小型水庫(kù)運(yùn)行管理中的問(wèn)題分析與措施

摘要：我國(guó)小型水庫(kù)數(shù)量多、分布廣，在防洪、灌溉等方面發(fā)揮了巨大作用。但在水庫(kù)的運(yùn)行管理過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)種種問(wèn)題，針對(duì)目前小型水庫(kù)存在的普遍問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的整治措施，完善小型水庫(kù)管理。

關(guān)鍵詞：小型水庫(kù);管理;措施

中圖分類(lèi)號(hào)： TV697.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.044

水庫(kù)作為一種攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展以及防洪、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖中發(fā)揮著重要的作用。在我國(guó)，小型水庫(kù)占水庫(kù)總量較多，是防洪體系和水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，要想充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就要認(rèn)真做好小型水庫(kù)的運(yùn)行管理工作。然而，由于受修建水庫(kù)時(shí)的技術(shù)限制，以及后期資金和配套不足等影響，致使水庫(kù)多存在工程老化、失修嚴(yán)重等多方面問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水庫(kù)的安全運(yùn)行和功能效益的發(fā)揮。

1 小型水庫(kù)的普遍問(wèn)題

1.1標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差

小型水庫(kù)大多建成于20世紀(jì)五六十年代，在當(dāng)時(shí)的背景和技術(shù)條件下，施工作業(yè)隊(duì)伍文化程度低，技術(shù)人員偏少，前期勘察基本沒(méi)有，設(shè)計(jì)文件缺失嚴(yán)重，施工設(shè)備極其匱乏，建筑材料指標(biāo)不過(guò)關(guān)，導(dǎo)致施工標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，質(zhì)量也難以保證。加之大量的小型水庫(kù)經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)用且后期并未得到良好的維護(hù)與除險(xiǎn)加固，雖然如今還在運(yùn)行，但或多或少都存在一些安全隱患。

1.2交通不便，通訊不暢

由于水庫(kù)自身的特點(diǎn)，大多水庫(kù)都建立在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，遠(yuǎn)離交通主干線(xiàn)，道路狹窄，坑洼不平，彎多坡陡，直達(dá)庫(kù)區(qū)的道路修建不完善且維修養(yǎng)護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，雨雪天氣道路泥濘，大型搶險(xiǎn)運(yùn)輸車(chē)輛很難到達(dá)庫(kù)區(qū)附近。雖然現(xiàn)代通訊技術(shù)十分發(fā)達(dá)，但對(duì)于較為偏遠(yuǎn)的水庫(kù)地區(qū)來(lái)講，應(yīng)用還不是很好，信號(hào)不穩(wěn)定，很難在第一時(shí)間把水庫(kù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息準(zhǔn)確發(fā)布出去。

1.3水庫(kù)管理不到位

科學(xué)管理是保證水庫(kù)安全運(yùn)行的重要保障，但我國(guó)小型水庫(kù)的管理技術(shù)水平?jīng)]有完全成熟，政府對(duì)水庫(kù)管理的熱情也不高，管理硬件設(shè)施與管理手段也相對(duì)較為落后，不能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地掌控工程的內(nèi)在變化。水庫(kù)運(yùn)行管理工作的管理范圍小，管理面窄，且部分水庫(kù)管理還存在著重更改大修，輕檢查養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象，各種管理資料記錄不完善。水庫(kù)運(yùn)行管理不力，就會(huì)造成水庫(kù)設(shè)施的破壞，嚴(yán)重影響了水庫(kù)防洪等作用的發(fā)揮。

1.4管理經(jīng)費(fèi)短缺

小型水庫(kù)大多以公益性為主，且多存在于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。政府的管理資金投入不夠，管理經(jīng)費(fèi)的短缺會(huì)使水庫(kù)管理部門(mén)在其他諸如監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、搶險(xiǎn)等設(shè)施設(shè)備上進(jìn)行擠占，或者干脆將水庫(kù)承包給個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。一旦庫(kù)區(qū)出現(xiàn)險(xiǎn)情，沒(méi)有足夠的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，沒(méi)有完善的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，就很難進(jìn)行及時(shí)有效地處理和解決，損失將進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.5管理人員素質(zhì)偏低

大多水庫(kù)地處山區(qū)或鄉(xiāng)村，工作條件與生活條件相對(duì)較為艱苦，福利待遇也不高，管理人員多為當(dāng)?shù)卣衅福茈y引進(jìn)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，非專(zhuān)業(yè)的水庫(kù)管理人員業(yè)務(wù)水平有限且后期培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)少，知識(shí)水平得不到更好地更新和提高。水庫(kù)管理人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力普遍偏低。

2 解決措施

2.1做好安全鑒定與除險(xiǎn)加固工作

定期開(kāi)展水庫(kù)大壩安全鑒定工作，對(duì)水庫(kù)的運(yùn)行管理、工程質(zhì)量、防洪能力、滲流安全、結(jié)構(gòu)安全等水庫(kù)大壩安全狀況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，應(yīng)及時(shí)有效地掌握水庫(kù)大壩工程的安全狀況，為下一步水庫(kù)的除險(xiǎn)加固提供必要的依據(jù)。結(jié)合水庫(kù)大壩安全鑒定結(jié)論，及時(shí)有效地對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。做好除險(xiǎn)加固工作，要認(rèn)真勘察試驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)格施工管理，排除隱患，最大化地實(shí)現(xiàn)水庫(kù)的應(yīng)有效用。

2.2改善交通和通訊狀況

水庫(kù)的對(duì)外道路和通訊設(shè)備是搶險(xiǎn)工作的重要保證。水庫(kù)管理部門(mén)要積極與交通部門(mén)溝通，把進(jìn)庫(kù)道路并入當(dāng)?shù)亟煌ňW(wǎng)絡(luò)進(jìn)行修繕和管理，進(jìn)一步完善進(jìn)庫(kù)道路，確保搶險(xiǎn)人員和物資能夠及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)同通訊部門(mén)的合作，完善通訊設(shè)備，確保電訊通暢。

2.3加大投入，引進(jìn)人才

政府應(yīng)對(duì)小型水庫(kù)的運(yùn)行管理引起重視，適當(dāng)加大對(duì)水庫(kù)管理資金的投入，要對(duì)水庫(kù)大壩的安全鑒定以及病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固給予資金保障。水庫(kù)管理部門(mén)要建立完善的用人機(jī)制，加大引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的力度，為水庫(kù)的運(yùn)行管理提供技術(shù)支撐。同時(shí)還應(yīng)對(duì)水庫(kù)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，逐步提高管理人員文化素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2.4加大各項(xiàng)宣傳力度

各級(jí)政府和水庫(kù)管理部門(mén)要通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳水利方面法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。提倡依法治水，科學(xué)用水，節(jié)約用水。特別是對(duì)庫(kù)區(qū)周?chē)用瘢哟笮麄髁Χ龋瑒?dòng)員社會(huì)各方面力量一起保護(hù)水庫(kù)設(shè)施設(shè)備，共筑庫(kù)區(qū)安全防線(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此，做好水庫(kù)安全運(yùn)行管理工作對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。目前小型水庫(kù)運(yùn)行管理上存在的問(wèn)題多為歷史遺留問(wèn)題，工程設(shè)施方面存在的問(wèn)題是主要和亟須解決的。政府及管理部門(mén)要重視，并采取長(zhǎng)期有效的針對(duì)性措施予以解決。

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作者簡(jiǎn)介：高巖，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：河庫(kù)管理。