將貧困地區(qū)的綠水青山 切實(shí)轉(zhuǎn)化為金山銀山

李武艷

（中共三門峽市委黨校，河南 三門峽 472000）

我們正在進(jìn)行的脫貧攻堅(jiān)工作，可以算是人類歷史上的壯舉，而我國(guó)的貧困地區(qū)，在地理上和自然環(huán)境保存的相對(duì)完好的地區(qū)有很大的重合性，這就為貧困地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)和脫貧減貧工作提出了挑戰(zhàn)，如何將這兩項(xiàng)任務(wù)完美的結(jié)合并處理好，將是我們的扶貧工作者很長(zhǎng)一段時(shí)間需要不斷探索的現(xiàn)實(shí)命題。

一、正確認(rèn)識(shí)貧困地區(qū)的自然資源

我國(guó)貧困地區(qū)主要集中在中國(guó)的中、西部山區(qū)以及西南、東北地區(qū)。其主要特征包括：在自然資源方面，環(huán)境惡劣、資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；在人口教育方面，主要?jiǎng)趧?dòng)力明顯不足，教育、衛(wèi)生等基本服務(wù)水平遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)水平；在財(cái)政資金方面，財(cái)政收入和公共投入以及基礎(chǔ)投入嚴(yán)重不足；各種因素交叉作用，導(dǎo)致貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)力不足，外力很難進(jìn)入。但是貧困并不意味著完全落后，貧困地區(qū)的人民對(duì)于美好生活的追求更加迫切，扶貧要真正達(dá)到效果，就需要去因地制宜的探索適合貧困地區(qū)的發(fā)展之路，要學(xué)會(huì)用辯證的觀點(diǎn)去看待貧困地區(qū)的劣勢(shì)，將劣勢(shì)變成優(yōu)勢(shì)，需要通觀全局、審慎行事。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處國(guó)別主任文藹潔指出，世界上的貧困人口主要是依靠自然資源來(lái)生存，只有走可持續(xù)發(fā)展的道路才能為他們提供足夠的生活資源。自然環(huán)境是限制，自然環(huán)境也是基礎(chǔ)，任何開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)都應(yīng)該基于對(duì)自然環(huán)境的正確認(rèn)識(shí)，我們應(yīng)該充分的挖掘和探索貧困地區(qū)的自然環(huán)境中蘊(yùn)含的巨大資源，自然資源豐富的含義里不僅有環(huán)境優(yōu)美，空氣富氧，更有生物的多樣性，這是大自然對(duì)人類最大的恩惠，從人文方面來(lái)講，還有就是當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)于傳統(tǒng)的保持，鄉(xiāng)風(fēng)的延續(xù)，鄉(xiāng)土氣息的氤氳，這其中有很多是我們文化的根脈，是需要守護(hù)和傳承的，也是人民感受古老的一種直接方式，因此，貧困地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)和利用，必須建立在正確的認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)氐馁Y源基礎(chǔ)之上。

二、將生態(tài)劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)

導(dǎo)致貧困的種類有很多，其中有一種非常單純和直接的貧困原因，在于國(guó)家從政策層面對(duì)其保護(hù)和限制開(kāi)發(fā)有關(guān)，這些地方的一個(gè)最顯著特征就是其自然資源的完整性。

近些年來(lái)，我國(guó)的旅游發(fā)展非?？欤@與之前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展密切相關(guān)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化直接充分的說(shuō)明了這一點(diǎn)，人民對(duì)物質(zhì)和精神生活的迫切需要已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢?duì)美好生活的向往，文字上的簡(jiǎn)單變化在實(shí)際生活中卻是人民在生活上的翻天覆地的變化，多方因素為我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輸入了源源不斷的力量，這些也導(dǎo)致了旅游的需求悄然發(fā)生變化。人們對(duì)于自然山水的美景更加青睞，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求不斷上升，尤其是當(dāng)旅游與子女教育相結(jié)合的時(shí)候，又促成了一種新旅游方式，從而使生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)逐步成為人們休閑觀光和度假的良好去處。貧困地區(qū)如何將旅游的目的地引向當(dāng)?shù)兀窃诜鲐氝^(guò)程中需要認(rèn)真安排和部署的工作。要充分認(rèn)識(shí)到，這是一個(gè)雙贏的工程，不僅能促成供需雙方市場(chǎng)達(dá)到一種合理的平衡，更能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，真正能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化。

三、做好生態(tài)扶貧的途徑

生態(tài)建設(shè)很重要的一個(gè)特征，是要與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，這也是我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的共識(shí)，尤其是對(duì)于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮，要充分認(rèn)識(shí)到，扶貧脫貧不僅僅是讓貧困人口的收入達(dá)到貧困線的要求，更重要是要貧困地區(qū)和貧困人口的全面提升。最終要實(shí)現(xiàn)的是徹底脫貧，脫貧地區(qū)和人口不能再返貧，那么，對(duì)于致力于開(kāi)發(fā)旅游資源的貧困地區(qū)，必須要做好三件事。。

（一）道路交通是關(guān)鍵

貧困地區(qū)之所以貧困，很大原因在于他們與外界溝通方面存在一定的障礙，最主要的是道路交通?！耙敫?，先修路”，這已經(jīng)成為人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要需求，但是貧困地區(qū)之所以貧困，就在于道路交通在改善需求方面存在著一定的難度。貧困地區(qū)的財(cái)政本身就比較弱，而貧困地區(qū)在進(jìn)行道路交通改善方面的需求缺口相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言更大，這也是一種不平衡，而這種不平衡單純依靠本地的財(cái)政是很難解決的?；ù箦X辦大事，是需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度才能做到的。我們要看到，這種發(fā)展的方式也是會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷發(fā)生變化的，不論是外部還是內(nèi)部，一旦擁有了改善的能力，一定要快速抓住機(jī)遇，抓住發(fā)展的契機(jī)，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗。

（二）網(wǎng)絡(luò)交通是趨勢(shì)

“酒香也怕巷子深”，生態(tài)開(kāi)發(fā)的成效需要通過(guò)最快捷的方式讓外界知曉，尤其是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展飛速的今天，貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)利用還很難做到差強(qiáng)人意。外界希望多了解貧困地區(qū)，而貧困地區(qū)的信息卻不能全面詳細(xì)的展現(xiàn)給外界，這也形成了一種不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的宣傳力度不夠。貧困地區(qū)的人民生活水平相對(duì)來(lái)說(shuō)較為落后，文化水平相對(duì)滯后，這是旅游資源的宣傳不力的主要原因。其次，貧困地區(qū)的局限不僅是物質(zhì)的局限，更影響未來(lái)發(fā)展的是人才的缺少，尤其是懂得如何運(yùn)作和開(kāi)發(fā)生態(tài)的專業(yè)人才的缺乏，這是一時(shí)間很難改變的現(xiàn)實(shí)，而第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)的進(jìn)駐，是貧困地區(qū)在生態(tài)建設(shè)和開(kāi)放方面的重要突破口，利用好這些人才，是發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。第三，當(dāng)外面的世界在不斷的刷新著新鮮的事物的時(shí)候，貧困地區(qū)的很多人仍?shī)^戰(zhàn)在解決好溫飽后的經(jīng)濟(jì)提升過(guò)程中，進(jìn)行必要的知識(shí)技能培訓(xùn)就顯得非常必要，單純的依靠幾個(gè)懂技術(shù)的人員去宣傳也是不切實(shí)際的，只有全社會(huì)齊動(dòng)員，才會(huì)最終改變信息不平衡不對(duì)稱的狀況。

（三）用合理的考核機(jī)制來(lái)監(jiān)督和約束生態(tài)扶貧

做好生態(tài)大文章，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這個(gè)系統(tǒng)的大工程落實(shí)到每一個(gè)貧困地區(qū)、貧困村、貧困家庭，我們都要有一個(gè)細(xì)致的考量，從改變?nèi)藗兊乃枷肴胧?，從幫助和改善人們的生活為最直接的切入口，都是?yīng)該做好的內(nèi)容，但是，任何機(jī)構(gòu)在考核生態(tài)扶貧工作的成效的時(shí)候，必須將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能緊盯著眼前的經(jīng)濟(jì)利益，這樣很容易影響扶貧人員的積極性以及在工作中是否能采取最合理的方法。要做好這項(xiàng)工作，不僅需要在扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)效考核體系建設(shè)中體現(xiàn)綠色減貧的價(jià)值取向，更要干部考核方法上有所體現(xiàn)，讓扶貧人員能夠放開(kāi)手腳，大膽實(shí)施，這樣才有可能保證生態(tài)扶貧落到實(shí)處。