關(guān)于基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

張鄰

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作已經(jīng)成為農(nóng)技推廣重中之重，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，然而在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作開(kāi)展的同時(shí)，還存在一些問(wèn)題，針對(duì)基層單位的這些問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)負(fù)責(zé)單位需要加大推廣工作的力度、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，以達(dá)到新時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要組成部分，農(nóng)機(jī)推廣的首要工作任務(wù)是推進(jìn)群眾對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的認(rèn)可程度，所以必須盡早建設(shè)、健全農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，這樣才能為相關(guān)單位推進(jìn)工作起到鋪墊作用。由于“三農(nóng)”工作已經(jīng)受到國(guó)家相關(guān)部門(mén)的逐步重視，并且相繼有相關(guān)政策出臺(tái)，這就使農(nóng)機(jī)推廣工作有了工作指向及更好的前景，如何才能把基層的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)工作做好呢？我通過(guò)對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的調(diào)查摸底后，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，并且提出了一系列工作中總結(jié)的的對(duì)策，以期為農(nóng)技推廣工作者做出相應(yīng)的參考。

1、當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣體系中存在的問(wèn)題

（1）基層農(nóng)機(jī)推廣體系不健全，技術(shù)力量薄弱

由于本區(qū)域沒(méi)有較為全面的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，而且有的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)只是一種擺設(shè)，并且也沒(méi)有作業(yè)人員和服務(wù)組織。而僅有的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織技術(shù)沒(méi)有太大的力量，擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才已經(jīng)外流，并且還有些農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)擁有的設(shè)備都是比較落后的，不能夠滿足農(nóng)機(jī)的發(fā)展需求。

（2）農(nóng)機(jī)推廣人員老化、流失嚴(yán)重、素質(zhì)偏低

現(xiàn)在大部分從事的農(nóng)機(jī)推廣工作人員的年齡比較大，年輕的農(nóng)機(jī)推廣人員被政府安排去做大安全、信訪、拆遷或抽調(diào)到上級(jí)部門(mén)工作，由于工作人員的自身素質(zhì)不同，并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的全方位專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，其腦海中更談不上對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具知識(shí)的更新，不能夠滿足當(dāng)前市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)需求，使得農(nóng)機(jī)推廣受到嚴(yán)重的影響。而在進(jìn)行新型農(nóng)機(jī)具的推廣時(shí)，由于負(fù)責(zé)推廣的工作人員沒(méi)有及時(shí)更新培訓(xùn)，就不能夠更好的完成推廣工任務(wù)。

（3）基層農(nóng)機(jī)推廣缺乏相應(yīng)的資金支持

在基層開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作時(shí)，負(fù)責(zé)此工作的人員不但要有著很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)水平和能力，還需要取得政府資金的支持，根據(jù)目前的情況看來(lái)，政府還是比較支持農(nóng)機(jī)推廣工作的，但是在資金上還是缺少支持，這就會(huì)由于資金不足無(wú)法更多的開(kāi)展宣傳、試驗(yàn)、示范、演示來(lái)推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具。造成推廣工作無(wú)法完成。這就影響了基層農(nóng)機(jī)推廣工作的開(kāi)展，也達(dá)不到理想的效果。

2、基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)的建議

面對(duì)鄉(xiāng)村振興的新任務(wù)，基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)要理順關(guān)系，壯大農(nóng)技推廣隊(duì)伍，加大對(duì)農(nóng)技推廣的投入，采用新的思路，逐步建立健全基層推廣服務(wù)體系。

（1）各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)該雷厲風(fēng)行，快速行動(dòng)，重新核編，充實(shí)人員，尤其是一線的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，要以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)意見(jiàn)》等政策為依據(jù)，引起相關(guān)政府部門(mén)的高度重視，科學(xué)的對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人員編制進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)職能和任務(wù)科學(xué)的安排人員編制，確保公益性職能的執(zhí)行，一線工作者要超過(guò)工作者總?cè)藬?shù)的三分之二，專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者占總?cè)藬?shù)的比例不低于百分之八十，制定科學(xué)管理辦法，使得農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍逐步壯大。

（2）協(xié)調(diào)管理體制，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局要結(jié)合情況加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)管理力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，給予系統(tǒng)的技術(shù)支持服務(wù)。在此過(guò)程中，相關(guān)單位要給予一定的支持，改善推廣工作者的工作條件，福利待遇，讓農(nóng)機(jī)推廣工作者對(duì)此項(xiàng)工作有激情。在對(duì)相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核、調(diào)動(dòng)、晉級(jí)時(shí)要參考有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，最好是以條例或法規(guī)的形勢(shì)制定出臺(tái)，并加大村級(jí)推廣服務(wù)組織建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（3）推廣隊(duì)伍的穩(wěn)步發(fā)展，是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作穩(wěn)步向前發(fā)展的前提。在推廣人員的選用方面要制定農(nóng)機(jī)推廣人員錄用辦法，按照公正、公平、公開(kāi)的原則競(jìng)崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗的農(nóng)機(jī)推廣人員簽訂聘任合同，上崗前進(jìn)行系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)，在專(zhuān)業(yè)技能和思想素質(zhì)方面得到全面提高。

3、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣能力建設(shè)措施

（1）將“一體兩翼”作為推廣機(jī)制，提高服務(wù)體系推廣能力

“一體兩翼”服務(wù)機(jī)制在推廣體系中主要體現(xiàn)在將縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的工作職能落實(shí)到位，并做為推廣服務(wù)的主體融入到農(nóng)機(jī)推廣工作中;“兩翼”就是建立農(nóng)機(jī)推廣的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，同步建設(shè)村級(jí)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織與發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)組織，使農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)示范戶以及農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社形成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，更好的完成完善農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣作業(yè)任務(wù)。

（2）在觀念轉(zhuǎn)變的的同時(shí)，一定要理清思路，確保在新的形勢(shì)下，要想適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)要求，就必須做好農(nóng)機(jī)推廣工作。積極引導(dǎo)農(nóng)民和機(jī)手尋找節(jié)約成本、增產(chǎn)增效的渠道。做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：A、根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，把農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手的需求作為重點(diǎn)推廣，而不是像過(guò)去一樣按廠家的生產(chǎn)需求來(lái)做推廣。B、轉(zhuǎn)變推廣單一的增產(chǎn)技術(shù)為推廣結(jié)合配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具與農(nóng)藝新技術(shù)的結(jié)合：C、以全面推廣特色產(chǎn)業(yè)來(lái)代替過(guò)去糧食增產(chǎn)技術(shù)的推廣、農(nóng)副產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化節(jié)本增效技術(shù)。

（3）摸索農(nóng)機(jī)推廣新路徑。在新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)推廣工作必須做到兩個(gè)創(chuàng)新：A、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制，這是新時(shí)期農(nóng)機(jī)推廣工作的有效手段，要在農(nóng)機(jī)新機(jī)具補(bǔ)貼方面，不在苛求傳統(tǒng)平均補(bǔ)助機(jī)制，擴(kuò)大新的具體的補(bǔ)貼范圍，把科技示范戶和現(xiàn)階段有待提高機(jī)械作業(yè)技術(shù)方面作為重點(diǎn)補(bǔ)貼方向：B、創(chuàng)新科研開(kāi)發(fā)機(jī)制，要注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)在試驗(yàn)、示范環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，自行研制或指導(dǎo)農(nóng)民“土專(zhuān)家”研制農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手迫切需要的機(jī)具。

基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。把如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一些相關(guān)措施，逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。

（作者單位： 638500四川省廣安市鄰水縣城北農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站）