凝心聚力推進工程建設項目審批制度改革

文｜江蘇省住房和城鄉建設廳

工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。2018年5月工程建設項目審批制度改革試點開展以來，試點地區按照國務院部署，對工程建設項目審批制度實施了全流程、全覆蓋改革，基本形成統一的審批流程、統一的信息數據平臺、統一的審批管理體系和統一的監管方式。

江蘇省工程建設項目審批管理系統（監管部分）采用國家工程建設項目審批管理系統，經本地化改造后與國家、全省13個地級市工程建設項目審批管理系統對接，實現在“一張藍圖”基礎上的立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個階段審批數據實時共享。為整體推進這項工作，江蘇省住建廳將在整合現有信息化項目基礎上，組織建設江蘇省工程建設項目審批管理系統。

因地制宜 一張藍圖干到底

建立“應用全融合”的一體化平臺新框架，建設集成化的江蘇省工程建設項目審批管理系統，通過“前期輔導、全程代辦、分類管理、流程再造、多評合一、多圖聯審、全網通辦、聯合驗收、精簡要件、強化監管、提升服務”等舉措，構建“多規合一”協同、“一張藍圖”統籌、“一張表單”申報、“一個窗口”服務、“一個平臺”管理、“一套機制”規范的審批體系，整合原有行政審批系統相應功能，推進一網通辦工作的持續落實，實現流程改造與優化。

江蘇省工程建設項目審批管理系統納入江蘇政務服務網，增設江蘇省工程建設項目審批管理系統專題門戶，實現同一平臺，統一認證，一網通辦。

實現江蘇省工程建設項目審批管理系統與江蘇政務服務網、全國一體化在線政務服務平臺的對接，做好與投資項目在線審批監管平臺等相關部門審批信息系統的互聯互通。

制定省級工程建設項目審批管理系統運行管理辦法。

按部就班 系統逐步完善

編制完成《系統建設專項方案》《系統信息化項目建議書》《系統信息化項目可行性研究報告》《系統信息化項目初步設計》《省級系統運行管理辦法》。

依托省政務云，完成網絡、系統硬件資源分配。

省級系統立項申報，多次與省發改委溝通協商項目立項事宜，目前已完成項目建議書、可研報告、初步設計的編制工作；編制完成省工程建設項目審批管理系統與省投資在線平臺的對接方案。

推進省市審批系統建設，通過移植國家審批管理系統，于2019年6月30日前安裝部署了省級系統（監管部分）并進行本地化改造，系統已與國家系統和南京系統完成對接，南京系統上報了真實項目數據3266條，常州、淮安、蘇州、南通已與省系統實現網絡聯通。

召開全省各設區市工程建設項目審批管理系統建設工作專題推進會，督促加快審批系統建設。江蘇省于2019年9月16日印發《關于加快推進工程建設項目審批管理系統建設的通知》，建立了系統聯絡機制，系統建設跟蹤機制和系統建設里程碑遞進機制。要求各市工程建設項目審批制度改革辦公室上報系統建設計劃，每周上報系統建設進展情況。省級定期通報各地系統建設情況，并適時進行監督檢查。明確四個工作節點：

一是2019年9月底前，各市編制完成本地工程建設項目審批管理系統建設實施計劃，并實現與省級系統的網絡聯通； 9月25日前，各市向省領導小組辦公室報送系統建設實施計劃，省級系統開通各市管理用戶賬號。二是2019年10月底，各市完成“三個一”（一套機制、一個窗口、一張表單）電子資料的上傳工作。三是2019年11月底，按照《工程建設項目審批管理系統數據共享交換標準2.0》相關要求，各市完成地方系統搭建并做好與省系統的數據對接與聯調工作；完成部、省、市工程項目數據的交換。四是各市系統于2019年12月底投入運行。

完成全省工改清單編制系統的開發，根據工程建設項目審批制度改革四個階段的要求完善省級系統流程圖的功能改造和省級系統專題網站的頁面設計。

工程建設項目審批管理系統建設時間緊、任務重，根據國務院和省委省政府的統一部署，江蘇省將按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，依托江蘇政務服務網，建立覆蓋各部門和省、市、縣各層級的工程建設項目審批管理系統，并實現與國家工程建設項目審批監管系統、全國一體化在線政務服務平臺對接。