江蘇教育現(xiàn)代化之未來樣態(tài)

馬曉燕

教育現(xiàn)代化始終是江蘇人民的孜孜追求，是指引江蘇教育改革與發(fā)展的鮮明旗幟。20 世紀(jì)90 年代初，江蘇敢為人先，率先在全國推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)。短短20 余年，江蘇教育現(xiàn)代化歷經(jīng)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以縣域為重點(diǎn)和全省整體推進(jìn)的三個重要發(fā)展階段，各級各類教育改革發(fā)展取得巨大成就。當(dāng)下，中國特色社會主義步入新時代，江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)迎來了新的歷史起點(diǎn)，《中國教育現(xiàn)代化2035》和《江蘇教育現(xiàn)代化2035》的頒布描繪了新時期教育現(xiàn)代化建設(shè)的美好藍(lán)圖。翹首展望，江蘇教育現(xiàn)代化的未來新樣態(tài)愈發(fā)清晰。

一、更加公平更為優(yōu)質(zhì)

“公平”和“質(zhì)量”是教育現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和核心價值，從世界范圍來看，也是現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢和主旋律。基礎(chǔ)教育階段，任何削峰填谷，以損害教育質(zhì)量來維護(hù)教育公平的做法都是不明智的。要實現(xiàn)更加公平更加優(yōu)質(zhì)的教育需要把握以下要點(diǎn)：

1.補(bǔ)齊短板，保障底線公平。

教育現(xiàn)代化的底線公平是全納的，旨在保障每個人平等的受教育機(jī)會。當(dāng)前我省在保障教育底線公平方面仍顯不足，從各學(xué)段來看，我省學(xué)前教育明顯存在短板，各地學(xué)前教育資源普遍緊缺，部分地區(qū)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位供給面臨較大壓力，隨遷子女、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、殘疾兒童等弱勢群體的受教育權(quán)利的保障水平尚需進(jìn)一步提升。為此，《江蘇教育現(xiàn)代化2035》明確提出大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵地方政府通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園，2035 年我省普惠性幼兒園覆蓋率將達(dá)到90%。針對外來人口大量流入的地區(qū)，《江蘇教育現(xiàn)代化2035》提出要加快學(xué)校建設(shè)，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，堅持免試就近入學(xué)，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。同時針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生建立個性化幫扶機(jī)制，確保不因?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。普及殘疾兒童少年15 年教育，構(gòu)建以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門等形式為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局。

2.堅持公平與質(zhì)量并舉。

任何高水平的教育現(xiàn)代化，都是教育公平和教育質(zhì)量的高度統(tǒng)一。因此，未來教育現(xiàn)代化的推進(jìn)，一方面要加快促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量基礎(chǔ)上的教育公平；另一方面要以優(yōu)質(zhì)帶動公平。進(jìn)一步擴(kuò)大對薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源供給，完善優(yōu)質(zhì)教育資源供給機(jī)制，有效縮減義務(wù)教育階段存在的區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際的教育發(fā)展差距。《江蘇教育現(xiàn)代化2035》明確要求健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù)教育學(xué)校教師實行縣管校聘、交流輪崗常態(tài)化。通過集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校共同體建設(shè)、城鄉(xiāng)對口幫扶等方式扶持農(nóng)村學(xué)校，辦好家門口的學(xué)校，提升基本公共服務(wù)均等化水平。2035 年，縣域義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)將在2017 年小學(xué)0.65、初中0.55 的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減到0.3 以內(nèi)。

3.要樹立全面的教育質(zhì)量觀。

教育的高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)省的基本表征，也是新時代新階段教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題和核心任務(wù)。教育現(xiàn)代化的未來圖景中，何為教育的高質(zhì)量高水準(zhǔn)？一方面表現(xiàn)為客觀的顯性的指標(biāo)，根據(jù)《江蘇教育現(xiàn)代化2035》要求，我省要建成世界先進(jìn)水平的教育質(zhì)量高地，中小學(xué)教育質(zhì)量走在相關(guān)國際評價前列。另一方面更為重要的是隱性的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，高水平高質(zhì)量的教育，教育自身發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相契合，與人的全面發(fā)展的需求相契合。高質(zhì)量的人才不僅僅是外在的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是內(nèi)化于心的品質(zhì)和素養(yǎng)，如應(yīng)具有家國情懷、理想信念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要有完備的心靈、寬大的心胸、不竭的學(xué)習(xí)興趣和勇敢的批判質(zhì)疑精神等，正是這些隱性的教育內(nèi)涵要素培育滋養(yǎng)了教育事業(yè)發(fā)展的寬度和厚度，成為推動教育可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生力量。

二、更加開放更為包容

如果說“公平”和“質(zhì)量”是現(xiàn)代化教育自身的本質(zhì)特征，“開放”和“包容”的教育則屬現(xiàn)代化教育的體系架構(gòu)。現(xiàn)代化的教育體系必定是開放性的，更加開放更為包容的教育意味著以下要點(diǎn)：

1.堅持和擴(kuò)大教育對外開放。

近年來伴隨著教育現(xiàn)代化的推進(jìn)，我省教育對外開放力度不斷加深，江蘇教育的國際影響力持續(xù)提升，但相比國際先進(jìn)水平仍有較大差距。未來的教育現(xiàn)代化建設(shè)，一方面要引進(jìn)世界一流高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、教育研究機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新中外合作辦學(xué)發(fā)展模式和路徑，建設(shè)一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，以更好地滿足人民群眾對國際教育資源的需求。另一方面，要能充分利用國際優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)急需人才，進(jìn)一步擴(kuò)大公派留學(xué)和教師海外研修規(guī)模。

2.促進(jìn)教育與社會的開放融通。

越是現(xiàn)代化，教育系統(tǒng)越不能成為封閉的象牙塔，它與其他社會子系統(tǒng)之間的開放和融合將愈發(fā)明顯。未來的教育現(xiàn)代化，應(yīng)形成全社會共籌、共建、共謀、共享教育的格局。與此同時，面對終身學(xué)習(xí)的時代浪潮，教育系統(tǒng)應(yīng)該面向和包容每一個人的學(xué)習(xí)需求，除了學(xué)校教育，社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)培訓(xùn)也應(yīng)肩負(fù)起培養(yǎng)全面的完整的人的功能，教育與社會之間不僅僅是教育資源的開放和共享，教育和學(xué)習(xí)的屬性更是應(yīng)滲透到社會的每一個角落，使處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會得以真正確立。

3.實現(xiàn)教育體系內(nèi)部貫通銜接。

教育系統(tǒng)內(nèi)各學(xué)段之間、各種類型教育之間應(yīng)互融互通、有效銜接。長期以來，由于交叉管理和體制分割，教育系統(tǒng)內(nèi)部各類教育組織形式之間自成一體，沒有形成功能合理的一體化的教育體系，無法形成學(xué)習(xí)者多種形式的學(xué)習(xí)和成才通道。為此，《中國教育現(xiàn)代化2035》提出要打通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的障礙，通過完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道，使公民能夠在工作、學(xué)習(xí)之間實現(xiàn)自由轉(zhuǎn)換。要進(jìn)一步促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育的融合，鼓勵普通高中開設(shè)職業(yè)課程，建設(shè)一批綜合高中，推進(jìn)高中階段教育的融合一體。要加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，擴(kuò)寬中職學(xué)生的升學(xué)渠道，搭建促進(jìn)人的多向度發(fā)展和多通道成才的人才成長立交橋。

三、更加智慧更具活力

面向未來的教育必定是更加智慧更具活力的教育，“智慧”和“活力”能夠為未來的江蘇教育現(xiàn)代化之路提供強(qiáng)大的動力和支撐。

1.面向未來的教育是更加智慧的教育。

伴隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)迅猛發(fā)展，并逐步向教育領(lǐng)域滲透，教育教學(xué)方式、教學(xué)組織形式以及教育形態(tài)將會發(fā)生深刻的變革，智能化的教育環(huán)境將日益凸顯現(xiàn)代化教育的智慧屬性。教育信息化技術(shù)具有突破時空限制、快速復(fù)制傳播、呈現(xiàn)方式生動直觀等獨(dú)特優(yōu)勢，因此場景式、體驗式、沉浸式等突破傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式得以實現(xiàn)。基于大數(shù)據(jù)分析，能夠精準(zhǔn)制訂符合學(xué)生發(fā)展需求的個性化培養(yǎng)方案。通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，優(yōu)質(zhì)教育資源將實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育全覆蓋，利用在線教育平臺，終身學(xué)習(xí)將真正成為現(xiàn)實。由此可見，智慧教育能夠為全面提高教育公平和教育質(zhì)量，為推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，為實現(xiàn)面向人人、隨時隨地終身學(xué)習(xí)提供一種全新的物質(zhì)化和技術(shù)化的解決路徑，為教育現(xiàn)代化的全面深層推進(jìn)提供了廣闊空間。

2.面向未來的教育是更具活力的教育。

教育主體活力的激發(fā)和不斷釋放依賴于持續(xù)深入地推進(jìn)教育體制機(jī)制的變革。

首先，學(xué)校辦學(xué)要有活力。要真正給學(xué)校“松綁”，讓學(xué)校放開束縛、自主發(fā)展。要全面推進(jìn)教育簡政放權(quán)，加大教育領(lǐng)域“放管服”改革力度，建立健全教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，明確政府與學(xué)校的職權(quán)邊界，降低對學(xué)校的不必要的行政干預(yù)，減少各類檢查、評比、督導(dǎo)，還學(xué)校辦學(xué)管理自主權(quán)、用人權(quán)、專業(yè)權(quán)。

其次，教師成長要有活力。要不斷深化教師管理體制改革，完善教師崗位設(shè)置和職稱評審制度，建立健全教師激勵機(jī)制，完善教師績效工資制度和分配辦法，有效發(fā)揮績效激勵的導(dǎo)向作用，加大教師表彰力度，不斷提高教師社會地位和職業(yè)聲望，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。完善教師培訓(xùn)體系，使教師的專業(yè)發(fā)展成為其自覺主動的追求和行動。

最后，學(xué)生發(fā)展要有活力。要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)模式的變革，注重保護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心和學(xué)習(xí)興趣，激勵學(xué)生敏于求知，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，勇于實踐，敢于創(chuàng)新。要通過完善招生考試制度等，切實有效減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，營造和諧寬松的教育氛圍，賦予學(xué)生自主發(fā)展的空間，使學(xué)生具有主動學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的動力和能力。