匯、融、創(chuàng)、治，工業(yè)大數(shù)據(jù)政策風(fēng)向標

石菲

數(shù)字中國戰(zhàn)略下，智能制造作為實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合的重要一環(huán)，已經(jīng)成為目光聚集的焦點。其中，工業(yè)大數(shù)據(jù)可謂是制造走向“智造”的有利武器。作為新一輪工業(yè)革命的重要內(nèi)容，正在快速發(fā)展的工業(yè)大數(shù)據(jù)正在成為世界各國爭相搶奪的制高點。能否讓數(shù)據(jù)沉淀為知識，進一步轉(zhuǎn)化為企業(yè)在日益復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境下?lián)碛械母偁幜Γ蔀槊總€制造企業(yè)都應(yīng)該思考的重要議題。

因此，雖然目前中國在制造業(yè)方面存在著各領(lǐng)域信息化程度參差不齊，生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)信息采集仍不充分，信息孤島阻礙數(shù)據(jù)聯(lián)通等現(xiàn)象，發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)面臨重重挑戰(zhàn)。但政府和相關(guān)主管部門一直在制定工業(yè)大數(shù)據(jù)相關(guān)的政策和法規(guī)，為工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展保駕護航。

早在2015年8月，國務(wù)院就發(fā)布了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，2017年1月工業(yè)和信息化部發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，2019年9月，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司發(fā)布了《工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展指導(dǎo)意見》（征求意見稿）公開征求意見。《工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展指導(dǎo)意見》（下簡稱指導(dǎo)意見）可謂是目前工業(yè)大數(shù)據(jù)相關(guān)最全面的政策法規(guī)，為工業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，其中，指導(dǎo)意見將工業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展分為資源體系、融合體系、產(chǎn)業(yè)體系和治理體系四大方向，簡單概述就是匯聚、融合、創(chuàng)新、治理。下面，就讓我們看看這四大方向包含哪些內(nèi)容。

匯，數(shù)據(jù)匯集激發(fā)活力

匯聚的目的是為了實現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)大范圍、深層次的集成匯聚與互通共享，基本建立科學(xué)、完備、可行的數(shù)據(jù)共享流通機制，工業(yè)大數(shù)據(jù)管理體系在全國各地區(qū)及重點行業(yè)全面推廣，建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、制造強國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺等國家級基礎(chǔ)工業(yè)數(shù)據(jù)資源平臺。

首先，要加強工業(yè)大數(shù)據(jù)資源采集匯聚。依托現(xiàn)有政策渠道，支持企業(yè)加快部署傳感器、射頻識別、數(shù)控機床、機器人、網(wǎng)關(guān)等數(shù)字化工具和設(shè)備，提升設(shè)備數(shù)據(jù)、產(chǎn)品標識數(shù)據(jù)、工廠環(huán)境數(shù)據(jù)等生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集能力。支持企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，采集工廠外設(shè)備/產(chǎn)品工作狀態(tài)、通信狀態(tài)等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)設(shè)備遠程監(jiān)測維護。支持企業(yè)打通管理信息系統(tǒng)和生產(chǎn)控制系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)傳感、控制、管理、運營等多源數(shù)據(jù)一體化集成，構(gòu)建全流程數(shù)據(jù)鏈。之后推動工業(yè)大數(shù)據(jù)傳輸交互。推動新一代通信技術(shù)、NB-IoT等技術(shù)在工業(yè)場景中的應(yīng)用，推進IPv6規(guī)模部署，改造升級工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)。

在推動工業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享流通方面，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)合作共享，支持各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)與第三方機構(gòu)加強合作，圍繞數(shù)據(jù)合作共享形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共建共用安全可信任的工業(yè)數(shù)據(jù)空間，探索建立簡單易行、用戶友好的合作共享機制，鼓勵通過免費共享與付費購買相結(jié)合等多種方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互訪互操作。

然后，進一步激發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)市場活力，指導(dǎo)建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)等主體積極參與區(qū)塊鏈、安全多方計算等數(shù)據(jù)流通關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和測試驗證，降低工業(yè)大數(shù)據(jù)流通的風(fēng)險。此外，還要提升工業(yè)大數(shù)據(jù)資源管理能力。推動建立工業(yè)大數(shù)據(jù)管理能力評估體系，加快推進工業(yè)大數(shù)據(jù)管理能力普及與應(yīng)用。推動建設(shè)國家工業(yè)大數(shù)據(jù)管理能力評估平臺，完善市場化服務(wù)體系，依托第三方評估機構(gòu)，線上評估和線下輔導(dǎo)相結(jié)合，全面推進工業(yè)大數(shù)據(jù)管理能力評估。分行業(yè)、分區(qū)域樹立一批試點示范，快速普及工業(yè)大數(shù)據(jù)管理的先進知識和經(jīng)驗。鼓勵企業(yè)周期性開展工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力自評估、自診斷、自對標，以評促建持續(xù)改進數(shù)據(jù)管理能力。

融，融合推動全面應(yīng)用

融合方面是指工業(yè)大數(shù)據(jù)在全流程、全生命周期廣泛應(yīng)用，算法庫、知識庫、模型庫、參數(shù)庫、專家?guī)斓裙I(yè)大數(shù)據(jù)分析工具庫基本建成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐體系逐步成熟，為廣大中小企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、低成本的數(shù)據(jù)服務(wù)，培育3-5個達到國際先進水平的工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商，數(shù)據(jù)驅(qū)動的新模式新業(yè)態(tài)全面發(fā)展。

其中，第一步要推動工業(yè)大數(shù)據(jù)全面深度應(yīng)用。構(gòu)建集云端資源庫、先進數(shù)字化工具、虛擬仿真環(huán)境等于一體的協(xié)同研發(fā)體系，實現(xiàn)基于用戶數(shù)據(jù)分析的產(chǎn)品創(chuàng)新和協(xié)作研發(fā)。打通人、機、料、法、環(huán)等全過程數(shù)據(jù)鏈，提升基于大數(shù)據(jù)分析的生產(chǎn)線智能控制、生產(chǎn)現(xiàn)場優(yōu)化等能力，加速企業(yè)生產(chǎn)制造向自決策、自適應(yīng)轉(zhuǎn)變。推動產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的貫通共享，實現(xiàn)研產(chǎn)供銷、經(jīng)營管理與生產(chǎn)控制、業(yè)務(wù)與財務(wù)全流程綜合集成，提升企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造新模式需要支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展用戶精準畫像，促進用戶數(shù)據(jù)與制造全流程數(shù)據(jù)的貫通集成，實現(xiàn)面向用戶需求的柔性化、定制化生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源和工具，擴大跨產(chǎn)業(yè)鏈、跨平臺數(shù)據(jù)流通和協(xié)作范圍，發(fā)展協(xié)同設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化制造、敏捷供應(yīng)鏈、共享制造等新模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。推動企業(yè)制造數(shù)據(jù)開放、協(xié)同與共享，強化大數(shù)據(jù)復(fù)用創(chuàng)新，大力發(fā)展服務(wù)型制造，拓展產(chǎn)品全生命周期服務(wù)、制造能力交易、遠程運維、融資租賃等新型服務(wù)。

第二步強化工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用供給能力，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐作用。引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺強化數(shù)據(jù)能力，面向中小企業(yè)開放服務(wù)資源，推動中小企業(yè)逐步將業(yè)務(wù)系統(tǒng)向平臺遷移和部署，提升中小企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。培育工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商。面向能源化工、航空航天、建筑鋼鐵、家電、紡織服裝、食品追溯等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，支持培育一批市場份額大、服務(wù)能力強、專業(yè)化和集成化水平高的工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商。

創(chuàng)，創(chuàng)新升級產(chǎn)業(yè)實力

創(chuàng)新是指大數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、分析與應(yīng)用等技術(shù)處于國際領(lǐng)先地位，形成一批技術(shù)先進、可滿足重大應(yīng)用需求的大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品，數(shù)據(jù)服務(wù)類企業(yè)繁榮發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)堅實，創(chuàng)建一批推動工業(yè)大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

其中，首先需要提升工業(yè)大數(shù)據(jù)的技術(shù)能力。突破工業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)，全面梳理工業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)短板，形成攻關(guān)清單，研究制定工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展路線圖，明確關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展方向、目標和路徑。依托國家重點研發(fā)計劃大數(shù)據(jù)重點專項等科技計劃，加快工業(yè)多樣性數(shù)據(jù)采集技術(shù)、多模態(tài)數(shù)據(jù)管理技術(shù)、強關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)集成技術(shù)、數(shù)據(jù)建模分析技術(shù)及數(shù)據(jù)安全技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和測試驗證工作，推動邊緣計算、人工智能等前沿技術(shù)的部署和融合。

此外還需要構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。支持企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，聯(lián)合創(chuàng)建一批工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心和重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，圍繞重大共性需求和重點行業(yè)需要開展協(xié)同創(chuàng)新，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)科研資源共享、共創(chuàng)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)開源社區(qū)，面向工業(yè)應(yīng)用場景和工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求，培育更多開源項目。

其次要增強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力，打造健全的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。圍繞工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、整理、分析、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)存儲與管理工具、分析與挖掘工具、數(shù)據(jù)可視化工具等軟件產(chǎn)品開發(fā)，支持傳感器、服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)關(guān)設(shè)備等工業(yè)級硬件產(chǎn)品發(fā)展，形成健全的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性、通用性軟硬件產(chǎn)品體系。全面提升數(shù)據(jù)服務(wù)水平。大力支持可靠可信的工業(yè)云服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建低成本、高彈性的工業(yè)大數(shù)據(jù)存儲和處理基礎(chǔ)設(shè)施。

治，加強安全風(fēng)險防范

治理方面主要是指工業(yè)大數(shù)據(jù)標準體系持續(xù)完善，工業(yè)大數(shù)據(jù)安全保障體系基本建成，工業(yè)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)達到國際先進水平，工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級管理體系全面建成和加速推廣。

其中，第一步需要加快完善工業(yè)大數(shù)據(jù)治理規(guī)則，加強工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)法律法規(guī)立項和研究，加快完善工業(yè)大數(shù)據(jù)規(guī)范化發(fā)展的法制環(huán)境。組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級、全生命周期處理、數(shù)據(jù)管理等標準的研制工作，促進國家標準、行業(yè)標準和團體標準等各類標準之間的銜接配套。選擇重點行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)開展標準試驗驗證和試點示范，激勵企業(yè)融入統(tǒng)一標準體系。

第二步加強工業(yè)大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防范，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)安全保障體系。明確安全主體責任和防護要求，構(gòu)建形成覆蓋工業(yè)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理體系。加強工業(yè)大數(shù)據(jù)態(tài)勢感知、測試評估、預(yù)警處置等保障能力建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，建立企業(yè)自身大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防控體系，確保涉及企業(yè)商業(yè)秘密、公共利益、國家安全等重要敏感數(shù)據(jù)的安全。

未來，在政策法規(guī)的支持下，我國工業(yè)大數(shù)據(jù)將形成從數(shù)據(jù)集聚共享、數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用到數(shù)據(jù)治理的閉環(huán)發(fā)展格局，工業(yè)大數(shù)據(jù)價值潛力大幅激發(fā)，促進工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，成為支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素和創(chuàng)新引擎。