基層農(nóng)業(yè)科技檔案工作存在的問題及解決對策

摘要：農(nóng)業(yè)科技檔案對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)具有重要的參考價(jià)值，基層農(nóng)業(yè)科技檔案工作也為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。基層農(nóng)業(yè)科技檔案工作的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值需要得到各級農(nóng)口部門、農(nóng)業(yè)科研部門、農(nóng)業(yè)科技工作者、廣大農(nóng)民的重視和認(rèn)可，基層農(nóng)業(yè)科技檔案事業(yè)也需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步發(fā)展。本文歸納了此項(xiàng)工作存在的問題及對策，旨在更好地推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技檔案工作開展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技;檔案;弊病;對策

中圖分類號： F323.3;G271 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.088

1 基層農(nóng)業(yè)科技檔案工作重視程度不夠

農(nóng)業(yè)科技工作在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，農(nóng)業(yè)科技檔案工作對農(nóng)業(yè)科技工作的促進(jìn)作用還缺乏足夠的認(rèn)識，對農(nóng)業(yè)科技檔案工作的發(fā)展定位還存在認(rèn)識誤區(qū)，造成基層科技檔案管理松懈，專業(yè)檔案管理人員流失、嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技檔案工作的有效開展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科研管理部門、農(nóng)業(yè)科研單位對檔案管理重視普遍不夠，檔案管理人員使用隨意，專業(yè)素質(zhì)較低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，工作效率低下，有的單位沒有專職檔案人員，由其他業(yè)務(wù)部門人員兼職。還有的部門沒有主管領(lǐng)導(dǎo)分管，工作隨意松散，責(zé)任心不強(qiáng)。

解決對策：一是上級農(nóng)業(yè)行政管理部門和當(dāng)?shù)貦n案部門要加大對基層農(nóng)業(yè)科研部門檔案工作的管理力度，依照《中華人民共和國檔案法》《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，依法依規(guī)監(jiān)督、指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜蒲胁块T開展農(nóng)業(yè)科技檔案工作。二是建立農(nóng)業(yè)科技檔案長期規(guī)劃，健全農(nóng)業(yè)科技檔案管理責(zé)任機(jī)制，落實(shí)好檔案管理主體責(zé)任，與農(nóng)業(yè)科研單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，督促該項(xiàng)工作健康良性發(fā)展。三是要抓好基層農(nóng)業(yè)科技檔案隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)人才專人專職管理，定期開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，還要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)檔案人員的工作積極性和工作熱情，對不能勝任工作的和工作中有重大失誤的，予以相應(yīng)的處罰。四是農(nóng)業(yè)科技檔案工作要立足于提供利用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會認(rèn)可，要通過利用寶貴豐富的農(nóng)業(yè)科技檔案資源、現(xiàn)代化的檔案信息網(wǎng)絡(luò)渠道傳遞農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技人員、廣大農(nóng)民所需要的寶貴信息資源，滿足他們對農(nóng)業(yè)科技信息的需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。

2 基層農(nóng)業(yè)科技檔案管理不規(guī)范

由于基層農(nóng)業(yè)科研單位檔案管理機(jī)制、制度不健全，造成了很多管理漏洞，諸如歸檔范圍不明確、歸檔要求不清晰、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)低等等。還有的情況是檔案管理人員疏于管理，沒有將農(nóng)業(yè)科技人員的科技成果資料及時(shí)收集歸檔，造成檔案資料不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技檔案資源實(shí)用性不足。有些科技人員由于缺乏檔案意識，沒有將農(nóng)業(yè)科技檔案原始資料移交檔案部門管理，造成有價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技檔案流失。

解決對策：一是農(nóng)業(yè)科研單位要建立健全農(nóng)業(yè)科技檔案資料的形成、積累、整理、歸檔、保管制度，做到每一項(xiàng)科研、生產(chǎn)、基建等活動(dòng)，都有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案資料保存，并妥善保管。二是擬定相關(guān)的檔案管理辦法，對接收來的檔案進(jìn)行分類、編目、登記、統(tǒng)計(jì)和加工整理，做到“歸檔齊全、分類合理、有目可查”，對重要的檔案復(fù)制副本保存，編制好必要的檢索工具和參考資料，借閱和復(fù)制檔案要有批準(zhǔn)手續(xù)，定期對檔案密級進(jìn)行審查，根據(jù)上級規(guī)定，及時(shí)調(diào)整密級，擴(kuò)大利用、交流范圍，還應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好檔案鑒定銷毀工作。三是保管檔案必須是專用庫房，庫房內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)臏囟群蜐穸龋⒂蟹阑稹⒎罆瘛⒎辣I、防水、防蟲、防塵等安全措施，定期檢查檔案保管狀況，對破損或霉變檔案及時(shí)修補(bǔ)、復(fù)制。四是農(nóng)業(yè)科研單位要把農(nóng)業(yè)科技檔案資料的形成、積累、整理、歸檔納入科技工作程序和科研、生產(chǎn)、基建等計(jì)劃中，列入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。五是農(nóng)業(yè)科研單位對每一項(xiàng)科研成果、產(chǎn)品試制、基建工程或其他技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定驗(yàn)收的時(shí)候，要有農(nóng)業(yè)科技檔案部門參加，對應(yīng)歸檔的檔案資料加以驗(yàn)收。六是將檔案管理的責(zé)任和監(jiān)督落到實(shí)處，實(shí)行單位主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、檔案員三級連帶責(zé)任制，明確工作目標(biāo)、責(zé)任。

3 基層農(nóng)業(yè)科技檔案信息化建設(shè)滯后

在基層農(nóng)業(yè)科研部門，農(nóng)業(yè)科技檔案管理依舊以紙質(zhì)檔案為主，數(shù)量龐大，檢索工具單一，檢索效率低下。在農(nóng)業(yè)科技檔案管理上局限于立卷、保存的基礎(chǔ)工作。在檔案信息化建設(shè)上，多數(shù)部門僅建立了檔案電子目錄，而且尚欠完善。基層科研單位把農(nóng)業(yè)科技檔案全文錄入，建立數(shù)據(jù)庫，加入縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理利用，達(dá)到全覆蓋方面，還有很長的路要走。

解決對策：一是基層科研部門要統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)科技檔案管理軟件，在建立完善電子檔案，編制電子檔案目錄基礎(chǔ)上，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對農(nóng)業(yè)科技檔案信息的采集、檢索、傳輸、利用服務(wù)的功能。二是要建立健全電子檔案管理的機(jī)制、制度，并制定出電子檔案立卷歸檔范圍和要求，確保該項(xiàng)工作完整有序開展，打好基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化。三是縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)要行政化推進(jìn)，搭建好這一信息化檔案管理與共享平臺，以提升農(nóng)業(yè)科技檔案資源的使用效率和使用價(jià)值。四是要配置好既懂農(nóng)業(yè)科技檔案業(yè)務(wù)又精于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作的專業(yè)檔案管理人才，其輸送參加上級主管部門舉辦的農(nóng)業(yè)科技檔案信息化建設(shè)培訓(xùn)，提升其能力水平，使其勝任該項(xiàng)工作。

4 基層農(nóng)業(yè)科技檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基層農(nóng)業(yè)科研部門的檔案庫房多數(shù)不是專業(yè)的檔案室，檔案安全保管條件較差，沒有安全防范系統(tǒng)，而基層農(nóng)業(yè)科研部門經(jīng)費(fèi)大多有限，能用在檔案工作上的經(jīng)費(fèi)不多，造成了農(nóng)業(yè)科技檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善的窘境。

解決對策：一是農(nóng)業(yè)科技檔案工作要引起上級領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，有為爭取有位，用大量農(nóng)業(yè)科技檔案在農(nóng)業(yè)科技事業(yè)中發(fā)揮不可代替作用的事實(shí)來讓上級部門、上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，主動(dòng)關(guān)心這項(xiàng)工作。二是基層農(nóng)業(yè)科研部門要申請地方財(cái)政部門把農(nóng)業(yè)科技檔案工作經(jīng)費(fèi)納入基層農(nóng)業(yè)科研部門年度工作經(jīng)費(fèi)，專款專用，用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來保證基礎(chǔ)設(shè)施的添置與完善。三是農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員要熟練、規(guī)范使用各種現(xiàn)代化檔案器材，盡快使農(nóng)業(yè)科技檔案室建設(shè)上檔達(dá)標(biāo)。

作者簡介：張建光，副研究館員，研究方向：檔案管理。