農村產權抵押融資的制度建構

皮俊峰 陳德敏

摘要：鄉村振興戰略的宏觀布局需要細節的制度設計予以落實。在適宜條件下支持農業規模化經營，有利于實現農業的現代化，實現農民增收、農業增產的基本目標。生產要素特別是農村產權抵押融資，既為農民增收提供了可能，又為農地流轉、農業規模化經營提供了可行路徑。文章基于對重慶地方現狀的分析，對融資難、融資貴等問題進行分析和梳理，以解決問題為導向，為農村產權抵押融資的制度建構提供了思路。

關鍵詞：農村產權;抵押融資;農地流轉;農村金融

中圖分類號：F832.2 ? ?文獻標志碼：A ? ?文章編號：1001-862X（2019）06-0105-006

一、引 言

鄉村振興戰略的實施與農村經濟的高速發展為我國農業產業結構的調整和優化帶來了新的契機，農業領域對生產資金的需求也愈加增強。相較于小額信用貸款等融資途徑，產權抵押融資具有貸款額度較大、還款周期相對較長等優勢，已成為目前主流市場的一種需要（陳榮，2017）。[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2016年10月印發的《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》提出：“三權分置”辦法的完善要抓緊落實維護承包農戶使用、流轉、抵押、退出承包地等各項權能等任務;“承包農戶有權依法依規就承包土地經營權設定抵押、自愿有償退出承包地” ，“支持新型經營主體依法依規開展土地經營權抵押融資”。[2]

目前，已有不少學者對農村產權抵押制度進行了相關研究。劉廣明（2011）認為完善農地貸款功能具有雙贏的效果，一方面可以充分挖掘農地蘊含的經濟價值，增強資金流動性;另一方面，農地貸款可以在不影響農地占有、使用權能的前提下保證農業生產經營的正常開展。[3]鄧綱（2011）通過分析成都市農村產權抵押融資制度改革現狀，認為該改革雖然對現行法律政策具有一定的突破與妥協，但仍然存在一些例如司法系統尚未確認抵押法律效力、農村產權交易市場發展不完善等問題。[4]張龍耀等（2015）針對湖北武漢與山東棗莊所實施的以“交易—鑒證—抵押”為核心的抵押融資方式，分析了上述兩地目前改革面臨的主要問題，提出了積極培育正規農地產權流轉市場、通過金融創新解決融資難題等建議。[5]王德福（2017）通過調查發現，農地抵押權能不足主要是由農地特殊性、農業弱質性和農民生計三大基礎性因素造成，建議應從普通農戶需求出發，解決農村金融問題。[6]

在農村產權資產金融價值開發中，除了集體林權抵押是比較成熟的農村金融產品，沒有嚴重的法律沖突外，土地承包經營權、農房（含宅基地）抵押都存在嚴重的法律障礙。以土地承包經營權為例，《擔保法》第三十七條明確規定，農地所有權不得抵押，對農地使用權的抵押也進行了限制。[7]《物權法》第一百八十四條對土地所有權以及耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權作出了禁止抵押的規定。[8]目前，雖有一些法律法規規定為土地承包經營權抵押融資留有空間和余地，譬如《農村土地承包法》和《物權法》中有條款規定，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包荒地等農村土地，經依法登記取得權證證書的，其土地承包經營權可以采取抵押方式流轉[8][9]，但總體上農村土地承包經營權抵押融資仍面臨比較嚴重的法律沖突。綜上分析，在我國現行法律制度下，農地抵押在范圍上受到了較大限制，其中：土地所有權禁止抵押，除少數特殊農地外，農地使用權也禁止抵押。[10]筆者走訪了重慶市部分區縣，并在此基礎上，分析重慶市農村產權抵押融資過程中遇到的困難和問題，提出相應的對策建議。

二、現狀剖析

（一） 農業經營主體的貸款需求分析

重慶市的農業經營主體可劃分為三類：一是普通農戶，二是家庭農場及種養大戶，三是農民專業合作社和農業企業，他們在農業生產經營中都有不同的貸款需求。[11]

1.普通農戶貸款需求

農戶家庭是現在及未來很長時段我國農業經營的主要組織形式。[12]通過對152家普通農戶進行調研，發現其中約71%的農戶具有資金需求，且生活性消費需求略高于生產性消費需求，其主要計劃用于蓋房或住房改造、子女教育以及農業生產等。調查顯示，普通農戶能夠獲得貸款的比例不高，且融資額度偏少，大多數普通農戶首選是以向親朋好友借款的方式獲取融資。

2.家庭農場及種養大戶貸款需求

通過對221家家庭農場及種養大戶進行調研，發現約79%的家庭農場存在資金需求。相較于普通農戶，有資金需求的家庭農場及種養大戶的占比和資金需求額度明顯提升，其生產性消費資金需求約占81%，并且擴大種養規模所占比重居首位，發展現代農業、農產品加工業及非農產業次之，主要偏向于通過金融機構獲取融資。

3.農民專業合作社和農業企業的貸款需求

通過對83家農民專業合作社和農業企業進行調研，發現約97.5%的農民專業合作社和農業企業具有資金需求，相比于其他農業經營主體，需求的比重、額度明顯更高，獲取融資的主渠道是金融機構。在資金用途上，主要用于投資性經營、發展農產品加工業等。

（二） 農村產權抵押融資供給分析

1.農村產權抵押融資供給的規模和結構情況

目前重慶市農村產權抵押融資主要采取兩種方式：一是借款主體以農村產權和相關資產作抵押向金融機構申請抵押貸款;二是將農村產權和相關資產向擔保機構進行抵押，之后由擔保機構向金融機構提供融資擔保，并以此方式進行融資[13]。重慶市農村產權抵押融資主要有農村土地承包經營權抵押貸款、農村居民房屋抵押貸款、林權抵押貸款、農戶小額貸款，以及其他創新型貸款五類[14]。截至2018年底，重慶市累計實現農村產權抵押融資1333.17億元，其中農村小“三權”抵押融資約915.11億元，占比68.64%;農村土地承包經營權抵押貸款約379.43億元，占比28.46%;農村居民房屋抵押貸款約265.73億元，占比19.93%;林權抵押貸款約269.95億元，占比20.25%;農戶小額貸款約185.01億元，占比13.88%;其他創新型貸款約233.05億元，占比17.48%。2015—2018年，重慶市在農村產權抵押融資供給的規模和結構上，農村土地承包經營權抵押貸款余額占比從2015年的23.11%增長到2018年的44.14%，農村居民房屋抵押貸款余額占比從2015年的18.53%增長到2018年的18.36%，林權抵押貸款余額占比從2015年的33.83%降低到2018年的8.07%，表明農村土地承包經營權逐漸成為農村“三權”融資額最多的抵押物。

2015—2018年擔保機構在推進農村產權抵押融資方面，2018年重慶市農村產權抵押融資約為238.28億元，其中經過擔保的有139.51億元，占58.55%，說明重慶市金融機構在開展農村產權抵押業務時已注重風險分擔。農村居民房屋抵押貸款和林權抵押貸款在保余額分別由2015年的28.09億元、46.54億元降低到2018年的18.08億元、7.23億，呈逐年遞減趨勢。而農村土地承包經營權抵押貸款在保余額由2015年的61.32億元增加到2018年的100.4億元，呈逐年增長趨勢。2018年的數據顯示，無擔保的農村土地承包經營權抵押貸款數額較小，為4.78億元，而有擔保的數額是100.4億元，兩者之和占44.14%，而無擔保部分僅占2.01%，說明重慶市金融機構在農村土地承包經營權抵押貸款方面較為謹慎。

2.農村產權抵押融資的債務債權人構成和貸款投向情況

2017年，從借款人結構看，農戶、專業合作社和涉農企業融資額分別為72.69億元、3.33億元、59.58億元，占比分別為34.53%、1.58%、28.3%，農戶所占比重較大，專業合作社所占比重偏小;從貸款投向看，種養殖業、農產品加工業和涉農流通運輸業貸款余額分別為67.17億元、17.99億元、3.37億元，占比分別為31.91%、8.55%、1.6%，超過半數貸款直接或間接用于農業及相關產業。

3.政策法規環境情況

在法規及政策方面，目前重慶市已出臺多項法規與政策以完善農村產權抵押融資環境。例如，《重慶市實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》第三十八條規定“以其他方式取得的土地承包經營權可就承包土地使用權設定抵押”;重慶市政府于2010年印發的《關于加快推進農村金融服務改革創新的意見》規定了對農村土地承包經營權、農村居民房屋和林權進行抵押融資的一般性規則，以推進產權抵押融資為核心，創新農村金融制度;同年，重慶市政府辦公廳制定的《關于開展農村土地承包經營權居民房屋和林權抵押貸款及農戶小額信用貸款工作的實施意見》，構建了農村“三權”抵押貸款的相關規則，并對農戶小額信貸工作作出了明確要求;2011年分別出臺了農村土地承包經營權、農村居民房屋、林權的抵押登記實施細則，明確了各自登記機構、登記條件、登記流程、登記事項等事宜;2014年，制定了《重慶市統籌城鄉重點改革總體方案》，提出要積極穩妥引導農村綜合產權進場交易;印發的《關于加快推進農村產權抵押融資工作的意見》對加快推進農村產權抵押融資的工作思路、目標、任務和機制等作出了明確規定，提出了構建以權屬登記及流轉管理、資產評估、抵押登記服務、資產流轉處置、風險分擔補償和激勵機制等六大板塊為內容的制度體系;重慶市政府辦公廳制定的《關于金融服務“三農”發展的實施意見》明確指出要“深入推進農村產權抵押融資”，“完善農村信貸損失補償機制”，“完善涉農貸款統計制度”;重慶市物價局出臺了《重慶市農村產權抵押價格評估暫行辦法》，以解決農村產權抵押標準不統一、評估難等難題。2016年，重慶市政府辦公廳印發的《關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的實施意見》對農村產權抵押登記與抵押物處置作了規定，并在“兩權”抵押貸款試點工作方案中就完善配套服務體系、推進金融服務創新、加強金融政策支持等方面作出了具體的規定和安排。原重慶市農委、原重慶市國土房管局、原重慶市工商局制定的《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的指導意見》明確“流轉合同中應明確土地流轉用途、風險保障、土地復墾、能否抵押擔保和再流轉，以及違約責任等事項，未經承包農戶同意，不得轉租和抵押擔保”。制定的《重慶市落實農村土地集體所有權穩定承包權放活經營權實施方案》，明確要求推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點。這一系列法規文件構建起了較為完善的開展農村產權抵押融資的政策制度體系。

三、問題展開

雖然重慶市在創建完善產權抵押融資環境中采取了不少措施，但是目前仍然存在諸如融資難、融資貴等不少問題，在客觀上影響了農村產權融資市場的交易效率，增加了交易成本，亦在很大程度抑制了農村產權持有人的抵押融資需求。具體表現為：

（一）法治保障體系建設滯后，障礙突破難

首先，根據《土地管理法》《農村土地承包法》《物權法》等法律規定，土地承包經營權期限為三十年[15];耕地、草地、林地的承包期分別三十年、三十年至五十年、三十年至七十年。[8][9]黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”[16]，新修改的《農村土地承包法》也作出了立法回應，規定耕地的承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地的承包期屆滿后依照規定也相應延長[17]，但還應盡快明確相關實施細則，以進一步打消相關方的疑慮和顧慮。首先，就重慶而言，大多數區縣第二輪承包將從2023年起陸續到期，之前受產權期限的影響，各地抵押融資操作模式也各不相同，有的區縣林權抵押貸款期限為2至3年，因此，只有堅決落實第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策規定，才能消除銀行開展土地承包經營權抵押貸款業務的顧慮。其次，相關抵押物變現困難。《物權法》第一百八十四條限制了土地作為抵押物的可能，因而實際可抵押的只有土地經營權、建筑物及其他土地附著物，若此類抵押貸款出現問題，其變現難度較大。三是，農民住房流轉障礙大。現有明確規定，以農村居民房屋設定抵押的，應優先在村級集體經濟組織內處置。這些限定和約束，一定程度上阻礙了資產的流動，降低了抵押價值。

（二）流轉交易市場發育不良，平臺建設難

信息平臺建設緩慢，覆蓋全市的農村產權抵押融資信息平臺亟待完善，多數鄉鎮尚未實現平臺系統的互聯互通。重慶市雖已建成31個區縣農村產權流轉交易平臺，但尚有部分區縣未建立相關平臺，尤其是鄉鎮農村產權流轉交易服務窗口和村社服務站點建設較為薄弱，覆蓋面窄。現有農村產權流轉交易平臺服務功能還不夠完備，在信息發布、法律咨詢、價值評估、產權交易、抵押融資等服務功能上均有提升和改進的空間。同時，平臺流轉程序較復雜、周期較長，且交易產品主要集中在承包地經營權、林權等，制約了產權的流轉和抵押物的處置，影響了農業經營主體進入平臺交易的積極性。

（三）金融政策支持力度不足，資金撬動難

一是支持農村產權抵押融資的監管機制有待完善。銀監部門在呆賬核銷、不良貸款率的監管容忍度等方面的政策不夠明確，優惠標準需進一步細化和明晰。二是支持農村產權抵押融資的銀行再貸款、利率優惠等貨幣政策不夠具體，操作難度大，銀行機構參與的積極性不高。銀行執行的農村產權抵押貸款利率明顯高于商業貸款基準利率，且貸款期限較短。在農村產權價值評估難、抵押物變現困難、風險分擔機制不暢等情況下，銀行機構在開展農村產權抵押業務時，容易束縛手腳，參與不積極，落實難到位。三是擔保能力較弱，擔保費用偏高。重慶市現有擔保機構資質普遍較弱，規模不大，實力不強，資金撬動力度不夠。政策性農業擔保體系和機制不完善，擔保費用較高，以重慶興農融資擔保公司為例，其主要根據行業不同和項目風險程度等確定擔保收費，其中種養殖項目原則上按2%的標準收取擔保費;四是風險分擔機制尚不健全，風險補償資金落實不到位。2018年重慶市農村產權抵押融資約58.55%的是經過擔保的，風險向擔保公司集中的趨勢較明顯。由于準入門檻較高、補償期限較長、辦理流程繁雜等原因，使得風險補償資金可獲得性較差，補償難到位。

（四）定價機制不優，價值評估難

當前，農村產權缺少合理基準價和指導價的問題較為突出，資源性資產定價機制亟待探索和建立。重慶市具有專業資質的評估機構較少，雖然成立了政策性的興農價格評估公司，建立了農村產權價格評估標準，但公信力和權威性不高。概而言之，當前完善的評估定價機制、專業的評估機構、規范的評估程序、成熟的評估制度等都較為缺乏，導致農村產權評估隨意性較大，定價偏低，不易獲得客觀公正、權威可信的評估，進而影響融資的成敗與規模。此外，農村產權評估費用偏高，低價、專業的農村產權評估服務可獲得性較差。

四、制度建構

農村產權抵押融資既可以盤活農民的有限資產，又可以基于抵押融資業務推動農村金融創新、擴張盈利范圍，從而緩解“三農”問題的壓力并有效促進農村經濟的健康發展。當前，在法律規范框架范圍內加快推進改革，重塑農村產權抵押融資的運行制度，成為當務之急。

（一）加強法治建設，健全農村產權抵押相關法律政策

促進農村產權抵押融資改革發展，實現其制度化運行的根本路徑在于以法律規范和制度供給為農村產權抵押融資提供政策法律的合理性保障和合法化依據。第一通過法律制度建設和配套制度供給，推進供給側結構性改革來提升出口農產品的質量[18]，才能改變原有“變相抵押”模式，同時可能降低風險的潛在沖突，改變農村產權抵押融資的實踐亂象。筆者認為，一方面應當以現有改革規范為基礎，從政策層面不斷為農村產權抵押落實“三權分置”“深化農村集體產權制度改革”“深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點”等規定[2][19]，探索形塑農村產權流轉的秩序規范，充分考慮各地資源稟賦和經濟社會發展差異，創新經營方式[20]，以農村土地用途管制的嚴格執行合乎土地資源總體利用規劃和風險分擔補償政策配套機制的運行促進農村產權抵押權的實現。第二，以試點經驗為基礎，適時推進法律法規的修改，逐步取消對農村產權抵押的限制。同時，積極推動《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》等規定的貫徹落實，通過農村產權抵押融資金融機構的限定等，建構農村集體、農民、抵押公司及相關金融業務主體的新型權利義務關系。第三，應加強農村產權糾紛調解仲裁機制建設，積極穩妥化解爭議，有效維護各方合法利益，促進農村產權抵押融資可持續發展。

（二）推進改革創新，拓展和明晰抵押物范圍

農村產權實際上覆蓋范圍廣泛，權利內容及取得方式各異，在能否作為產權抵押上受集體土地制度制約，存在資產權屬不明、財產估值不清等諸多問題，也因此導致了農村產權抵押融資的抵押物范圍并不統一。在國家大力推進城鄉融合發展和農村產權抵押融資發展的趨勢下，權利主體在利益驅動和轉型發展需求的促動下有制度創新和革新的強烈意愿，因此拓展和明確抵押物的范圍對于農村產權抵押融資的制度建構具有重要意義。值得注意的是，產權抵押融資具有先天的風險性，擴大抵押物的范圍也即意味著抵押風險的持續擴張，因此，抵押物范圍的明確不應盲目躍進，而應在風險可控的基礎上“防范和控制金融體系由于自身脆弱性所形成的風險”，科學規范地劃定抵押物范圍及其適用區域。筆者認為，根據《物權法》第一百八十條和第一百八十三條、《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》以及地方關于允許和推動農村承包土地經營權、農民住房財產權、大型農機具、生產大棚、農田水利設施等產權抵押貸款的改革實踐，堅持改革決策和立法決策相銜接，可通過立法等形式，將“農村承包土地經營權、住房財產權、鄉鎮（村社）企業建筑物及其建設用地使用權，大型農機具、農業生產設施及裝備、地上種植（養殖）物及其經營權、塘庫堰壩使用權、農業知識產權，以及農村集體產權制度改革后農民持有的股權等”納入農村產權抵押物范疇。

（三）搭建載體平臺，健全農村產權流轉交易體系

農村產權抵押融資的發展離不開政府、金融機構、農村產權主體三位一體的協作，其既依賴于政府的管理規范和統籌指導，也離不開市場體系的有序建立和完善。第一，地方政府應明晰權責，協調農村產權主體、金融機構等各方利益，積極推動農村產權抵押融資規范化、有序化、制度化。同時，依據《農業法》《物權法》《土地管理法》和《農村土地承包法》等，并落實相關改革決策部署，深入推進農村土地集體所有權、農戶承包權確權登記和頒證工作。通過利用“互聯網+農業”和農業物聯網等實現農業技術的集成創新，推動農業結構升級或形成農業新業態[21]，加快推進農村產權抵押融資信息系統建設，切實解決信息不對稱問題，實現信息的互聯互通。第二，健全完善統一、規范的產權流轉交易體系。應建立完善市、區縣兩級農村產權流轉交易平臺，加大基層農村產權流轉交易服務窗口和網點建設力度，構建規范交易運行規則和交易管理模式，進一步完善形成以“市級平臺為核心、區縣平臺為支撐、鄉鎮平臺為基礎”的農村產權流轉交易體系。第三，還應健全完善農村產權“抵押登記—價值評估—流轉交易—風險分擔—抵押處置—法律保障”的配套服務鏈。

（四）健全涉農貸款考核機制，切實加大農村金融支持力度

在監管及考核上，銀監部門可以在國家政策允許范圍內，對開展農村產權抵押貸款業務的金融機構，適當提高呆賬核銷、不良貸款率的監管容忍度和存貸比指標。在降低貸款利率上，可以通過完善機制設計，優化金融機構貸款審核認定程序，減少不必要環節，切實降低成本。金融機構應創新金融資金支持方式，可以根據抵押物范圍、抵押業務、貸款金額、風險大小等的不同，適時采用和確立不同的貸款期限，切實落實農村產權抵押貸款利率優惠政策，適當提高農村產權抵押貸款利率的靈活性，增強參與農村產權抵押融資的積極性。在財政資金支持上，應根據實踐運行情況，因地制宜，通過擴大種類和范圍的方式增加對農村產權抵押貸款利率的直接補助比重。應落實政策規定，進一步統籌整合財政涉農資金，健全完善財政涉農資金撬動金融資本機制，鼓勵和支持區縣對農村產權抵押融資用于發展農業特色產業等特定用途的，給予適當貼息、補助。在創新完善擔保機制上，應健全政策性農業擔保體系，擴大農業擔保覆蓋面。推動農業擔保機構向區縣延伸，切實加大擔保費補助力度，促進農業擔保機構作用發揮。在風險防范管控上，應加快推動政策性農業保險發展，拓寬保險覆蓋面;建立健全風險補償金制度，適當擴大風險補償范圍，降低風險補償門檻，縮短風險補償期限，優化風險補償辦理程序，確保不良貸款能盡快補償到位。

（五）優化定價機制，健全抵押評估體系

農村產權抵押融資的制度構建還需回應農村產權價值評估難、標準混亂等難題，進一步完善抵押評估機制和體系。一方面，政府應加強評估定價機制設計，探索資源性資產二次定價機制，統籌制定發布農村承包土地經營權、農民住房財產權等各類農村產權的指導價、基準價，及時出臺農村產權價值評估辦法，通過明確農村產權評估方法及標準，維護市場統一性、規范性及公正性，既可防止高估產權價值而增加金融機構風險，更能防止低估產權價值造成農民利益受損。另一方面，要積極引入和培育發展以政策性的興農價格評估公司等為主的評估、鑒證、交易等涉農中介服務機構，適當降低涉農中介服務機構的資質準入門檻，適當增加金融機構認可的專業、權威評估服務機構的數量。同時，還應創新財政涉農資金分配使用方式，對農村產權評估、鑒證、交 易、處置等涉農中介服務機構給予適當補貼。

參考文獻：

[1]陳榮，李海明，曾子玉.農村產權抵押融資對農戶增收的影響研究——以重慶市為例[J].經濟研究導論，2017，（11）：19-20.

[2]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見[N].人民日報，2016-10-31.

[3]劉廣明.論農地融資功能強化及其制度構建[J].求實，2011，（2）：40-45.

[4]鄧綱.我國農村產權抵押融資制度改革的問題與前景——基于成都市相關新政的分析[J].農業經濟問題，2011，（11）：67-72。

[5]張龍耀，王夢珺，劉俊杰.農民土地承包經營權抵押融資改革分析[J].農業經濟問題，2015，（2）：70-78.

[6]王德福.制度障礙抑或市場不足？——農地產權抵押改革的限制因素探討[J].求實，2017，（5）：79-88.

[7]中華人民共和國擔保法[M].北京：法律出版社，2002.

[8]中華人民共和國物權法[M].北京：中國法制出版社，2007.

[9]中華人民共和國農村土地承包法[M].北京：中國法制出版社，2019.

[10]劉廣明.農地抵押融資功能實現法律制度研究[D].西南政法大學，2014.

[11]秦紅松.農戶貸款擔保困境及破解機制研究[D].西南大學，2014.

[12]賀娜.外部沖擊影響下農戶家庭決策與制度調整[J].貴州財經大學學報，2018，（04）：80-89.

[13]重慶市人民政府關于加快推進農村產權抵押融資工作的意見[J].重慶市人民政府公報，2014（4）.

[14]重慶市人民政府辦公廳關于開展農村土地承包經營權居民房屋和林權抵押貸款及農戶小額信用貸款工作的實施意見（試行）[J].重慶市人民政府公報，2011，（2）.

[15]中華人民共和國土地管理法[M]北京：中國法制出版社，2016.

[16]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[17]全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國農村土地承包法》的決定[J].中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報，2019，（1）.

[18]潘家棟.人民幣匯率變動對出口持續時間的影響：以中美農產品出口為例[J].國際經貿探索，2018，（9）：97-112.

[19]中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見[N].人民日報，2017-02-06.

[20]羅富政.發展中大國的農業規模經營與農業發展[J].湖南師范大學社會科學學報，2018，（6）：47-55.

[21]周镕基，皮修平.供給側視角下農業“悖論”的成因及其對策[J].湖南師范大學社會科學學報，2017，（1）：97-102.

（責任編輯 蔡華玲）