做好四篇文章 打造鄉村振興的“溧陽樣本”

王朝暉/江蘇省溧陽市委常委、政法委書記

江蘇省溧陽市牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，著力做好四篇文章，努力為建設寧杭生態經濟帶最美鄉村融入力量，為江蘇的鄉村振興提供能推廣、可借鑒、多元化的“溧陽樣本”。

做好產業振興文章，強鄉村振興之“基”。溧陽市依托“三山一水六分田”的獨特資源稟賦，大力實施“提升南山、開發北山、中部聯動”發展戰略。推進農業特色化、規模化。堅持以“一村一品”理念推進農業供給側結構性改革，推動農業高質量發展，努力走綠色生態、特色高效、優質安全的現代農業發展之路。編制《溧陽市現代農業產業發展規劃》，以現有專業鎮、特色村為基礎，以天目湖白茶、長蕩湖特種水產、社渚青蝦、溧陽白芹等為代表，重點打造北山林果苗木畜禽、南山經濟林果茶、圩區水產糧油等一批結構調整示范區和特色產業集聚區。到2020年，建成高效農業60萬畝、高效漁業20萬畝、高標準農田53萬畝。堅持培大培強培優，集中資源，強化引導，2018年起，市、鎮每年重點扶持一批產業特色顯、經濟效益高、帶動作用強的農業農村項目。推進農業合作化、產業化。扶持壯大農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，完善土地入股、股份合作、訂單帶動、利潤返還等利益聯結機制，強化對小農戶的輻射帶動，提升產業化水平。到2020年，分別培育認定省、常州、溧陽市級農業龍頭企業1家、4家、18家。堅持以先進的物質裝備支撐農業，大力推進農業生產機械化。到2020年，培育糧食、設施蔬菜、林茶果等農機服務組織150個，基本實現農業生產全面機械化。推進農業品牌化、市場化。進一步放大天目湖品牌效應，不斷提高農產品市場競爭力。天目湖白茶、溧陽白芹和溧陽三黃雞獲國家農產品地理標志產品登記保護，溧陽青蝦獲國家工商總局全國地理標志證明商標認定。積極發展“互聯網+農業”，推廣“一村一品一店”電商模式。以京東溧陽館、蘇寧易購溧陽館為窗口，大力推廣本地特色農產品，構建線下農超對接、線上電子商務為主體的營銷體系，力爭2020年建成農村電商“市級服務中心、鎮級服務站、村級服務店”三級網絡，農產品電商銷售額突破20億元。

做好富民增收文章，固鄉村振興之“本”。農旅融合促增收。依托生態旅游品牌，拓展農業多種功能，大力推進農旅融合發展，建成省級鄉村旅游區（點）22家，鄉村旅游被國家旅游局確定為“溧陽模式”。建成365公里的溧陽“1號公路”，以路為引、串景為線、內連外通，把溧陽的生態、旅游、美麗鄉村資源有效串聯整合，全面展現溧陽山水之美，沿線大約20萬群眾直接受益，開辟了富裕鄉民新路徑。“一村一品”促發展。鼓勵農民在承包地上發展多種經營，同時以市場為導向，推進專業合作社建設，增強農民種養本領和推廣市場的能力；在大力引進農業項目、打造農業園區的基礎上，進一步推進土地連片種植和集約高效利用，把農民從小塊的承包地上解放出來，變農民為職工、股東，增加農民的土地流轉收入和工資性收入。同時，隨著全域旅游的大力推進，休閑農業、觀光農業蓬勃發展，許多農戶的閑置農房成為民宿、客棧，經營性收入和資產性收入也逐年增加。政策扶持促脫貧。出臺《溧陽市改進占補平衡工作提升村鎮集體建設用地利用效益的辦法》，深度整合農村土地資源，加快經濟薄弱村發展。對實施耕地占補平衡、增減掛鉤、工礦復墾項目的鎮、村，累計下撥土地整治資金9.2億元，土地整治項目涉及的村集體經濟收入平均增加約18萬元；印發《溧陽市光伏扶貧工作實施方案》，每戶每年增收約2000元；扶持低收入農戶就業創業，將就業崗位安置任務納入鎮（街道）的年度考核。

做好美麗鄉村文章，求鄉村振興之“新”。一方面，打造農村宜居生態環境。高標準開展“263”專項行動，集中整治935個自然村生活污水，推進種植業清潔生產，減少農業面源污染物排放；全面清理整頓不符合規范標準的養殖場，規模化養殖場治理率達90%，畜禽糞便綜合利用率達98%；重構農村保潔機制與生活垃圾清運體系，城鄉生活垃圾無害化處理率達100%；全面落實村莊環境衛生長效管理制度，健全考核、激勵、監督機制。另一方面，開展美麗鄉村示范創建。近年來共建成省、市級美麗鄉村48個，其中省級美麗鄉村示范點17個，江蘇最美鄉村3個，全國美麗宜居村莊3個，獲評“中國美麗鄉村建設示范縣”。上興牛馬塘等4個村入選全省首批特色田園鄉村建設試點村。

做好基層治理文章，活鄉村振興之“源”。推行“百姓議事堂”。以“聽民聲、納民智，化矛盾、解民憂，議村務、惠民生”為宗旨，推行百姓事、百姓議、百姓理。全市188個村建立了“百議堂”，2017年以來全市農村“百議堂”共收集社情民意5021條，化解矛盾糾紛2819個。“百議堂”是溧陽鄉村治理的創新，被人民日報稱為村民調處糾紛的“草藥方”，獲評“江蘇基層社會治理十大創新成果”。強化“三資”監管。依托農村集體“三資三化”專項提升行動，深入推進以村級非現金結算、預決算、會計服務站建設和“村銀對接”為重點的財務規范管理，進一步完善以“陽光村務”微信公眾號推送、村級“三資”信息觸摸屏查詢、村務電視公開試點“三位一體”的村務公開模式，讓村務信息與群眾面對面，有效杜絕農村微腐敗。建設鄉村文明。實現鎮村測評督查全覆蓋，構建城鄉一體的文明創建工作格局。堅持開展“踐行核心價值、培育文明鄉風”主題活動，培育“新鄉賢”和“鄉賢文化”，引導鄉村社會見賢思齊、見德思義。開展“溧陽特色田園鄉村文脈”研究，深挖具有溧陽地域特色的客家文化、鄉賢文化、長壽文化、民族文化，使植根鄉村的本土文化成為融洽鄰里關系、孕育樸實鄉風、倡導現代文明的主導力量。□

溧陽名片

全國文明城市

全國小康城市百強

2018 年全國綠色發展百強縣市

全國科技創新百強縣市

全國縣域經濟綜合競爭力100 強