合肥加快推進工業互聯網發展的對策建議

程振革 李義福

工業互聯網是制造業與新一代信息技術全方位、深度融合所形成的全新技術和產業生態，日益成為推動制造業高質量發展、實現新一輪工業革命的關鍵支撐。以習近平同志為核心的黨中央高度重視工業互聯網發展，2019年中央經濟工作會議上明確提出“加大人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。國務院和中央各部委以及安徽省政府先后發布了關于發展工業互聯網的一系列政策文件，制訂出臺了工業互聯網發展的相關扶持措施。我市也發布了《關于推進工業互聯網創新發展的實施方案（2018-2020）》，提出五大行動及五項重點工程，持續提升合肥工業互聯網發展水平。隨著頂層設計、項目試點、集群發展、生態構建等多方面工作的開展，工業互聯網已從概念普及進入實踐深耕階段，逐步形成統籌指引、差異定位、上下聯動、多方協同的發展格局，為制造業轉型升級賦能的現實基礎和時代條件已然形成，未來必將成為合肥數字經濟高質量發展的主要驅動力之一。

一、我市發展工業互聯網的基本情況

工業互聯網網絡建設支撐工業經濟發展基礎不斷夯實。作為“寬帶中國”優秀示范城市，工業互聯網網絡基礎設施建設正在加快和完善，有力支撐了工業經濟數字化轉型發展。我市累計建成本地光纜長度628多萬芯公里，寬帶接入端口534萬個，互聯網出口帶寬5.6T，寬帶基礎設施領先水平排名位列中國省會城市第三，僅次于互聯網骨干直聯點武漢和鄭州；已建成無線AP點約3萬個，4G信號覆蓋率達到99.2%；合肥啟迪聯合聯通、華為簽署5G數字園區戰略合作協議，目前首座5G基站已落成，覆蓋園區內無人駕駛、智慧工廠、工業互聯網等多元應用場景。

工業互聯網創新應用助推制造業高質量發展成效初顯。在工業互聯網發展戰略的頂層指引下，我市從三個方面制定實施了推動措施，并取得了明顯成效。一是促進兩化深度融合。圍繞主導產業，積極實施“百企貫標、千企對標”工程和“萬千百”創新工程，提升工業企業信息化、智能化水平，為工業互聯網發展打前站。積極推動兩化融合管理體系對標貫標常態化，目前已有128家企業通過國家貫標評定，占全國2.85%、全省28%；先后認定264家市級“兩化融合”示范企業，推薦認定國家級示范企業6家、省級60家，全市兩化融合發展水平指數57.7，在全國重點城市排名第15位。在全國率先制定實施《合肥市智能工廠和數字化車間認定管理辦法》，發布首個地方標準《智能工廠和數字化車間建設實施指南》，累計認定建成57家智能工廠、495個數字化車間，75.6%的“智能工廠”實現產業鏈協同應用，9家企業入選國家級服務型制造示范名單，占安徽省入選企業總數的75%。二是推動企業上云。啟動“萬家企業上云”三年行動計劃，為工業互聯網發展提供了具體抓手，切實降低企業信息化建設成本。組建了包括阿里、華為、用友、金碟、騰訊等在內的合肥市企業上云服務聯盟，搭建了企業上云公共服務平臺，新增上云企業一千余家。三是構建工業互聯網創新服務體系。我市目前擁有三個相關產業技術創新聯盟、兩個工業互聯網研究院和若干個行業工業互聯網平臺，全市創新服務體系基本成型。積極融入長三角區域協同發展，五家企業入選G60科創走廊第一批工業互聯網平臺和專業服務機構推薦目錄。支持中國管理科學學會、合工大、航天云網、榮事達集團等高校、科研機構與行業領軍企業聯合成立了合肥高新云制造研究院、合肥長豐工業互聯網研究院。支持華為、徐工信息等知名ICT企業在肥組建工業互聯網創新中心，研發一批行業智能制造系統解決方案，培養優秀系統集成總包服務商。

工業互聯網深耕細作賦能重點產業轉型升級條件成熟。工業互聯網融通了系統架構、產品生命周期和價值鏈三大智能制造體系維度，對合肥市各重點產業的產品智能化以及“服務型制造”轉型賦能效果已初步顯現。一是電子信息。2018年產業規模超1800億元，同比增長28.9%。筆記本電腦年產能近2000萬臺，華米手環總出貨量全球第一；形成世界最大的新型顯示面板生產基地，建成全球首條10.5代線；智能語音列入工信部首批三個先進制造業集群培育試點之一，“中國聲谷”產值超500億元，入駐人工智能企業300余家，科大訊飛獲批國家人工智能開放創新平臺，用戶達9.1億戶，智能硬件客戶超2萬家；全市集聚集成電路企業150余家，產業年復合增長率居全國前列，規模居全國第6位，被國臺辦、工信部聯合授予“海峽兩集成電路產業合作試驗區”。二是新能源汽車。作為國家首批新能源汽車推廣應用示范城市，全市2018年新能源汽車產銷量達到8萬輛，占全國推廣總量的5%，實現產值200億元，其中智能網聯型純電動汽車產銷居全國前列。江淮大眾首款純電動汽車投產，蔚來汽車生產基地整車批量下線，加上江淮新能源汽車，已形成年產12萬輛電動轎車、1.1萬輛電動客車、10億安時動力電池、24萬套電機生產線能力。三是智能家電。2018年家電“四大件”總產量超過7000萬臺，占據國內近15%的市場份額，繼續位列全國首位。美的、晶弘等5家企業的63種產品入選國家級綠色設計產品名單，占全國入選總數的25.6%。美菱“智慧冰箱智能制造項目”入選國家智能制造試點示范項目，成為國家級“綠色工廠”，惠而浦“基于WiFi無線通信技術智能家電信息交互系統”入選首批國家級服務型制造示范。四是裝備制造。2018年共生產叉車6.5萬臺、挖掘機6576臺、工業機器人506套，工業增加值增速達15.3%；通用設備和專用設備制造分別實現利潤23.5億元、15.02億元，同比增長29.9%和28.8%；安徽合力和合鍛機床多次獲得“中國工業大獎”，安徽合力2018年獲“國家級綠色工廠”稱號。自動化裝備、電子信息裝備和航空設備已形成新的經濟增長點。五是光伏及新能源。我市重點光伏企業總數達五十余家，其中高新技術企業15家，規模以上企業26家。2017年，電池片、組件、逆變器主要產品出貨量達21GW，產業規模占全國10%以上，規模以上企業實現產值425億元，占全國的8.5%。高新區入選全國第一批分布式光伏發電應用示范區，經開區入圍第一批國家低碳工業園區試點。六是新材料。2018年上半年，新材料產業拉動全市利潤增長2.3%，節能環保產業利潤同比凈增5.32億元，增長30.5%；安利股份成為“全國制造業單項冠軍示范企業”、“工業產品生態（綠色）設計試點企業”、國家級“綠色工廠”，連續四年蟬聯行業“十強企業”第一名。

二、工業互聯網推進過程中的短板與痛點

（一）企業建設工業互聯網水平普遍偏低

企業軟硬件基礎和互聯互通條件普遍達不到工業互聯網發展要求。大部分制造企業維持在“工業2.0”階段，在向“工業3.0”階段躍升過程中，仍然以單臺套自動化設備的低水平重復投入為主，長期面臨著信息孤島、頂層設計缺乏、煙囪式垂直應用、MES軟件項目定制化程度高等問題。

（二）企業經營管理者應用工業互聯網的意愿不強烈

原因主要有兩點：一是設備數字化改造和互聯互通需要的前期投入較大，而工業互聯網能為企業帶來的近期“降本增效”回報不明確，盈利模式不清晰，投入產出比難以界定，使管理者抱有觀望態度；二是工業互聯網應用帶來的信息化和聯通化，將大幅度增加信息安全隱患，使得管理者對于商業隱私和技術機密能否得到保護顧慮重重，拒絕“觸網”。

（三）工業互聯網平臺資源要素匯聚程度不高

受限于大數據底子薄弱，軟件行業結構不完整，高端產業鏈資源不足，我市既有平臺與擁有幾十萬企業會員、百萬臺套設備和上千萬撮合交易收入的先進平臺相比差距巨大，在工業制造能力標準化與服務化、工業經驗知識軟件化與模塊化、以及各類創新應用開發與運行上存在短板甚至缺失，無法支撐生產智能決策、業務模式創新、資源優化配置和產業生態培育等高階功能。

（四）缺乏專業人才掣肘產業快速發展

由于傳統專業設置、企業培訓水平和員工在職繼續教育機制存在的問題和不足，導致具有高度學科交叉和融合創新特征的工業互聯網研發、應用技術人才需求無法得到滿足，“高薪聘不來CIO”成為制造企業普遍面臨的人才困境，而系統規劃師和“機械-數據工程師”等新興崗位人才缺口更大，直接影響到系統部署和應用質量。

三、加快推進工業互聯網發展的對策建議

提高企業工業互聯網建設標準要求，夯實產業高速發展堅實基礎。瞄準“新3C”（連接、控制、融合）發展目標，升級“萬千百”創新工程，重點支持主導產業龍頭企業進行整廠改造，全面提高信息化、智能化建設標準要求，設置新企業落戶門檻條件。推進企業內外網升級改造工程，引導重點企業創建省級“網效之星”，推動5G商用網絡和數字園區建設，以IPv6、SDN等技術對現有企業外網及專線網絡進行改造。積極建設標識解析二級節點以及公共遞歸節點，實施RFID標簽普及工程，促進信息資源集成共享。推動企業內網使能改造，支持工業企業以工業以太網、工業PON、工業無線WIA-PA/FA等改造生產現場網絡和系統，開展窄帶物聯網（NB-IoT）、Lora、eMTC等新型無線網絡試點。鼓勵產業聯盟成立基礎網絡改造專業服務機構，加快制訂網絡改造評估認證標準。

構筑多層次服務型工業互聯網平臺，支撐中小微企業跨越式發展。鼓勵骨干企業加大工業互聯網行業平臺的建設力度，以“設備上云”作為平臺賦能切入點，實現工業設備性能優化和能力交易，推動平臺向產業鏈上下游小微企業延伸服務，同時加快平臺在產業集聚區落地，由點及面，多方位輻射、帶動產業整體提升。積極引入航天云網、根云、COSMOPlat、工業ET等高層次工業互聯網平臺在肥落地，對接合肥市“萬家企業上云”公共服務平臺，強化通用型平臺的數據資源匯聚與分析服務能力，提前布局推動交易方式從撮合向競價轉變。落實“萬家企業上云”行動計劃，加大上云企業的獎補扶持政策，盡快制訂完善企業上云考核認定標準和評估規范，引導中小微企業從PaaS向業務系統云化升級，深度上云。

涵養工業互聯網產業生態體系，營造新模式、新業態涌現環境。設立產業創新發展重點任務專項，采用“揭榜掛帥”方式，激發產學研用協同創新活力，力爭形成重大技術突破。鼓勵“大院大所”抱團沖擊工業互聯網國家工程實驗室，暢通技術成果轉移轉化渠道，加大技術發明獎和發明專利產業化獎勵力度。重點支持高性能網絡、智能模塊、智能聯網裝備以及嵌入式人機交互屏等關鍵終端申報“信息消費創新產品”。繼續施行集成電路產業發展政策，集中突破一批具有自主IP的AI、安全加密、邊緣計算和驅動控制芯片。

注重復合型專業人才教育培訓體系建設，匹配產業發展對人力資源的巨大需求。鼓勵工科類高校申請備案智能制造工程等相關專業。依托專業技術人員高級研修班、千人赴港培訓計劃、“百千萬”培訓工程等人才項目，以及安徽省工業互聯網產業聯盟、安徽省首席信息官（CIO）協會等機構的培訓資源與平臺，加大專業技術人才繼續教育力度，提高深造積極性和培訓效果。依托國家、省、市高層次人才支持計劃，引進行業領軍人才及團隊。

深化國際國內協同合作機制，拓展產業發展維度和空間。積極推動工業互聯網平臺、集成方案等“引進來”和“走出去”，重點引入達索、博世、西門子等全球領先的工業互聯網巨頭入駐合肥或合作開展標桿性示范項目建設。依托合肥學院中德教育合作示范基地、江淮大眾新能源汽車等項目，加快推進中德智慧產業園建設。建立政府、產業聯盟、企業等多層次溝通對話機制，鼓勵我市專業技術人才在國際國內工業互聯網組織任職或承擔相關任務，加大對主持、參與制定工業互聯網國際、國家、行業標準規范的獎勵力度。