國企人力資源與黨建工作深度融合的路徑初探

黃艷

（重慶邁瑞城市建設投資有限責任公司，重慶 400030）

習近平總書記強調，擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則。同時，他在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國企的“根”和“魂”，是我國國企的獨特優勢。因此，在黨的建設中融入人力資源專業內容，在人力資源管理中融入黨的政治優勢，是二者深度融合的方向所在。

一、人力資源與黨建結合的優勢分析

（一）充分發揮黨組織的政治核心作用。堅持黨建與企業生產經營深度融合，做到管黨治黨和公司發展同謀劃、同部署、同落實、同推進，不斷推動黨組織建設與企業管理、企業文化、人力資源規劃等深度融合，發揮黨組織在企業發展中的核心作用。

有效提升人才資源管理開發水平。加強黨管人才工作思想認識，深化管什么、怎么管，致力要管住管活，充分發揮發揮用人單位的主體作用和組織人事職能部門專業專長，形成員工選拔任用、薪酬管理、教育管理、績效考核、結果運用量化實施細則，建立健全人力資源管理開發機制。

（三）培育德才兼備的新時代接班人。

堅持黨管人才的原則，把政治標準作為選人用人的首要標準，以20字好干部為標準，注重提拔重用對黨忠誠、立場堅定、敢于擔當，肯干事、能干事、干成事、不出事以及在急難險重任務中磨礪鍛煉、工作業績突出的干部，打造一支精干、專業、高效的國企干部隊伍。

二、當前國企人力資源的現狀和問題

（一）人治痕跡較重、特權身份較多。雖然絕大多數國企建立了人事管理制度，但仍存在選擇性執行制度或執行制度不徹底的情況，在管理上因人而異、差別對待；大多數國企存在“正式工”和“臨時工”或“編制內”和“編制外”兩種身份，且“正式工”或“編制內”人員占比重，因歷史原因同工不同酬普遍。

（二）企業冗員較多、管理矛盾突出。國企較為穩定、因歷史原因通過各種渠道進入人員較多，一些人達不到專業技能要求而企業無相應的退出機制，造成人員較多、冗余；身份的不同、工作量的不均衡，造成內部管理矛盾突出，呈現能干的人越干越多、不能干的人越干越少。

（三）人才引進困難、專業人才匱乏。國企要改革、要創新、要煥發活力，需要專業人才的引領，但當前金融管理、主營業務版塊專業技術人才和懂經營懂管理人才匱乏，現有人才引進機制上存在程序繁復、薪酬吸引力不夠等問題，引入人才質量不高。

（四）績效管理乏力、考核執行不力。雖然基本上建立了績效管理機制，但在具體執行上仍存在好人主義思想，重客觀輕主觀、規避處罰等常態，仍未擺脫干多干少一個樣、干好干壞一個樣，一定程度上制約了績效考核效力的發揮。

三、人力資源與黨建結合的路徑

（一）堅持選拔政治標準，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。國企姓“國”，其干部職工均為公職人員，行使國家公權。堅持黨委用人把關提名并按不同級別進行會議研究決策，在考察干部時堅持政治標準首位，對政治不合格的“一票否決”；堅持嚴管與厚愛集合、激勵與約束并重，用好談心談話、提醒函詢誡勉等制度和巡察、巡視、審計、信訪等結果，對干部定期分析研判，不斷完善干部考核評價體系，對不勝任、不作為、亂作為的要堅決予以調整、追責和問責。

創新選人用人機制，鍛造高素質的國企創業團隊。一是堅持國企用人機制市場化、去行政化，根據不同層級和不同崗位，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式，合理增加市場化選聘比例。二是針對稀缺性、專業性、關鍵性經營類崗位（如總經濟師、資本運作崗、戰略投資崗等），以市場化選聘其經營領導班子及以下崗位且同等條件下內部選聘優先。三是推行任期制、契約化管理，通過市場化優勝劣汰，形成經營管理者進退機制和市場化激勵約束機制。

（三）科學定員定崗定薪，構建人力資源薪酬管理體系。由國資委制訂年度薪酬總額及增長比例，企業領導層（董事長、總經理、監事會主席、紀委書記、副總經理）實行年薪制，中干以董事長薪酬為基準按系數設限，可年薪可月薪制，員工按照不同的級別設級定薪。二是薪酬設置月度薪酬（基本工資）、能級工資（體現個人學歷、工齡、職稱等素質差異）和績資工資（體現完成工作的優劣且不低于總薪酬的50%）。建立職能部門與業務部門、母公司與子公司的工資差異標準，讓薪酬向一線業務部門、統籌部門、艱苦部門傾斜。

（四）深化黨建與人力資源融合，建立科學考核評價機制。一是精準化推進考評細管。從細劃分考核對象，按照領導級、管理級、員工級劃分，堅持考評管理公平性、公正性和公信力，堅持定性與定量結合，科學設置關鍵績效考核指標，由上級國資委考核企業；將全年目標任務分解至月、季、年考評，由企業考評中干，由中干考評員工并掛鉤企業考核得分。二是平臺化推進考評智管。加速互聯網、大數據與黨建、人力資源考評深度融合，建立人力資源與黨建工作考評系統，每月初在PC端輸入并發布當月度工作任務、辦結時間及對應分值并同步以微信推送至考核對象；每月系統智能化扣分并形成大數據表，由組織人事部門通報考核情況，通過亮實績、排位次、點不足、明差距，進一步激發干部職工爭先進位競爭意識和干事創業激情與活力。三是導向化推進考評嚴管。黨委運用量化考評積分排名結果，將個人考評成績與評先評優、進修培訓、提拔晉升、黨員發展、后備干部儲備等掛鉤，對考評長期處于較差位次的分別給予調離工作崗位、降薪降級處理等，強化復合型考評的導向性。

綜上，黨建與人力資源是一個有機結合的整體，二者相互促進、深度融合、共享成果，通過考評倒逼基層黨員、干部、職工履職盡責、主動擔當，形成了黨政上下凝心聚力、同頻共振，一心一意抓黨建、優人力、促發展的良好態勢。