促進房地產業健康發展的財稅政策分析

嚴經曦

本文通過分析我國房地產業相關財政稅收政策的現狀問題，提出了優化和完善房地產業相關財稅政策的措施，旨在促進我國房地產業健康穩定發展。

一、引言

財稅政策是保證房地產行業健康有序發展的有利措施，不僅能夠在土地供應上的問題上進行調節，也能夠對房地產的資源進行優化性的配置，還能夠打擊炒房客在商品房的為提上進行的投機行為。同時對保障社會財富公平分配、促進構建和諧社會、推動城鎮化建設進程等方面起到積極促進作用。深入研究我國現行財稅政策，通過分析其現狀及問題研究相關的解決方案，以完善的、有效的財政政策保障我國房地產市場的健康穩定發展，是貫徹和落實我國科學發展觀的重要手段，也是對我國經濟結構進行優化和轉型的需求。因此，對財稅政策進行研究非常有必要。

二、房地產相關財稅政策現狀問題研究

（一）財稅政策存在自身缺陷

現階段，我國與房地產相關的財稅政策自身存在諸多弊端。其次，房產稅以房產原值和房產租金為計價依據，忽略了房地產市場的發展變化，勢必導致稅收的大量流失。此外，我國現行稅收制度，稅費種類繁多且混雜，不僅不利于稅收工作的開展，對工作環境 和標準化工作有著重要的影響。還會是房地產的成本上升，進而導致房價的上升，對社會的發展和人們的生活在成很大的困擾。同時也削弱了財政稅收政策的宏觀調控功能。

（二）財稅政策不完善導致的投資和融資問題

有關房地產的財稅政策不完善，導致房地產業融資渠道狹窄、民間投資渠道萎縮。與此同時，類似貸款購房的金融制度急速擴張，成倍地提高了消費者的購買能力，滋生了大量投資性交易和投機性交易。因此，資本過度集中于房地產業，加劇了我國經濟結構的失衡和產業結構的不合理。

三、優化與完善房地產業相關財稅政策的措施

近幾年，盡管房地產業相關財政稅收政策不斷出臺，但相關調控措施和方案并未觸動整個房地產稅制，并未減緩房價上漲速度。因此，在這種情況下，財稅部門應當積極的相應黨和國家的號召，完善稅收體系，進行稅收改革，在落實國家政策的基礎上根據實際的情況進行微調。

（一）財政政策方面

1.強化土地供應管理

強化土地供應管理是解決住房供求結構性矛盾的基礎。通過控制土地供應，加大政策性土地的投放力度可達到抑制房地產投資規模擴張、優先發展保障性住房建設用地的目的，不僅有益于解決低收入家庭住房問題還可抑制房價過快增長。目前的房地產土地供應存在結構性失衡的問題，使得保障性住房有著很大的缺口，而且保障房的位置比較偏遠，不僅不能夠滿足中低收入人群在住房上的需求，而且也浪費大量的資源。因此就需要財稅政策進行針對性的土地供應管理措施，在資金和政策上進行有力的支持，進行商品房土地進行合理的分配，從而才能保障中低收入群體的住房問題，為我國房地產業的穩定發展打下基礎。

2.改革地方財政轉移支付制度

財政支付轉移制度地實現財政平衡的有效手段，是基于政府間財政能力的差異來實現一定程度的平衡，是各地的服務水平大致以同一水平。我國現階段的財政轉移支付制度在一定程度上還不夠完善，地方政府和官員對房地產行業的發展干預不斷增加，在他們的推動下呈現出一種惡性發展態勢。因此，一定要改革地方政府的財政收入與支出的方式，明確劃分中央與地方的事權和稅種，以期扭轉房地產業發展趨勢，從而創造更多社會福利。具體措施為：建立財政轉移支付過程的具體量化指標以便相關部門進行監督。從而更好地杜絕不合理的轉移支付行為，建立科學、規范的財政轉移支付制度。

3.完善住房公積金制度

由于就業狀況不樂觀，我國現行住房公積金制度主要針對事業單位及國有壟斷行業、股份制企業、和外資企業，集中于一些相對具有較高經濟效益的單位，覆蓋面相對較窄。大量類似下崗職工、私營企業非正式員工的低收入居民未繳存住房公積金，失去了申請住房貸款的條件，亟待擴大住房公積金制度的覆蓋范圍，確保住房公積金制度覆蓋所有低收入居民。

（二）稅收政策方面

1.改革房地產稅收體系

增加房屋持有環節成本可根據房地產類型的差異，制定不同的稅種和稅率，執行差別化的信貸政策。加快推進物業稅的征收，增加投資性房產的持有成本，對房地產投機性需求可起到抑制作用。

2.完善配套稅收制度

現階段，房地產業對整個稅務部門提出了較高的要求，需要在優化和完善稅收政策的同時，加強稅收征管、稅收稽查。健全的土地和房屋評估體系是房產稅制順利運行的關鍵環節，故完善與房地產業有關配套稅收制度的首要工作就是優化產權登記制度和完善房屋評估體系。政府部門應當加快制定房地產產權管理法規，完善產權登記制度以便監督部門能夠更容易的搜集到與房產稅有關的資料。統一登記政策和程序，健全房地產登記制度，從而避免規章制度之外的房地產交易，打擊違法房地產交易，從而增強房地產稅的嚴肅性和執行性。

四、結語

房地產業是一個紛繁復雜的產業系統，涉及面極廣、政策性極強、民生特征明顯，不僅需要政府通過財稅政策加以引導，還需要健全的法規體系予以保障和規范，更需要來自金融、投資等方面的有力支持以及相應的貨幣政策和社會各方面的協調配合，唯此才能保證我國房地產市場的持續、健康發展，才能實現國民經濟快速穩定發展、中華民族偉大復興的中國夢。（作者單位：成都建工地產開發有限責任公司）