淺談基層動物防疫工作存在的問題及防控措施

許文樓

家禽畜是肉、蛋、奶等動物源食品的來源，也是影響人民群眾飲食健康、身體健康的重要因素，隨著人們生活水平的逐漸提高，消費者們對于食品安全質量越來越重視?；鶎觿游锓酪吖ぷ鲗ο笾饕丘B殖戶家中的家禽、家畜，主要工作內容是疫苗的接種、疫情報告、疫情普查、病死動物尸體無害化處理等，因此，基層動物防疫工作關系到養殖戶的經濟收入，需要養殖戶的全力配合。本文從基層動物防疫工作中存在的問題入手，分析并探討有效的基層動物防疫措施，希望可以為促進基層養殖業發展提供一些參考。

基層動物防疫工作中存在很多問題，有工作人員專業水平的問題，有養殖戶的配合問題，也有基層動物防疫站點經費、權限、技術設備問題，這些問題的存在不利于村鄉鎮縣級家禽、家畜防疫工作的開展，不利于當地養殖產業的發展，必須引起上級衛生防疫部門和當地養殖戶的重視?；鶎觿游锓酪哒军c是我國衛生防疫體系的基礎，站點工作質量直接關系到當地防疫工作的質量，關系到養殖戶的年度收入，因此，動物防疫工作人員的培養工作和基層站點的建設工作必須得到上級部門的重視，提高對動物疾病防疫的效率。

一、基層動物防疫工作中存在的問題

1、基層畜牧業生產方式落后

近年來，我國開始大力發展現代化畜牧業，強調動物養殖的規模化、科學化、集約化，然而，從政府的重視到基層養殖生產方式的轉變還有很長的距離。目前，仍然有相當數量的養殖戶采用傳統的養殖方式進行生產，這樣的生產方式下家禽、家畜對疫病的抵抗能力較小，養殖場內爆發傳染性動物疫病的可能性依舊很高，這為基層動物防疫工作造成了不小的阻礙。

2、 基層防疫人員專業水平參差不齊

基層動物防疫工作質量受到防疫人員的專業水平影響很大。基層動物防疫站點內，技術人員的整體專業水平有待提高，受到的培訓、培養不足。技術人們的工作量、工作環境與福利待遇不相匹配，也在一定程度上影響了基層動物防疫工作的開展，不利于動物防疫工作的落實。

3、 基層動物防疫站點實力有限

（1） 基層動物防疫站點的技術設備落后

村級、鄉鎮級、縣級動物防疫站點肩負大量的防疫任務，疫苗接種、疫病采樣、疫病監控、衛生檢疫等工作都在基層動物防疫站點的工作范圍內。然而，基層動物防疫站點的技術、設備條件還比較落后，多數工作需要技術人員、行政人員手動進行，工作任務愈顯繁重，且難以滿足當下的動物防疫需求。

（2）基層動物防疫站點活動經費有限

財政經費是基層動物防疫站點各項業務展開的基礎，缺乏經費、經費不到位的情況下，基層動物防疫站點的疫苗保存、疫苗接種、疫病監控等工作難以展開，轄區內家禽、家畜養殖生產的質量同樣不能保障，不利于當地農業經濟的發展。疫苗接種過程中，不能保證所有家禽畜都對疫苗接受良好，也不能保證接種疫苗后家禽畜不會患疫病，基層動物防疫站點對養殖戶的補償較少，與養殖戶之間的糾紛時有發生。

4、 養殖戶的防疫認識不強

目前，養殖戶群體中受過專業教育的比例較小，半路出家的占大多數，對養殖防疫工作一知半解，為了省錢、致富往往不按照基層動物防疫站點的指導進行疫苗接種，阻礙基層動物防疫工作的開展。養殖戶為了致富發家，時常有私自引種的行為，不僅不到防疫站點進行檢測和備案，還不按照科學的引種方式操作，買來的動物直接入群飼養，時常引發疫病流行，已經成為基層動物防疫工作開展的難點。養殖過程中，一旦出現病害，就不可避免家禽、家畜的死亡，按照國家防疫體系的規定，死亡家禽畜需要送到防疫站點進行采樣分析，確定是否為疫病致死，疫病致死的動物尸體需要進行無害化處理。時常有養殖戶為了避免家禽畜群被隔離、撲殺，將動物死亡問題隱瞞不報，擅自處理尸體，甚至進行販賣，這些行為加重了基層防疫工作的難度。

二、 有效的基層動物防疫措施

1、 建立高素質人才隊伍

基層動物防疫人員是轄區內動物防疫工作開展的基礎，是影響當地動物防疫效果的重要因素，因此，想要提高基層動物防疫工作質量，必須要從提高人才隊伍質量入手。鄉鎮級動物防疫部門要重視對村鄉鎮縣級動物防疫站點的建設，加大對現有技術人員的培訓，加大對防疫站點的財政投入，改善防疫站點工作人員的工作環境、福利待遇，提高動物防疫站點對專業人才的吸引力，為提高基層動物防疫工作質量奠定人才基礎。

2、加強對基層動物防疫工作站點的建設

上級衛生防疫部門要提高對基層動物防疫站點的重視和建設。上級政府財政部門要根據基層動物防疫站點在過去幾年中的經費消耗來制作預算，撥付充足的資金用于站點的設備更新、技術更新、人才培養;根據國家相關政策撥付用于養殖戶賠償的資金，盡可能緩解動物防疫站點與養殖戶之間的經濟糾紛。動物防疫部門要加大針對動物防疫工作重要性的宣傳力度，增強養殖戶對防疫知識的認識，引導養殖戶多多配合基層動物防疫站工作，積極配合引種檢測、疫苗接種、疫病備案、死亡動物尸體無害化處理，雙方配合共同提高當地動物防疫工作質量。

基層動物防疫站點的防疫工作中存在很多的問題，需要從專業人才培訓、技術設備更新換代、財政經費量充足、加強防疫知識宣傳等方面入手，多管齊下提高養殖戶對基層動物防疫站點工作的配合程度?；鶎觿游锓酪哒军c與養殖戶的配合，是推動當地動物防疫工作質量提升的重要力量，是加強我國防疫檢疫體系建設的決定性力量。

（作者單位：224700 江蘇省鹽城市建湖縣顏單鎮畜牧獸醫站）