發展素質教育：從20 世紀90 年代的探索中走來

成尚榮

那句名言筆者不想重復：一切歷史都是現代史。類似意思的話還有，比如，欲知大道，必先為史。比如，看得見多遠的過去，就能有走得多遠的未來。為什么？馬克思說得既通俗又深刻：“歷史是一個理想、自由的故事”。

說以上的話，不是炫耀，而真是“有感而發”。在分管基礎教育的原江蘇省教委副主任周德藩領導下，筆者參與了20 世紀90 年代江蘇素質教育的研究與實踐，推動素質教育的實施，想來已近30 個年頭了，算是一段“歷史”吧。在這段歷史中，發生多少故事啊。這些故事的發生，固然有著激情，但又不乏理想，就是在素質教育的故事創造、流傳過程中，我們獲得了自由感、幸福感。當然，當我們現在回顧那段歷史的時候，隔著一段距離去看，又多了更加客觀、理性的思考。

一、20 世紀90 年代江蘇素質教育先行探索的重要特點與價值意義

如果將回顧作簡要概括，那就是20 世紀90 年代江蘇素質教育實質是一場探索性的、先行性的教育改革，具有根本性、全局性、突破性和引領性，其價值意義一直在延續。盡管這樣的延續是不聲不響的，是悄然的，但是真實的，是真正的；而且，這樣的延續性影響，不只是在江蘇，也在兄弟省市以至全國。

所謂根本性，是指教育發生了根本轉向，從應試教育轉到素質教育上來，這是方向問題，涉及教育本質問題；所謂全局性，是指改革涉及教育，尤其是小學教育、初中教育的核心領域和關鍵環節，是一種整體建構；所謂突破性，是指在一些長期以來沒有改變或者看起來無法改變的問題上有了重大改變，有了可貴的進展；所謂引領性，是指它引領著改革的方向，凸顯了改革的重點，探索了改革的路徑，推動了一些制度性的變革。

這些特點都有一個重要的基點：教育的本質與核心。這一基點猶如支點，撬動了整個基礎教育改革。因此，如果將這些特點與價值意義再做進一步概括，那就是這場探索性的、先行性的改革深處，孕育著改革的未來性。它發生在20世紀90 年代，其影響卻一直延續至現在，預示著基礎教育改革的走向，為新時代發展素質教育作了重要的鋪墊，打下了堅實的基礎。這一“理想、自由的故事”誕生在昨天，唱響在今天，也會回響在未來。

二、20 世紀90 年代江蘇素質教育的重大貢獻：揭示教育本質，回歸教育核心，堅定教育的理想、信念

教育的本質是什么？我們一直在追問，一直在探尋，但總是與本質若即若離，核心也忽明忽暗，時而清楚時而模糊。抑或說，從認識上看，我們還是懂得的，但實踐卻是與認識、理想南轅北轍，說到底，我們還沒有真正認識、把握教育的本質。江蘇素質教育的思路是：從現實入手，進入理論層面的探尋，再以理論上的清晰回到實踐，以具體舉措改變教育現實。

循著這一思路，通過幾次研討，達成了共識，教育的本質是素質教育，實施素質教育就是回歸教育的本質，就是對教育的真義、真諦的把握，讓教育呈現本真狀態，讓教育成為真正的教育。與此同時，明晰了三個問題：一是教育原本是素質教育，而冠之以“素質”二字是進一步強調，使之凸顯、讓它成為大家心中的準繩。二是素質教育與應試教育是兩種不同性質的教育，應試教育是對教育本質的反叛與異化，是最不道德的教育，那種“讓應試教育與素質教育來場競賽，讓事實來說話”的觀點是錯誤的，其蠱惑人心之處，就是以應試技能培養的必要性來否定素質教育，以所謂的現實的分數、升學率來遮蔽、否定素質教育。三是唱唱跳跳不能等同于素質教育，但是素質教育需要唱唱跳跳。這里的“唱唱跳跳”指向的是藝術教育、審美教育，還倡導一種理念：學生需要刻苦，也需要快樂，但不能痛苦，唱唱跳跳是素質教育的突破口。

時間是最好的驗證者與判斷者。進入新時代后，習近平總書記對教育本質有個重要的判斷：“素質教育是教育的核心。”在黨的十九大報告中，習總書記進一步提出“發展素質教育”的要求。這是對教育本質的再次確證，是對教育改革大方向的指引，十分鮮明而堅定地批判、擯棄了所謂的應試教育。由此，我們的信心更堅定。回過頭來看看，20 世紀90 年代江蘇的素質教育，絕不只是出于一種改革的激情，不是一時的靈感，更不是心血來潮，看起來似乎有點自發性，但其深處是基于對教育本質深刻認知、準確把握的自覺性。黨的十九大、全國教育大會關于“發展素質教育”的要求，在江蘇反響特別強烈，江蘇教育人有一種親切感，還有一種延續感，也有一種無須說明的自信心，當然自豪感也油然而生。這種延續感，實質是素質教育持續性，而這種持續性，指向了教育現代化，指向了教育的未來，成為“江蘇教育現代化2035”的題中應有之意，從20 世紀90 年代走來的素質教育，將會走向更加美好的未來。

三、90 年代江蘇素質教育的重大突破：觸及基礎教育的核心領域和關鍵環節，為新時代發展素質教育作了先行探索

素質教育直抵教育的核心，需要有具體的行動來支撐并保證實現。20 世紀90 年代的素質教育系統思考、整體設計、周詳的安排，環環相扣、層層深入，一步一個腳印，踏踏實實，講實效、見實效，以實效來檢驗，也以實效來鼓舞，以實效來推動，以實效來培育校長、教師以及所有改革者的良好心態和品質。值得注意的是，改革涉及教育的一些核心領域和關鍵環節，正是核心領域、關鍵環節的突破，不僅促使素質教育健康發展，而且促使素質教育進入深處。

1.素質教育的目標，為學生發展核心素養作了先行探索。

素質教育應是目標引領下的展開與深入的過程。當時，周德藩領導我們研制《江蘇省小學生素質基本要求》，亦即明確素質教育目標。

首先，有了目標意識，否則素質教育會顯得隨意，甚至會盲目。黨和國家規定了學生培養目標，江蘇的素質教育目標應在黨和國家的培養目標規定下，從江蘇的實際和小學生身心發展的特點出發，努力體現素質發展的要求。這一研制工作是具有前瞻性和引領性的，也具有科學性，江蘇素質教育走在了規律上。

其次，小學生素質發展基本要求努力體現中華文化的思想精髓，讓素質發展目標扎在中華文化的沃土中。筆者清楚地記得，“基本要求”中有“和諧”“樂群”“合作”等要求的規定，旨在學生心田里播下中華文化的種子，筑造中國魂。

再次，素質發展基本要求在理論上有突破。素質的確是一種先天稟賦，但我們堅定地認為，素質具有后天發展性，這正是教育的初心與使命。綜上所述，20 世紀90 年代的江蘇素質教育的素質目標與當今學生發展核心素養一脈相承。換個角度看，二十世紀九十年代江蘇素質教育的目標為今天的學生發展核心素養做了一些基礎性的工作。

2.課程教學改革為國家第八次基礎教育課程改革做了先行探索。

江蘇早就提出這樣的主張：課程改革是教育教學改革的核心領域、關鍵環節，應居于學校發展的戰略地位。同時形成這樣的共識：課程結構在一定程度上影響著甚至決定著學生的素質結構；課程實施水平在一定程度上影響著甚至決定著學生素質發展水平。在課程體系上，江蘇形成了科學合理的結構：學科課程、活動課程、環境課程。學科課程，主要是國家課程；活動課程主要是綜合實踐類的、課外活動類的；環境課程，主要是物化的、具有隱性特點的課程，并要求優化學科課程、強化活動課程、開發環境課程，后兩者具有地方性與校本性特點，與第八次課改所建構的國家課程、地方課程、校本課程劃分的維度不同，但內在的結構是趨于一致的。

3.在考試、評價改革上作了先行探索。

改革到深處必是制度，制度不改革，會形成改革的瓶頸。20 世紀90 年代江蘇素質教育在以下幾方面的探索是可貴的、進展是可喜的：實施《小學生素質發展報告書》，改革了成績報告單；改革以分數為主的評價方法，實行等級評分制；制定了《江蘇省中小學管理規范》，推動管理制度改革；加強中小學常規管理，并隨機督導；加強薄弱初中建設，有條件的地區實行重點中學指標分配到初中的試點。這些制度探索已在建立、完善機制上有所觸動和改變。

新時代素質教育的發展，在江蘇，是從20 世紀90 年代的實踐走來的。素質教育發展之旅雖艱難，但充滿著探索性和創造性。我們是幸福的。