多地出臺政策搶灘區(qū)域金融中心

向家瑩

在北上深邁向國際性金融中心的同時，一批以省會城市為主的區(qū)域金融中心也在迅速崛起。近一個多月來，從中央財經(jīng)委到金融委的多個高規(guī)格會議頻頻提及支持城市群等潛力地區(qū)發(fā)展。作為發(fā)展城市群的重點之一，更多省會城市將被打造成重要區(qū)域金融中心。

據(jù)不完全統(tǒng)計，有逾20個省會城市和近10個核心城市明確提出建立區(qū)域金融中心規(guī)劃，以期圍繞中心城市和城市群等優(yōu)勢區(qū)域推動人口、資本、技術(shù)等要素的集聚。其中，推動區(qū)域金融中心對打造開放高地，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵與自身資源稟賦、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點高匹配度產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要發(fā)力點。

20余省會競逐區(qū)域金融中心

新一輪的金融改革開放浪潮中，以中心城市和城市群等優(yōu)勢區(qū)域為重點的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成為經(jīng)濟增長新引擎，上海、北京、深圳接連獲得政策力挺，國際金融中心建設(shè)提速。與此同時，全國多個省會城市也在陸續(xù)發(fā)力，希望借此機會為地區(qū)發(fā)展提供強有力的金融支撐，從而在區(qū)域競爭中實現(xiàn)“彎道超車”。

更大力度支持地區(qū)經(jīng)濟及金融發(fā)展措施正加快落地。近一個多月來，從中央財經(jīng)委到金融委均頻頻展開部署。中央財經(jīng)委會議指出，經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，要求增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟能力。金融委會議亦提出，支持愿意干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當、有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和領(lǐng)域加快發(fā)展。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃，我國將建設(shè)包括長三角城市群、珠三角城市群在內(nèi)等19個城市群。其中廣州、重慶、成都、武漢等多地已明確或?qū)⒅С纸ㄔO(shè)為國家中心城市。

從當前省級政府部署來看，作為發(fā)展城市群的關(guān)鍵，更多省會城市將被打造成重要區(qū)域金融中心。據(jù)各地規(guī)劃不完全統(tǒng)計，包括杭州、鄭州、成都等逾20個省會城市和包括青島、蘇州、廈門在內(nèi)近10個核心城市明確提出建立區(qū)域金融中心規(guī)劃，以期圍繞中心城市和城市群等優(yōu)勢區(qū)域推動人口、資本、技術(shù)等要素的集聚。

業(yè)內(nèi)人士表示，金融機構(gòu)聚集將給企業(yè)帶來更加便利性的融資環(huán)境。“金融對城市發(fā)展的推動意義非常大，特別是在優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)升級方面。通過‘金融服務實體經(jīng)濟，來支撐城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以不同形式、業(yè)態(tài)的金融，服務于當?shù)仄髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)和居民，最終也會體現(xiàn)在城市對應的宏觀指標上。” 蘇寧金融研究院高級研究員黃大智表示。

作為衡量地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的重要指標，統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)計劃建立區(qū)域金融中心的地區(qū)金融業(yè)附加值增速高于地區(qū)GDP增速。

新興產(chǎn)業(yè)集群成發(fā)力重點

目前，多地區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)浮出水面。除了對金融機構(gòu)總部和相關(guān)人才落戶在財稅、土地等方面給予大力支持外，推動金融中心對打造開放高地，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵與自身資源稟賦、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點高匹配度產(chǎn)業(yè)發(fā)展也成為重要發(fā)力點。

在對金融機構(gòu)和人才吸引方面，各地均拿出“真金白銀”。青島市除對落戶自貿(mào)區(qū)的金融機構(gòu)給予自貿(mào)區(qū)深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新若干政策外，還給予眾多注冊、辦公場所、經(jīng)濟貢獻等方面的補助，最高達到1億元。廣州市地方金融監(jiān)督管理局提出對金融機構(gòu)落戶最高獎勵2500萬元、對金融機構(gòu)高級管理人才每月補貼1000元，對每年評定的高層次金融人才最高獎勵100萬元等措施。

從區(qū)域金融中心定位看，各地普遍立足區(qū)位或城市群優(yōu)勢，打造對內(nèi)對外開放高地。哈爾濱以對俄為重點打造東北亞區(qū)域金融中心，廣西致力于發(fā)展面向東盟的金融開放門戶。

值得一提的是，更有力度的用地、融資、開放等支持地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將落子區(qū)域金融中心。南京計劃通過強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共平臺打造及技術(shù)場景應用、金融服務創(chuàng)新，打造千億級數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集群。成都設(shè)立超100億元的金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金對不同階段、不同創(chuàng)新方向的金融科技企業(yè)予以獎勵及補貼，同時正在打造具有集聚效應的金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等金融科技前沿領(lǐng)域的交子金融科技中心。武漢積極推動湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，增強金融服務功能，申報創(chuàng)建全國科技保險創(chuàng)新示范區(qū)的方案已上報銀保監(jiān)會。

應實現(xiàn)差異化發(fā)展

當前北京、上海、深圳的國際金融中心建設(shè)已具備相當發(fā)展規(guī)模和聚集度，在我國區(qū)域金融中心的發(fā)展過程中起到“領(lǐng)頭羊”的作用。而更多依托城市群的區(qū)域金融中心建設(shè)由于同一地域內(nèi)常有2至3個省會城市同時“上馬”，競爭頗為激烈。對此，專家建議區(qū)域金融中心建設(shè)不能唯數(shù)量論，更應與當?shù)貙嶓w經(jīng)濟的發(fā)展情況相匹配，對于臨近國際金融中心的地區(qū)而言，則需要注重與其差異化錯位發(fā)展。

交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，一線城市的資金實力、技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)更好，有利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;中西部的一些省會城市，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，可實現(xiàn)錯位發(fā)展。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅建議，各地在打造區(qū)域金融中心時，一方面需要考慮與我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展形勢相匹配，考慮區(qū)域金融中心的輻射范圍，形成經(jīng)濟增長與金融發(fā)展良性循環(huán);另一方面還應結(jié)合不同地區(qū)的資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展方向，各地應當充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，區(qū)域金融中心也應當有不同的側(cè)重，如綠色金融中心、普惠金融中心。來源：經(jīng)濟參考報