省縣同審?事半功倍出佳績

譚宗照 李進

2019年4月23日，省審計廳派出14人的審計組赴石泉縣進行縣委書記、縣長任職期間的經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護審計等7個審計項目。針對時間緊任務重，審計組結合縣本級預算執(zhí)行情況審計項目的實施，采取“省縣同審、統(tǒng)籌推進、資料共享、結果共用”的模式迅速破解了審力不足，重復審計等難題，讓省縣審計部門同頻共振，走出了一條提質增效，為基層減負的新路子，達到了審計質量優(yōu)、審計耗時短、提升基層審計干部能力素質的目標。

黨建引領，統(tǒng)籌發(fā)力凝神聚氣

經(jīng)省廳機關黨委批準，5月13日，審計組成立了臨時黨支部，支部規(guī)定：審計組全體黨員要提高個人政治站位、抓好學習工作、加強黨風廉政建設;嚴格執(zhí)行審計工作“八不準”廉政紀律和四項工作紀律，黨員干部帶頭開展依法審計、文明審計、廉潔審計;除審計工作需要外，不得借審計之機去旅游景點觀光休閑，更不得給石泉縣委縣政府提出與審計工作無關的要求;發(fā)揮各自優(yōu)勢，在生活和工作中不得耍個性，搞好團結，擰成一股繩，齊心協(xié)力完成省廳和縣局的審計任務。臨時黨支部利用周末休整時間組織黨員干部參觀石泉縣反腐倡廉展覽館進行警示教育，警醒黨員干部時刻繃緊廉潔從政這根弦。在中國共產(chǎn)黨98歲生日之際，臨時黨支部在審計現(xiàn)場開展了向黨旗行注目禮，重溫入黨誓詞，誦讀《為人民服務》，使黨員干部進一步增強組織觀念，提高宗旨意識。

發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合把脈定向

按照“統(tǒng)一安排、分組實施、集中處理”原則，創(chuàng)新審計管理模式。強化審計項目統(tǒng)籌，以秦嶺生態(tài)環(huán)境保護審計、自然資源資產(chǎn)離任審計、領導干部經(jīng)濟責任審計為主線，加強不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，積極探索融合式、嵌入式、1+N式審計項目的組織方式，審計組把縣局的2018年度縣本級預算執(zhí)行情況及其他財政收支審計納入本次審計同步實施。審計人員強化審計項目的組織管理，合理配置審計資源，充分發(fā)揮在電子數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)分析和宏觀政策把控方面的優(yōu)勢。利用縣局人員對當?shù)厍闆r熟悉的便利，整合本次由省廳農(nóng)林水處的同志牽頭，抽調審計經(jīng)驗豐富的老同志、剛剛步入工作崗位的審計新人、縣局業(yè)務骨干及主要進行大數(shù)據(jù)采集、分析的計算機專家組成的老中青三結合的審計組，能夠保證經(jīng)驗的傳遞、幫扶年青人，互相取長補短，有力地提高審計工作質量和效率。根據(jù)審計項目實施共謀、審計資料共用、數(shù)據(jù)分析共推、審計成果共享、審計整改共促和審計力量共配的方式，積極推進審計組織方式“兩統(tǒng)籌”工作。采取現(xiàn)場審計核查與大數(shù)據(jù)分析相結合的方式，加強審計信息和成果共享，努力做到“一審多項”、“一審多果”“一果多用”，最大限度擴展審計覆蓋面，提升了審計的工作效率，更好地發(fā)揮了監(jiān)督合力。

跟班學習，縣局骨干學技增智

按照“兩統(tǒng)籌”工作安排，縣審計局抽調審計業(yè)務骨干3名，通過以審代訓的方式跟班學習，全面參與到審計項目實施、審計證據(jù)的提供、審計結論研究、審計報告撰寫等過程中?？h局干部親身感受到省廳審計組以身作則做好審前調查，編制行之有效的審計工作方案，認真搜集整理問題，做好審計證據(jù)，每張證據(jù)都由被審單位法人的簽字認可，對照審計證據(jù)編寫審計工作底稿，嚴格做到一稿一證或一稿多證，對查出問題違反政策法規(guī)的定性做到了一絲不茍。通過三個月的審計，大家主要有三點體會。一是審計方案制定的重要性不容忽視，沒有好的審計方案，就不可能做好審計項目，今后，在制定審計方案這個步驟上不得走過場。二是審計發(fā)現(xiàn)問題要緊跟現(xiàn)行的政策法規(guī)，只有學深悟透才能增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性和準確度，并提出切實可行的整改方案，提高審計的權威。三是在查出問題定性、問題表述措詞及依據(jù)政策法規(guī)的嚴謹性、撰寫審計報告的規(guī)范性方面要進一步提高，希望這種實施審計項目的組織方式能多一些，讓基層干部分批次參與，進一步提高審計質量，有效促進審計職能作用的發(fā)揮。

加強管理，審出水平提高質量

審計組堅持依法審計、文明審計、客觀求實，注重整改的思路。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題，既堅持依法依規(guī)又充分尊重客觀實際情況，提出了有針對性的改進意見。在審計期間，審計組根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的一些問題，有征對性的在縣審計局開展了領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計實務培訓，并對全縣各鎮(zhèn)、各部門財務人員進行了財務知識培訓，進一步加強全縣會計人員的業(yè)務能力，切實解決基層會計基礎薄弱問題。在現(xiàn)場審計時注重溝通，征對發(fā)現(xiàn)的問題與有關單位面對面交流，互通信息，能解釋清楚的問題現(xiàn)場解釋說明，能整改到位的限期整改。需要建立長效機制長期堅持的問題，審計組給縣委縣政府提出明確要求，幫助被審單位進一步熟悉和掌握財政體制改革的一系列政策、法規(guī)和制度，增強干部的法律意識和法制觀念，提高依法辦事的能力和水平，從源頭上避免由于對政策不熟悉而導致違規(guī)問題的發(fā)生的現(xiàn)象，真正起到審計“治已病防未病”的作用。

（作者單位：安康市石泉縣審計局;陜西省審計廳）