專業認證背景下教學質量保證體系優化探索與實踐

江作軍

摘 要：常熟理工學院自2004年升為本科院校以來，一直致力于探索構建適合學校辦學定位與現狀的教學質量保證長效機制。在這個過程中，學校秉承持續改進的理念，邊研究、邊實踐，分階段逐步完成學校、二級學院、專業三級教學質量保證體系的構建。為新建本科院校構建教學質量保證體系提供了一個參考范式。

關鍵詞：專業認證;教學質量保證體系

2004年，常熟理工學院（以下簡稱學校）升為本科院校。升本后，學校在轉型發展中高度重視教學質量，提出了“質量立校”的發展戰略。2006年，學校設置了由校長直接分管的教學質量管理辦公室，積極探索構建保證學校教學質量的長效機制，不斷提升人才培養質量，實現學校的可持續發展。2010年，通過四年的努力，學校完成了教學質量保證體系構建工作，并全面實施。2013年，學校開始接觸工程教育專業認證，在專業建設中主動按照工程教育專業認證標準與要求，在2014年、2016年及2018年的專業人才培養方案修訂中逐步貫徹落實成果導向教育（Outcome Based Education，簡稱OBE）理念。伴隨著學校人才培養理念與要求的變化，學校的教學質量保證體系也在不斷完善過程中，特別是在2013年—2018年期間，隨著“OBE理念”在全校被廣為接受與認可以及對工程教育認證標準認識的不斷加深，學校的教學質量保證體系得以持續改進與深化，學校、二級學院、專業三級教學質量保證體系建構初步完成。

學校層面教學質量保證體系[1]

升本之初，針對學校辦學現狀，學校將提高人才培養質量作為推動“轉型發展”的主要抓手，提出學校事業發展的方方面面都要圍繞服務人才培養工作開展，并根據這一思路建構保證人才培養質量的長效機制。在體系構建中，學校根據自身教學管理的現狀與發展特點，借鑒ISO9000族標準的基本思想構建質量標準體系，借鑒全面質量管理思想構建質量管理體系，運用PDCA（策劃—實施—檢查—改進）等活動循環方法，形成以項目活動過程為基礎的質量管理模式。

1.構建原則

一是“以人為本”原則，使學生、社會更加滿意。樹立“教育即服務”“教育社會性”的理念。教學就是為學生服務、為社會服務。

二是“過程方法”原則，使教學管理更加流暢。將教育教學活動作為過程來管理，對每一個過程要按照PDCA循環實施閉環管理，確保管理目標的分級逐步實現。

三是“全員參與”原則，使全校上下形成合力。只有全校全體人員的充分參與，才能使學校各項工作落實到實處，取得實效。

四是“持續改進”原則，使教學質量不斷提高。持續對既有過程進行改進，也有對教學質量保證體系的持續改進。

2.基本模式

一是教學質量保證體系是始于國家、社會和學生需求，終于國家、社會和學生滿意的質量管理模式。學校首先識別和了解社會、學生的需求和期望以及國家的相關法律法規要求，將這些要求作為學校教學質量目標和各項質量要求設定的主要依據之一;充分考慮國家、社會和學生的需求及期望是不斷變化的，學校自身也面臨著發展與競爭的壓力，這些都促使學校關注相關方的滿意度，評估相關方感受的信息。因此，在基本模式確立時考慮到了學校與相關方之間的信息交流。

二是教學質量保證體系是以過程為基礎的質量管理模式。采用過程方法，系統地識別學校所應用的過程，將影響教學質量的活動列為四個過程構成：第一，實現教學服務的主過程，即教學過程管理;第二，為實現教學過程配備資源而構成的教學資源管理過程;第三，對以上兩個過程的策劃、管理構成了質量目標、管理職責過程;第四，對教學過程管理、資源管理實施的教學質量監測、分析和改進構成了支持過程，使每一個過程的教學質量持續改進，也使學校的質量保證體系持續改進。

教學質量保證體系是一個全方位、全過程“保證、循環閉合、持續改進”的教學質量保證體系，其目的是保證各類教學資源適應人才培養的需要，保證人才培養的全過程實現質量目標。

3.組織架構

學校教學質量保證體系的綱領性文件是《教學質量保證體系綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》由“教學質量目標系統”“教學資源管理系統”“教學過程管理系統”“教學質量監測分析和改進系統”“管理職責系統”組成。其中，教學質量目標系統包括“學校定位和辦學思路”“質量目標”“專業設置”等項目;教學資源管理系統包括“人力資源管理”“經費管理”“設施管理”“教學基本建設管理”“信息資源管理”“教學學術資源管理”等項目;教學過程管理系統包括“培養方案管理”“招生工作”“日常教學管理”“學風建設與學生指導”“教學檔案管理”等項目;教學質量監測、分析和改進系統包括“教學質量監測”“教學質量分析”“教學質量改進”等項目;管理職責系統包括“機構”“職責、權限”“溝通”等項目。每個子系統項目都明確了總體要求、責任人、執行人。

一是工作流程。“流程”是針對教學質量所涉及的若干關鍵因素和關鍵環節，為使教學達到質量要求而形成的一個輸入轉化為輸出的過程鏈。“流程”以質量控制點為重點，以持續改進為目的，明確了教學質量監控結果的反饋途徑。各執行單位內部日常監控信息要及時反饋，在子系統內部及時解決改進;教學質量管理辦公室要將定期監控的信息及時進行數據分析，及時反饋至學校教學質量管理委員會，督促各執行單位改進，使教學質量保證體系能夠持續改進、有效運行。

二是關鍵因素、環節及其質量標準。《綱要》明確了影響學校教學質量的18個一級觀測點和38個二級觀測點。這些觀測點的設立既考慮到了外部教學質量保障評價工作的指標，又突出了學校的教育理念、辦學特色和目標定位。體系對38個觀測點確立了質量標準。在“教學質量標準一覽表”中既確立了與人才培養目標相適應的教學質量標準，也確立了與學校發展目標相適應的教學管理質量標準，使教學質量保證工作有依據。教學環節的管理是教學質量管理的重點之一，教學過程質量的控制主要是通過控制每個教學環節的質量來實現的。體系所明確的主要教學環節包括備課、理論教學、實驗教學、實習實訓、課程設計、考試、畢業設計（論文）等教學活動，這些活動是基于教學規律而形成的先后銜接、互相作用與制約的活動程序。根據學校實際，《綱要》規定了各主要教學環節的質量標準，各環節質量標準既是指導和規范教師的教學態度、教學內容、教學方法和教學效果的主要依據，也是教學管理部門進行教學檢查和評估的重要依據。

三是責任人、執行人及其工作內容。學校明確了各觀測點的責任人、執行人及其工作內容，確保每個“質量標準”落實過程中，每個責任人、執行人明確各自在體系中應承擔的職責和具體的工作內容要求。在落實到位的同時，保證工作內容清晰，使管理工作有章可循、有法可依。

4.監控內容和監控單位

教學質量監控系統是教學質量保證體系的重要組成部分。學校為了掌握自身教學質量保證體系的運行狀況、教學服務質量狀況、學生和社會滿意程度等，需要進行測量和分析，并對其中不符合或潛在不符合事項進行督促改進，以促進教學質量保證體系的持續改進，保證學校教學質量的不斷提高。監控系統包括教學質量監測、分析和改進。

教學質量監測是監測教學質量保證項目的執行情況及教學質量保證體系的運行情況，主要有日常監督和定期監督。日常監督主要包括各執行單位內部的常規教學檢查、專項教學檢查、保證項目運行情況監督和公眾監督，通過對執行教學質量保證項目的情況實行動態、適時、有效的監督，及時將發現的問題進行處理和糾正，體現以預防為主。定期監督主要通過定期開展教學評估（包括專業評估和專項評估等），對學校教學情況、教學管理情況等進行檢查、評估、審核，評定教學效果與教學目標的實現程度。數據分析包括數據的收集、處理和分析。根據日常監督情況對教學質量保證項目執行情況、質量管理情況進行分析;通過教學評估，對學校教與學的情況及教學管理工作進行分析，確定其與學校教學質量保證體系目標的符合度以及預防措施和改進機會。通過組織開展專項調查分析，對人才培養質量進行綜合分析，向學校及有關職能部門提供改進教學工作和教學管理的建議。持續改進是教學質量保證體系建立和運行的基本原則之一，它體現在學校整個教學服務過程之中。教學質量改進包括糾正和預防措施、持續改進。各執行單位對日常監督中發現的問題，應及時予以糾正;針對教學評估中發現的問題，制定預防、糾正和持續改進的措施，并落實到位。

5.組織機構和督導隊伍

學校教學質量保證體系明確了教學質量保證工作的領導機構、管理機構和工作機構以及各自的職責，確保質量目標貫徹實施。學校校長負責教學質量保證體系的建立和運行，是學校教學質量的第一責任人;教學質量管理委員會是在校長主持下保障學校教學質量的領導機構，統一領導學校教學質量保證體系的構建和實施，并監督各個工作機構的執行情況;教學質量管理辦公室是學校教學質量保證工作的管理機構，負責教學質量保證體系的正常運行;執行教學質量標準的相關職能部門和二級學院是工作機構，在學校教學質量保證體系框架下，構建自身內部教學質量保證體系，組織具體實施，并根據監控系統的反饋意見進行分析和改進。督導隊伍對學校整體教學工作的主要環節和構成要素進行督查、調研、評估、指導、咨詢，是學校教學質量監控中的主要力量之一。

6.程序文件

學校教學質量保證體系分為兩個層面：第一，針對體系中二級項目的程序文件;第二，針對體系中二級項目執行內容中具體工作的程序文件。程序文件是質量保證體系的重要組成部分，它主要是對影響質量的活動做出規定，一個程序文件對應質量保證體系綱要所規定的邏輯上獨立的一個活動。在實施教學質量保證體系過程中，程序文件運行的基本作用是使質量活動得到有效控制，即通過規定各項活動的方法和評定的準則，明確各項活動責任人的職責、權限和相互關系，使各項活動處于受控狀態。

二級學院層面教學質量保證體系

學校在明確了教學質量保證體系基本模式、基本框架、基本流程，在擬定教學質量保證體系綱要文件和部分程序文件的同時，推進二級學院教學質量保證體系的構建工作。在試點運行階段，學校選擇了部分學院、部門為試點運行單位，通過試點實踐進一步探索完善學校教學質量保證體系，也促進各個二級學院結合自身實際，構建完成各自的教學質量保證體系。在校級層面教學質量保證體系全面實施階段，各二級學院的教學質量保證體系也全部實施。

專業層面教學質量保證體系

2013年，隨著“OBE理念”在全校被廣為接受與認可以及對工程教育認證標準認識的不斷加深，學校圍繞專業建設這一重點，積極對接工程教育認證標準，在原有基礎上，構建基于“OBE理念”的專業層面教學質量保證體系。基于“OBE理念”的專業層面教學質量保證體系的框架與內容大致如下：

1.構建“OBE”人才培養邏輯架構及運行機制

經過探索與努力，學校逐步構建完成基于培養目標的“OBE”人才培養邏輯架構及運行機制。該邏輯框架及運行機制能較好地覆蓋工程教育認證中“持續改進”的標準要求：“建立教學過程質量監控機制，各主要教學環節有明確的質量要求，定期開展課程體系設置和課程質量評價。建立畢業要求達成情況評價機制，定期開展畢業要求達成情況評價。”“建立畢業生跟蹤反饋機制以及有高等教育系統以外有關各方參與的社會評價機制，對培養目標的達成情況進行定期分析。”“能證明評價的結果被用于專業的持續改進。”基于該邏輯架構及運行機制，專業可以從培養目標、畢業要求、課程體系、學習成果等學生培養的全過程開展形成性評價。通過動態的形成性評價，將評判人才培養質量的優劣貫穿于整個學生培養過程中。

2.實施面向產出的人才培養質量評價

學生培養質量的傳統評價是基于教師對學生的評價，往往帶有教師的主觀性。基于“OBE理念”的專業質量保證體系中，強調專業實施面向產出的評價，從“學生學得怎樣”角度進行評價。通過面向產出評價，解決了學生對培養目標與畢業要求是否明確、設定的目標是否達成、學生的知識和能力結構是否達到要求、解決復雜工程問題與活動的能力是否具備等一系列問題。

3.完善各類評價制度文件

根據要求，學校圍繞人才培養邏輯架構中的主要環節，逐步制定出臺課程體系設置和課程質量評價、畢業要求達成情況評價機制、社會評價機制、培養目標的合理性評價、達成情況分析與評價等方面的規章制度。這些制度文件的制定，豐富了原有的質量保證體系支撐文件，較好地保證學生、培養目標、畢業要求、課程體系、師資隊伍、支持條件、學習成果等環節皆能有效對接標準要求。