)展，并為其提供信息以及培訓(xùn)方面的指導(dǎo)，以提高廣大農(nóng)機(jī)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)能力。第二，在基層地區(qū)培育農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)戶的引導(dǎo)，使之能夠按照市場(chǎng)的需求變化提供相應(yīng)的服務(wù)。通過(guò)制定相應(yīng)的法規(guī)與措施，對(duì)農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織行為進(jìn)行規(guī)范，從而形成農(nóng)機(jī)戶利益分享的運(yùn)行機(jī)制。第三，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，盡可能的形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化一條龍服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)機(jī)監(jiān)督體系的建設(shè)

第一，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的布局要求，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及制定安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并重視對(duì)已經(jīng)頒布農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹執(zhí)行工作。第二，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理體系的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序的維護(hù)。此外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)教育的培訓(xùn)工作，以提高基層地區(qū)農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

2、我國(guó)農(nóng)機(jī)發(fā)展的促進(jìn)措施分析

（1）加快相關(guān)政策法規(guī)的建設(shè)步伐

早在2004年，我國(guó)就出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，該政策法規(guī)也存在著一定的局限性，那么在今后的發(fā)展中，需要完善配套措施以及保障手段，要建立一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化宏觀管理的政策法規(guī)體系，以加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的保護(hù)力度。

（2）加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度

為了吸引更多的農(nóng)戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)，我國(guó)實(shí)施了各種優(yōu)化政策，例如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。但是，在我國(guó)一些基層地區(qū)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度尚且不足，這打擊了農(nóng)戶購(gòu)置機(jī)械的積極性。因此，在今后的發(fā)展中，還需加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，除了要采取政府補(bǔ)貼，還可以通過(guò)建立基金的方式，或者是通過(guò)提供優(yōu)惠貸款的方式，引導(dǎo)基層地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

（3）加大對(duì)農(nóng)機(jī)科技的投入力度

要想提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平，科技進(jìn)步以及技術(shù)創(chuàng)新是其中的決定性因素。在今后的發(fā)展中，建議建立農(nóng)機(jī)科技開發(fā)專項(xiàng)基金，組織實(shí)施配套機(jī)具的開發(fā)與生產(chǎn)。重點(diǎn)解決新機(jī)具科研開發(fā)總體滯后的問(wèn)題，解決農(nóng)機(jī)具或者農(nóng)機(jī)新技術(shù)不能夠滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的問(wèn)題。通過(guò)政策的扶持，再加上科研開發(fā)以及示范推廣，就能建立以企業(yè)為主體，以科研部門以及推廣部門為參與對(duì)象的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系。

（4）加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)人員的培訓(xùn)

在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中，公共服務(wù)人員的素質(zhì)高低較為關(guān)鍵，會(huì)直接影響到我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展。因此，在今后的發(fā)展中，需要利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系，對(duì)公共服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的專業(yè)素質(zhì)以及服務(wù)能力，進(jìn)而更好的為廣大農(nóng)戶所服務(wù)。此外，需要加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)基地的建設(shè)，并對(duì)培訓(xùn)手段進(jìn)行不斷的完善，以提高教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力。此外，要需要采取多種措施，對(duì)農(nóng)機(jī)手以及農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行分批分期培訓(xùn)，要將培訓(xùn)的費(fèi)用納入到財(cái)政預(yù)算之中。只有當(dāng)農(nóng)機(jī)戶認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展意義，當(dāng)公共服務(wù)人員認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)推廣工作的深遠(yuǎn)影響，才能夠使他們積極主動(dòng)地參與到教育培訓(xùn)之中。此外，要做好宣傳教育工作，許多基層地區(qū)的農(nóng)機(jī)發(fā)展不夠理想，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐男麄髁Χ扔兴蛔悖沟卯?dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶不了解我國(guó)的惠農(nóng)政策，不了解農(nóng)機(jī)發(fā)展的意義。因此，除了要加大對(duì)農(nóng)機(jī)戶的培訓(xùn)之外，還需重視對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的宣傳，要安排工作人員深入到田間與民交流，為他們親自示范農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)勢(shì)。

綜上，在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展較為關(guān)鍵。為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，就需要加快相關(guān)政策法規(guī)的建設(shè)步伐;要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度;加大對(duì)農(nóng)機(jī)科技的投入力度;加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)人員的培訓(xùn)。如此一來(lái)，就能夠推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

（作者單位：1.131200吉林省扶余市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站;2.138000吉林省松原市寧江區(qū)新城農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站;3.131200吉林省扶余市永平鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站;4.131200吉林省扶余市永平鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站）